基于新形势下市政工程成本控制的策略分析

李治东 安仁县大源投资集团有限责任公司

1 前言

在我国经济社会持续发展进步的状态下，市政工程建设规模以及数量也在持续地扩增，这对于我国市政工程而言属于迎来了较为良好的发展机遇，但同时市政工程成本控制工作当中存在的一些问题也在不断地暴露出来，其不但影响着相关单位健康长远的发展，也在严重地制约着市政工程的发展进步，所以有必要对市政工程成本控制的加强措施做出研究，促使其得以不断向好发展。

2 新形势下市政工程的特点

首先，协调关系多。在新形势下，城市建设规模正在持续提升，这使得市政工程实际建设过程中涉及的内容也在不断地扩增，例如：道路方面、照明方面、桥梁方面、给排水方面、燃气方面以及供热供电等，都逐渐发展为市政工程施工建设当中的一系列重要组成内容。对于在这种状态下的市政工程，实际施工时往往会出现非常多的参建单位以及相关部门，这些单位以及部门之间如果出现沟通或者是协调不到位情况，不但无法形成良好的配合效应，还很容易促使施工难以持续开展或者是出现重复施工问题，引发市政工程延期或者是成本增加等一系列问题。所以协调关系多，属于新形势下市政工程呈现出的一大特点[1]。

其次，施工难度相对较大。近几年，由于我国城市发展相对较快，所以市政工程项目在实际施工建设过程中往往会遇到一些建筑物密集或者是人口相对较为密集的区域，对于这些区域来讲，因为土地资源相对较为紧张，比较容易导致施工现场所用的场地较为狭小，而且会遇到管线错综复杂的问题。相关单位在这种条件下开展施工作业，往往会有较大的施工难度，也容易导致施工成本不断上升。

最后，施工成本相对较大。对于市政工程项目来讲，其本身便是一项施工投入相对较大的项目，再加上市政工程实际开展时往往会遇到拆迁补助以及征地补助等一系列问题，也会进一步增加施工成本。比如：相关负责人需要与相应的拆迁部门开展沟通，借助这种方式来对实际施工方案做出相应的调整，有时很容易出现一些预期之外的调整，不但增加了施工难度，并且也使得施工成本难以得到有效控制，进而增加成本投入[2]。

3 新形势下市政工程成本控制计划分析

一是，相关建设单位应切实依照以下内容开展目标成本的明确工作。首先，承包合同在完成签订之后，需要由于建设单位以工程量清单作为主要依据，科学明确在正常状态下需要花费的各项费用以及成本。其次，明确成本之后，需要将其看作是可控成本，同时结合单位的相关管理制度，有效签订相应项目经营承包合同，然后以此为依据来形成合理的目标成本[3]。

二是，对于项目经理来讲，在接受委托之后，应该在编制管理方案的过程中明确好成本控制方法，同时开展施工预算的编制工作，结合市政工程项目的成本计划以及经营承包合同，通过项目全周期测算这种方式，并且以预算项目总成本以及总收入的方式来有效明确此次项目的标后控制条件，这样可以确定计划目标成本[4]。

三是，针对施工预算的编制应该切实满足以下相关要求。首先，以项目施工方案以及具体管理措施为基础，根据作业效率、管理水平还有消耗定额等来开展施工料分析工作，同时注重收集新形势下的市场信息，来对实际施工预算做出审核。其次，在编制过程中，一旦某个阶段当中的施工条件难以明确，需要根据类似工程产生的相关经验来开展费用的暂估。最后，对于施工预算来讲需要在市政工程项目实际施工之前有效完成编制，然后交给单位成本部门进行审核，在市政工程项目实际实施过程中，需要切实遵守项目标后清单，并且将其作为整个项目各项成本产生的一个红线，一般情况下坚决不予调整，一旦出现重大变更问题，则应该以红头文件开展申报调整工作。

四是，需要对目标成本开展分解工作，具体分解过程中，必须要做到以下几点。首先，结合不同的工程部位开展成本分解工作，这样可以为成本核算有效提供一个较为可靠的依据，切实从劳务费、机械费以及材料费等多个口径开展核算，同时项目财务也应该结合各部位开展成本归集工作，这样可以达到项目成本过程实现适时对比的目的。其次，结合成本项目实施成本分解工作，过程中要明确好各项费用的实际构成，这样能够为生产要素对应的相应成本核算打下良好基础。

