三河闸精细化管理的探索与实践

张立师

（江苏省洪泽湖水利工程管理处，江苏 淮安 223100）

1 概述

2 三河闸精细化管理的实现途径

精细化管理，是在规范管理的基础上追求精准、细致，将精细化理念运用于工程管理每个环节，注重细节，其实现路径就是把纷繁复杂的技术管理工作分解细化，把工作质效提高，最终实现高水平管理。

2.1 任务清单化

三河闸管理任务繁杂，为确保各项工作忙而不乱、疏而不漏，制定三级网格清单，把工作任务具体化。工作清单逐一明确目标任务及完成时限，既要明确各个项目“谁来抓”，更要明白“做什么”。

一级清单主要包括水闸管理的三大基本任务，即检查观测、控制运用、养护修理，还包括安全生产、水政管理、档案管理、配套设施管理等派生工作。对一级清单中7类项目再分类，形成二级清单，如检查分为日常检查、定期检查、专项检查［2］，观测分为垂直位移、测压管水位、河床变形等，定期检查分为汛前检查、汛后检查、水下检查等。对二级清单中性质不同或内容较多的项目再细分至三级清单（表1），任务清单随工程变化和管理要求及时变更。任务清单中，每一项工作任务明确责任人、完成时间和工作要求，确保每项管理工作任务的实施。

表1 日常检查任务清单

2.2 技术标准化

2.2.1 标准编制

水闸管理标准有很多，既有行业标准，又有地方标准、规范性文件，但这些标准内容繁杂，具体到工作实践，就是针对每座具体的水闸工程，编写一套内容全面、准确、细致且可操作性强的技术管理标准。三河闸1953年就编制了工程管理办法，成为全国水闸管理的范本。近年来，三河闸不断细化完善工程管理办法，使之成为管理者、执行者遵照执行的工作标准。该标准重点阐述工程主要技术参数、加固改造内容、设计水位组合、历史极值等，针对控制运用主要阐明调度运用原则、控制运用方法和基本技术要求，针对检查观测重点叙述检查观测的内容、频次、等级及技术要领，针对维修养护主要明确养护维修常见工艺方法、质量标准等。

2.2.2 标准执行

在工程运行现场醒目位置，把有关技术图表上墙明示，做到标牌规格型号统一、图示内容准确、种类齐全、样式美观。在工程设备设施上，标明检查的行进路线、养护的技术参数、维修的方法标准、观测仪器架设的具体位置等，让管理、维护人员按照要求操作即可。在管理范围内，完善各类标识标牌，明确标识名称、标识尺寸和标识数量，做到标识标牌设置醒目、位置合理、检查维护到位。组织相关培训与实地操练，对不适应管理要求、操作性不强的条文进行修改完善，让工作人员了解标准、掌握标准、运用标准。

2.3 事务流程化

2.3.1 编制流程图

流程图是流程化作业的基础，按照逻辑关系，对重要设备、关键工作编制流程图。主要包括设备操作类、养护维修类、运行管理类，涉及闸门启闭操作、高低压柜作业、工程养护、维修项目管理、安全检查、突发时间处理等共28项流程（图1）。

卷积神经网络（CNN）试图通过具有多个处理层的计算模型对数据进行多层抽象，是一个由INPUT（输入层）输入图像，CONV（卷积层）对图像进行卷积，再经过RELU（激活函数）传给POOL（池化层）进行池化，最后通过FC（全连接层）将所有特征连接起来的网络 [13]。实质上是一个学习特征的过程，经过CNN学习到的特征具有较强的辨别性，背景部位的激活度基本很少，通过可视化可以看到提取到的特征忽视了背景干扰，只提取目标中关键的信息交由后续的分类器对其进行检测与分类。

图1 三河闸闸门控制系统作业流程

2.3.2 编制指导书

针对每个具体的、独立的工作项目编写指导书，明确如何开展工作，包括三河闸卷扬式启闭机检查养护、弧形闸门检查养护、水工建筑物检查养护、闸门自动控制系统等18个作业指导书。每项作业指导书尽管内容不同，但格式体例相似，主要包含适用范围、引用标准、基本情况、任务职责、技术标准、工作流程、注意事项等7项内容。

