环江县平安村推进林业发展途径探讨

蒋晶明

（广西壮族自治区国有三门江林场，广西柳州 545006）

乡村振兴战略实施过程中，广西河池市环江县东兴镇平安村通过深化林业体制改革、加强林业持续经营、推进林业金融支持、探索林业发展模式及强化林业运营保障等具体措施，紧紧抓住乡村建设发展这个重要机遇，拓宽乡村经济发展路径，提高林业资源价值水平，引导农民和社会广泛关注和参与林业发展，实现现代林业建设和经济发展目标。在推进林业发展中，广西壮族自治区人民政府办公厅下发了《广西加快推进国家储备林高质量发展十条措施的通知》，通知要求推行整县推进模式，切实维护生态安全和国家木材战略安全。笔者以广西壮族自治区国有三门江林场定点帮扶的河池市环江县东兴镇平安村为例，探讨适合乡村经济的林业经营模式。

1 深化林业体制改革

林业资源是乡村振兴的重要基础，林业作为乡村经济发展的重要资源，能为乡村振兴提供重要的支持。在乡村振兴战略实践中，要全面有效地利用林业资源，推进林业发展，深化林业体制改革。

1.1 管理改革

林业发展与乡村振兴的结合离不开科学合理的管理措施，通过全面实施林业管理改革，能够更好地调动乡村林业资源。东兴镇平安村林业管理改革，必须立足于乡村现有的实际情况，并且始终与乡村振兴战略目标相一致[1]。传统的林业管理体系过于僵化和保守，使得林业资源无法发挥最大的经济效益作用，尤其是难以融合生态价值与经济价值，导致林业经济发展缓慢，林业建设滞后。

1.2 创新改革

东兴镇平安村林业体制改革中，需要从思路和方法上予以创新，不能墨守成规。林业改革探究中，需要结合林业发展情况，根据乡村振兴战略的要求，对林业资源进行全面、细致和准确的把握。根据林业资源特点，林业可以细化为林场、苗圃、营林等不同形式，不同的林业单位会涉及不同的相关工作人员[2]。在实施乡村振兴战略中，这些方面都是实现乡村居民增收、乡村经济发展的需要。

1.3 政策改革

林业的发展离不开政策的支持，政策改革是林业体制改革的重点。原有的林业政策主要针对林业资源管理制定，缺乏经济性和市场性。在乡村振兴战略实施中，需要重新对政策进行审视和梳理，修改或删除政策中已不再适用的内容。乡村振兴以增加乡村居民收入、改善乡村居民生活质量、带动乡村经济全面发展为主要目的。东兴镇平安村拥有得天独厚的森林资源，要充分利用这些资源去创造更多的经济效益[3]。因此，政策改革能够为林业资源的开发奠定基础。

2 加强林业持续经营

2.1 拓展经营目标

东兴镇平安村森林资源经营要注重可持续性，以现有的林业资源为依托，拓展林业经营目标。传统的林业经营主要以保证营林规模和树种等为目标，更多地站在保护的角度进行管理[4]。在乡村振兴战略指导下，这种经营目标需要向经济与生态结合的方面发展。森林资源不仅是重要的生态资源，而且能基于市场环境为更多人提供多项服务。因此，拓展经营目标就是拓展乡村经济模式。

2.2 转变经营对象

2.2.1 森林旅游业

随着生活水平的提升，生态旅游越来越受人们喜爱，这给东兴镇平安村的乡村振兴发展提供了支持。在林业发展过程中，可以依托森林资源大力发展森林生态旅游产业[5]。乡村地区可以通过生态森林结合旅游经济的产业模式，在乡村建立生态产业链，包括森林景观、田园生活、传统民俗工艺等项目，吸引更多游客前来体验、参观和游览。这种经营方式使经营对象由单一的森林种植转变为多种经济项目的融合，给乡村带来可观的经济效益。

