镇海区：打造全省未来乡村建设样板

陈松林

未来乡村建设是新时代美丽乡村建设升级的新体现，也是率先基本实现农业农村现代化和高质量发展建设共同富裕示范区的新需要。今年以来，镇海区围绕未来乡村建设，深入开展“再学习、再调研、再总结”行动，确保学深悟透、落地见效，切实把上级要求转化为镇海实践。

深化认识 全面把握布局重点

根据浙江省出台的未来乡村建设指导意见，未来乡村建设要把握重点，突出特色，而不是“千村一面”“一刀切”。着眼“千万工程”再深化、共同富裕作示范，镇海区将坚持以更高的站位和更大的格局，对标“强特色、出亮点、创一流”，持续放大科技、教育、卫生、治理等方面的优势，以产业化思维、特色化路径、协同化举措开展探索与实践，着力构建引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显镇海韵味的未来乡村。

一是提高站位，推动“三化”落地。在建设方向上，人本化是重点，一切乡村建设都是为了惠民惠农，要充分尊重农民意愿，切实提高农民的获得感、幸福感，让农民参与其中并享受建设成果；生态化是底色，美丽乡村离不开宜居宜业的优美环境，要充分保留山水之美、田园之美、乡愁之美；数字化是基础，要通过开展“数字乡村”建设，以数字系统串联所有场景，消除城乡鸿沟。

二是突出特色，抓牢场景建设。场景建设要因地制宜、找准定位，体现“共同富裕、全面融合”，明确核心和重点。镇海区城乡融合度较高，城镇化率超90%，未来乡村建设关键在未来产业、未来风貌、未来文化三个场景。未来产业是重头，要推动传统产业与新兴产业、数字经济、共享经济融合发展，探索建立多元主体投资、专业团队运营、利益机制紧密的村庄经营新模式。未来风貌是形象，既要充分保留村庄肌理，活化历史古迹，展现历史底蕴，也要强化艺术赋能，推进设计下乡，体现现代文明。未来文化是精魂，要坚持文化传承与创新，保留乡村的乡土味、人情味、烟火味，着力凸显善治智治美治。

三是系统谋划，做好安排部署。梳理类型，在前期摸排调研基础上，把保留村具体为三类，即位于新城周边、甬江科创大走廊附近的城郊融合村，位于粮食生产功能区和现代农业园区的田园风光村，位于九龙湖自然山水包围中的美丽经济转化村。统筹资金，明确递进式、梯度化开展未来乡村建设，择优选择已创建为梳理式改造村、小集镇式中心村或区级精品村的靶向村，在前期通过足额资金实现提升改造的基础上，再统筹安排未来乡村建设专项资金进行推进，预计每个项目建成后财政补助资金不少于1000万元。明确数量，根据现有规划，在后期保留约20个村的前提下，每年挑选1-2个村开展未来乡村建设，确保“十四五”末成功打造5个未来乡村，其中2个力争达到全市创优标准。

明确思路 积极探索建设路径

镇海区依托美丽乡村建设和数字化改革成果，自我加压、拉高标杆，将永旺村、十七房村、九龙湖村等作为先行先试村，围绕“缺什么补什么、需要什么建什么”的原则，迅速行动、快速破题，立足地域特色，探索出三条不同创建类型。

一是“城郊双创”型未来乡村。该类村位于城区近郊，利用大都市基础设施和便利的公共服务，承接城市外溢功能，借助城市化推进带动未来乡村建设。以永旺村为例，该村位于市中心城区东北部，毗邻甬江科创大走廊，地理位置优越，创新氛围浓厚，但是历史底蕴、产业资源稍显不足。永旺村将围绕“服务甬江科创大走廊、打造都市后花园”目标，重点在未来产业和未来邻里上下功夫。未来产业场景，将汇聚政府、村集体、国有企业、金融机构和社会资本等五方力量，打造农村双创基地，建设特色街区、“野与望”咖啡馆、小火车栈道，以及永旺花海、清风林带和梅园等景观，拓展创业创新、郊游采风、摄影摄像等业态；未来邻里场景，将通过国企和社会资本联合开发青创公寓，解决年轻人居住这一后顾之忧，打造“高端引领、人性管理、交流互助”的农村租赁式公寓，用暖心服务引导“新乡人”居住，力争打造全市一流的青创之家。

二是“古韵乐游”型未来乡村。该类村历史文化资源比较丰富，通过个性化、特质化、精品化、智慧化打造，改善其生产生活条件，培育乡村新型业态，焕发乡愁韵味。以十七房村為例，该村拥有国内现存规模最大且保存完整的明清古建筑群落，旅游资源丰富，文化内涵深厚，但是元素节点、村景人等串联不够。十七房村将通过空间联动发展，重点在未来邻里、未来文化、未来风貌上下功夫。未来邻里场景，将建设沿河精品游步道，打造酒馆、饭店、咖啡屋、书屋、民宿等多个节点，实现景区与村有机融合，构建村景合一的乡村会客厅；未来文化场景，将打造“十七房”文化品牌，持续举办好“冬至文化节”“十七房村晚”“礼堂夜市”等活动，依托农民画、船鼓等非遗艺术建设实践学习基地，全面扩大文化影响力；未来风貌场景，将对标明清古风韵味，继续保护和修缮古建筑、古埠头、古桥、古旗杆等历史文物，统筹开展梳理式改造，充分保留古村肌理。

三是“两山转化”型未来乡村。该类村位于偏远山区，旅游资源丰富，将以乡村产业为基础，以智慧化为手段，尽可能保持村庄原有形态，保留乡村风貌和田园风光，提升村庄基础设施和公共环境，推进三产融合发展。以九龙湖村为例，该村位于九龙湖旅游度假区内，是典型的山区村、农家乐村、革命老村，山水资源丰富，人文底蕴深厚，但是村庄形象面貌稍显不足。九龙湖村将重点在未来风貌、未来产业上下功夫，全面融合旅游、生态、产业，推进乡村旅游设施提升改造，打通“绿水青山就是金山银山”转化渠道，打造山水农旅体验版的未来乡村。未来风貌场景，将推进艺术振兴乡村行动和绿色生态行动，打造网红乡味小品，紧抓净化、绿化、彩化，实现山水与乡村相融；未来产业场景，将做深三产融合文章，全面推动民宿、农家乐提档升级，打造“横溪农家乐”金字招牌，积极谋划养老养生产业，提升“横溪长寿村”名气。

（作者为镇海区农业农村局局长）责任编辑：张逸龙