云南：让残疾儿童青少年共享一片蓝天

发展特殊教育是建设高质量教育体系的重要组成部分，是全面建设小康社会的内在要求。近年来，云南省坚持抓改革、建机制、补短板、提质量，全省特殊教育事业逐步呈现出快速健康发展的良好态势，残疾儿童少年受教育权利得到有效保障。

构建发展机制，形成发展合力

2014年，启动实施特殊教育提升计划，教育、财政、民政、卫生、体育、残联等部门协同推进新生儿筛查、残疾人教育、残疾人体育、残疾人救助、残疾人信息统计等各项工作。2015年，省教育厅与省人力资源和社会保障厅联合出台《云南省特殊教育资源中心、资源教室建设与管理指导意见》，对资源中心、资源教室的硬件建设、队伍建设及管理运行等作出指导。2017年，省编办、省教育厅等五部门印发《云南省特殊教育学校机构编制标准》，按照特殊教育学生类型，聋1∶4，盲1∶3，培智1∶2.5，自闭症、脑瘫和多重残疾1∶2的教职工与在校学生比例核定编制，并对特教学校领导职数、编制使用范围、支持保障政策等相关问题进行明确规定。2019年，省教育厅会同其他六部门印发《关于义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门工作的指导意见》，明确各级各部门责任分工，对送教工作中普遍存在的“送给谁、谁来送、送什么、怎么送”等问题作出明确规定。全省形成了政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作机制。

完善组织体系，构建服务网络

不断强化特殊教育三大组织服务体系建设：一是以特殊教育学校为骨干的组织体系。全省有特殊教育学校83所，在保障义务教育的基础上，向学前教育和以职业教育为主的高中阶段教育延伸。2017年成立云南特殊教育职业学院，是我国西南地区第一所独立设置的公办专科特殊教育职业学院。二是以特殊教育资源中心、资源教室建设为主体的融合教育服务体系。全省已建设特殊教育资源中心146个，实现省、市、县三级特殊教育资源中心全覆盖。省特殊教育资源中心下设盲教育、培智教育、孤独症教育、学前融合教育和职业教育等分中心，为全省各类别特殊教育的管理、咨询、研究、评估做好指导服务工作。建设普通学校随班就读资源教室674个，为开展好随班就读提供保障。三是以送教上门为核心的特殊教育服务体系。对重度残疾不能到校就读的，开展送教上门服务。如，玉溪市作为国家送教上门改革试验区，探索出送教上门“玉溪模式”，被教育部作为典型案例进行推广。

妥善安置入学，保障受教育权益

一是全力普及义务教育。以县（市、区）为单位建立残疾儿童少年实名登记档案，建立残疾儿童少年发现、报告、诊断、评估、安置、实施教育的服务体系。全省129个县市区均成立残疾人教育专家委员会，省资源中心研发《云南省特殊儿童入学安置评估工具包》，按照“一人一案、分类安置”的原则，按照评估安置意见，指导适龄残疾儿童少年父母或其他法定监护人，在就近的普通学校或到特殊教育学校进行入学登记，对不能到学校就读的重度残疾儿童少年，采取送教上门的方式，确保适龄残疾儿童少年接受义务教育。2021年全省残疾儿童义务教育入学率达到98.38%。二是加快发展学前教育。大力将特殊教育向学前教育和高中（职业）教育延伸，倡导特殊教育学校开设学前班（部）、高中班（部），鼓励普通幼儿园招收残疾儿童隨班就读。截至2021年，全省建有4所特殊幼儿园，11所特殊教育学校开设学前班。其中，昆明学院附属幼儿园开展特殊儿童与普通儿童全融合教育，探索特殊儿童的早期教育与康复服务模式，“教康整合”引领下的融合教育，让特殊幼儿与普通幼儿共享学习资源、共同成长，此教学研究成果获全省2019年基础教育教学成果一等奖，目前该园已建立学前融合教育幼儿园联盟，辐射推动区域学前特殊教育融合发展。三是特色发展职业教育。鼓励特殊教育学校举办以职业教育为主的高中阶段教育，加强职教专业和实训基地建设，提出每所特殊教育学校都要建设1—2个有特色的职业教育专业和实训基地，鼓励特殊学校和职业高中联合办学。目前，昆明市盲哑学校工艺美术和盲人按摩专业、红河州特校紫陶制作专业、曲靖市特校脸谱制作专业、楚雄州特校彝族刺绣专业以及云南特殊教育职业学院的电子商务、民族传统技艺专业等，已成为全省特殊职业教育的特色亮点。

持续加大投入，改善办学条件

各级财政加大投入，为特殊教育提供强有力的保障。自2012年开始，省级财政投入3亿多元特殊教育专项补助经费，中央每年补助1 500万—2 000万元，主要用于改善特殊教育学校办学条件、建设资源中心、资源教室。2014年，全省特殊教育生均公用经费提高到4 000元，2016年提高到6 000元。随班就读和送教上门学生的生均公用经费与特殊教育学校的学生同一标准。同时，残疾学生资助，特殊教育学生学前教育阶段可享受300元/生·年的生活费补助，义务教育阶段享受“两免一补”政策和家庭困难学生补助，普通高中阶段享受免学费和国家助学金，高等教育阶段享受国家奖助学金和贷款贴息等政策。

强化专业发展，提升师资素养

着力解决特教教师这一特殊教育事业发展亟待解决的重点问题。一是加强特教教师培养，支持云南师范大学、昆明学院、滇西科技师范学院等高校开办特殊教育专业，培养特教专门人才。二是加大特殊教育教师招聘力度。2020年专门安排1 000个特殊教育教师招聘计划，全省特殊教育专任教师数量从1 740人增加至2 483人，增幅达42.7%。三是大力开展培训，省级每年投入200万元左右培训经费。2017年以来，开展校长培训、学科带头人培训、骨干教师培训、资源中心和资源教室教师业务能力提升培训、送教上门工作培训、课程标准培训等30余期。特殊教育教师5年一周期不少于360学时的全员培训得到有效落实，教师的专业素养大幅提升，为办学质量提升奠定坚实基础。

（来源：云南省教育厅网站）