五是，项目部经理需要制定行之有效的成本控制措施，并且将一切分部分项工程的实际成本控制目标以及相关要求等充分落实到整个成本控制工作中去，同时还需要做好时间、方法以及相关措施的检查和健全工作，例如：依照月度、季度以及年度进行调整等。

4 新形势下市政工程成本控制策略研究

4.1 注重开展图纸会审工作

新形势下，想要切实做好市政工程成本控制工作，必须要做好图纸会审工作。施工单位应在切实满足相应用户提出的一系列要求这一基础上，结合施工条件等，开展图纸会审工作，并且在会审过程中有效提出一系列具有针对性的修改意见。对于一些结构相对较为特殊以及施工难度相对较大的项目，需要从便于施工以及利于进度等方面入手，尽可能地减少各项资源的消耗，这样可以增加工程的经济效益，同时制定合理化的意见和建议，以求在最大程度上能够得到建设单位以及设计单位等相关参建单位的认可[5]。

例如：以某市政工程项目为例，该项目中的雨水以及污水管网工程，由于两个管网之间的距离相对较小，同时管道埋设深度相对较深，具备着较大的施工难度，所以为了控制施工成本，施工单位应借助对图纸的认真分析，根据收集到的各方面的资料，来对建设单位以及设计单位等提出合理化的建议，如将管道开挖有效更改为单槽开挖，然后在污水管道开挖完成之后，借助砂砾以及原土进行回填，再开展雨水管道的开挖工作，借助这种变更方式，能够切实保证管槽开挖方面的安全性，有效降低边坡防护成本，同时还可以确保工程进度。

4.2 注重加大合同预算管理力度进一步保证预算收入

一是，对市政工程项目的招标文件以及合同内容开展深入分析工作，编制较为精准且科学合理的施工预算。二是，注重将合同提出的一系列开口项目充分作为能够提高预算收入的一些主要内容。三是，注重以工程的一系列变更资料作为主要依据，及时开展增减账的办理工作[6]。

4.3 注重编制科学可行的施工方案

新形势下，编制科学可行的施工方案属于市政工程成本控制的一个关键途径。具体内容如下。

注重选用最为适宜的施工方法以及机械设备，并且制定与规范相匹配的施工顺序，以此达到流水施工的目的。对于不同的施工方案，其实际工期以及需要用到的机械设备等也存在着一定的差异性，所以其发生的实际费用便存在着一定的差异。这就要求在实际制定方案时，需要以工程特点作为主要依据，合理进行制定。例如：在开展下水工程施工方案制定时，应该先充分考虑排水问题，一般都是依照从下游逐渐向上游的顺序来开展，同时尽可能地保留自然排水，这样可以降低人工抽水方面产生的费用问题。对于土方施工，需要先确保土方平衡，尽可能地减少或者是避免重复倒运。由于市政工程一般都具备着点多线长的特点，所以现场材料的堆放需要便于取用，尽可能地减少不必要的转运。

对于施工方案的制定，需要在对最大程度上发挥单位自身具备的一系列优势，充分借助技术优势来有效地不断降低成本，如此便可以确保市政工程有效获取到较为良好的经济效益。

4.4 注重做好材料成本控制工作

新形势下，材料成本控制属于市政工程成本控制的另一大关键内容，现阶段在市政工程实际建设过程中，材料成本往往在总成本当中占据着相对较大比例，一般不会低于70%，所以其有着很大的节省空间，在实际开展工程建设过程中，可以借助多种途径有效减少材料费用，进而达到成本控制的目的。

具体内容包括：一是减少采购成本；二是加大计量验收力度；三是制定以及严格落实消耗定额制度；四是对材料的消耗开展准确核算等。

作为市政工程的技术人员，应该切实做到认真负责，合理高效地管控材料费用。例如：在开展市政道路工程建设时，对于沥青路面来讲，如果实际层面厚度比最初设计厚度大出1cm，非常有可能导致成本增加近50%左右。所以施工过程中，技术人员应该严格落实好测量工作，必须要保证测量结果满足相关标准和要求。针对施工技术也需要结合实际情况做出适当的改进，如果在条件准许的前提下，还应该积极应用一系列新材料、新工艺以及新技术。