2.4 管理制度化

用制度管人、管事是发现工作风险点和堵塞安全漏洞的重要保证。三河闸针对每项工作、每个细节、每个流程，都建立了严格的制度管理体系，形成了岗位职责类、运行管理类、行政管理类等三大类管理制度。其中岗位职责类制度包含管理人员、专技人员、工勤人员等岗位职责，做到分工到岗到人、职责清晰明了；运行管理类包括检查观测、控制运用、调度管理、运行操作、维修养护、设备管理、安全生产、档案管理、水政管理等规章制度，确保每个工程单元、每项工作任务均有制度约束；行政管理类主要包括值班管理、环境管理、教育培训、考核管理、资金管理等。

2.5 考核常态化

紧扣工程技术管理，建立单位目标管理和个人绩效考核相结合，专项考核与全面考核相结合，月（季）度考核与年度考核相结合的常态化考核体系。发挥考核指挥棒作用，采取个人述职、职工互评、领导点评相结合的方法，将单项工作考核、日常工作考核与年度工作考核挂钩，将工程管理工作考核与个人绩效考核挂钩［2］。

2.6 成果信息化

依托计算机、互联网技术，建立了三河闸精细化管理信息平台，以文本、图片、视频等多媒体数字形式展现水闸管理过程中的主要成果资料，并将闸门自动控制、视频监控、扬压力监测等信息系统整合起来，及时反映工程的安全状况和管理全景。系统采用统一的管理方式，所有内容均放入统一的平台，并采用独立形式，留有充分接口，为以后系统的扩展和维护提供方便。该系统可供操作员录入、管理员核查、相关人员查阅，达到数据存储、信息共享、成果共用的目标。

3 存在的问题

三河闸精细化管理要素较多，对管理人员、技术人员、操作人员均有极其严格的要求。通过推广应用精细化管理，工作人员精细理念得以强化，敬业精神得以提升，管理水平得以提高。但在实施过程中，也存在一些问题需要进一步解决，如制度设计与实际执行偶尔有脱节，在实际工作中部分精细化流程过于繁琐，导致工作量不断增加，不利于工作效率的提升。水闸的日常巡查，非汛期工程变化量少，而巡查频次偏于密集，导致执行不严格、贯彻不彻底。短期突击与长效机制还有偏差，事事精细与重点突出还不平衡，精细化管理强调的是整体精细化水平，并不是简单的要求事无巨细［3］。如有的小部件，构造简单且使用频率偏低，一般发现故障可直接更换，无需再编写详细的维修流程图；有的操作步骤简单，无需编制详细的作业指导书。

4 精细化管理的建议与措施

精细化管理在三河闸工程管理工作中的成功实践，对于提高工作质量、提升工作效率、降低工作成本有着重要意义，精细化管理也是一个循序渐进的过程。

4.1 塑造精细文化

精细化管理必须全员参与，只有每一位员工都参与到精细化管理中来，精细化才能真正落到实处［4］。这就需要推行精益求精的文化氛围，既需要制度刚性约束，更需要文化氛围感召。一是坚持思想引领，通过会议宣讲、展板宣传、日常教育，细化管理原理、内容、标准，明确精细化管理的目标、要求和必要性。二是坚持典型引导，找出切合实际的精细化管理推进方式和方法，推出精细化管理的标杆，激发员工的认同感和参与感。三是坚持分级管理，自上而下推广精细化管理，才能形成上下合力的良好局面。

4.2 注重引领创新

精细化管理是一项长期、系统、复杂、艰巨的工作［4］，是一个不断完善、不断提高、不断发展、不断创新的过程，必须持之以恒推进，与时俱进创新，形成“人人会精细管理、处处有精细管理、事事见精细管理”的格局［5］。工作中及时发现问题、分析问题、解决问题，针对具体问题再分析、再完善、再总结、再提高，力求每项工作有改进，每项任务有提高，最终形成持续改进、不断创新的工作机制。

4.3 突出管理质效

精细化管理的目标就是实现效益最大化、管理最优化。既要整体推进，又要紧盯重点问题、突出重要部位、关注重点环节；既要细化工作业务流程、固化管理制度，又要优化管理标准、补齐工作短板，从而做到整体精细化、重点环节最优化，促进整体管理水平不断提高。

5 结语

精细化管理在三河闸工程中的应用实践，以其“精确细致、精准规范”为特征的全面管理模式，为推动精细化管理在各类水闸管理中的运用提供了参考，为提升水闸技术管理水平探索了有效路径，将有助于推进水闸精细化管理技术水平的整体提高。