除此之外，还应该做到以下几点：一是在实际施工过程中，应该对废渣废料等进行合理化的二次利用，以此提高材料代用水平。二是注重以实际需求为主要依据，确保储备资金得到高效合理的利用，尽可能地避免资金被大量占用。三是必须做好市工现场管理的强化工作，确保施工材料以及机械设备堆放在最为合理的位置，并且做好维护保管工作，尽可能地避免过多的二次搬运，这样可以减少无谓的损耗等。

4.5 注重提高机械设备使用率

对于市政工程的土方施工来说，一般机械开挖需要花费的成本远比人工开挖需要花费的成本少，同时还能够提高开挖效率，确保工程可以在短时间内完工。所以在无特殊情况下，需要尽可能地选用机械设备来开展施工作业，这样能够减少人工费用，并进一步加快施工进度。另外，还需要合理安排机械设备的使用情况，定期做好检修以及保养工作，以免出现闲置或者是损坏等问题而引发一些不必要的浪费。

4.6 注重建立健全成本核算制度并确切落实

首先，对于项目经理部来讲，在实际开展成本控制工作之前，应该注重以财务制度等作为基本依据，并在其他职能部门的合理指导下，打造一个较为完善的成本核算制度，同时将该制度递交上级部门进行检查以及审批，成本核算制度一旦成型且通过审批必须要保证严格落实。其具体内容应包括：①核算工作的基本原则；②具体范围；③标准程序；④是核算方法；⑤核算内容。此外，还需要建立相应台账，针对一系列原始数据等需要开展准确详细的记录工作。

其次，严格落实成本核算制度。在实际施工过程中，应严格落实成本核算制度，具体核算频次应保证每月一次，通常可安排在月末开展。针对具体的核算对象，必须要结合单位工程实际情况做出有效划分，并且要注意与目标成本规定的相应范围保持一致。成本核算工作必须要切实遵循三同步这一基本原则，要能够对施工产值以及成本做出有效归集，具体操作方法可以采用以下方式。

一是，注重结合每月实际完工数量产生的对应价值，在有效完成上缴税费方面的扣除工作之后，充分地将其看作是本阶段工程的整体结算收入。

二是，对于项目的人工费，应该结合用工分析还有具体的受益对象开展账务处理工作，同时还需要将其切实计入整个工程的成本计算当中。

三是，对于项目产生的材料费，应该将当月实际材料具体消耗情况以及价值作为主要依据，然后对当期消耗开展精准计算工作，同时将其充分纳入工程成本核算当中。

四是，对于周转材料方面，应该执行内部调制制度，切实结合当月的具体材料价格、数量以及时间等开展计算工作，同时将其充分纳入工程成本核算中。

五是，对于项目产生的机械设备费用，需要结合当月台班以及相应的单价做出精准计算，同样需要纳入工程成本当中。

六是，对于项目产生的一些其他费用，全部需要以核算资料作为主要依据开展账务处理工作，同时将其充分纳入工程成本核算当中。

对于成本核算方式方法，建议借助会计、统计以及业务核算三者相互结合的方式来开展，过程中还应该开展以下几个方面的工作：①对实际成本以及责任目标成本开展充分比较分析工作；②对实际成本以及计划目标成本开展切实有效的比较分析工作。

最后，对于项目经理部而言，应该在对成本核算工作开展实时跟踪的基础上，科学合理的编制相应的报告，并且将其交由上级部门开展相应检查以及考核工作，借助这种方式来指导核算以及成本控制工作能够顺利高效完成，以此提高市政工程成本控制效率和质量。

5 结束语

综上所述，在新形势下，市政工程项目的数量以及规模将会持续扩增，为了保证可以取得更好的经济效益以及社会效益，相关单位应该注重做好成本控制工作。本文针对新形势下市政工程具备的特点做出了简要分析，并基于此提出了市政工程成本控制计划以及控制策略，以此来提高市政工程成本控制水平，推动相关单位不断向好发展。