2.2.2 森林康养业

森林康养产业是近年来新兴的一种产业模式，这种产业依托于森林资源，通过康养项目为人们提供健康疗养服务。乡村地区拥有大量的森林资源，是康养产业的重要基础。森林能够释放大量的氧气，这样的环境对人们的身体健康十分有益。因此，在乡村振兴战略实施中，可以此为基础，打造康养产业基地，发挥森林的绿色、健康优势价值，并合理规划和配置疗养中心、度假酒店等，将森林的生态特点呈现给更多人。

2.2.3 森林生产业

林业资源作为生活的重要资源，可以在林业生产加工方面进行经济发展探索。传统的经营模式以砍伐和销售木材为主，在加强林业持续经营，推动乡村振兴发展的过程中，基于经营对象的转变，可以从原有的粗放型经营转变为深加工等产业链模式。在乡村地区建立林业生产、加工、制造和销售基地，实现林业资源就地就近生产和销售。

2.3 丰富经营要素

东兴镇平安村林业持续经营实践中，需要基于科学的林业技术，丰富经营要素。传统的林业经营树种结构单一，以种植一种林木品种为主，难以实现多元化经营目标，而且单一树种结构抵御森林病虫害。因此，在林业持续经营探索中，应尝试多种品种混合种植，即种植混交林，既可以防止土壤退化，又能为林业经营提供更多的资源，同时为生态多样性提供支持。

3 推进林业金融支持

3.1 完善经营产权

林业经营发展需要明确的产权规范，为林业资源的合理规范流动营造积极健康的环境。在市场经济模式下，东兴镇平安村林业资源可以作为一种流动商品参与到市场经济中。通过完善经营产权管理机制，鼓励乡村居民承包林地、林场等，实现森林资源所有权和经营权的分离，提高乡村居民参与林业经营活动的积极性。相关部门在林业产权管理中，需要做好产权登记和流通管理工作，同时给予经营活动政策和法规层面的保护。

3.2 完善担保合作

承包和经营资金问题是乡村居民承包经营林业资源时面临的一个典型难题。各级政府需要完善林业金融支持模式，在金融机构与乡村居民之间搭建桥梁，落实林业经营承包贷款服务。承包林业经营权的农户可以将所承包的林业资源作为抵押物，从金融机构获得贷款。为提高农户的承包意愿和农户经营收入，各级政府可以根据当地实际情况给予承包农户一定的贷款利率优惠扶持，推动林业承包经营发展。

4 探索林业发展模式

4.1 基于村民的发展模式

乡村振兴战略是一项长期发展战略，需要通过持续方式建立一个能够始终发挥作用的林业经营模式。东兴镇平安村的居民与林业资源的联系最为密切，在探索林业发展模式时，需要注重乡村居民的主导作用。在林业经营发展中，以生态经济和市场经济为基础，鼓励乡村居民作为林业经营的主体，加强林业收益对乡村地区经济的推动作用。无论发展何种林业经济产业，都离不开乡村居民的支持，因此可以建立一种经济合作方式，使乡村居民可以通过参与林业经营劳动，获得相应的报酬或分红等。例如，在发展乡村森林旅游产业中，不应仅让游客游览森林，而是可以提供民宿、田园体验等，配合旅游产业为游客提供森林养殖、放牧、采摘等项目，拓宽林农增收渠道。

4.2 基于社会的发展模式

林业经营发展需要积极探索社会支持模式。我国乡村林业资源丰富，仅依赖乡村自身往往难以更好地融入市场体系，也无法获得更多的资金、技术支持。通过探索社会发展模式，找到社会层面参与林业经营的突破口，可以打通社会与乡村振兴协同发展的渠道。例如，乡村振兴中要想充分利用和开发林业资源，需要大量的资金投入，仅依靠政府财政投入是难以完成的。社会资金规模大、使用灵活，在林业经营方面，东兴镇平安村可以通过吸收投资或企业创办工厂等方式，将这些资金吸纳到林业经营活动中，如在乡村地区投资建设林业项目，打造乡村地区产业品牌。

5 强化林业运营保障

5.1 优化林权制度

林业发展工作必须有相应的制度作为支撑，从而保障在具体的经营过程中能够有章可循、有法可依。在林业经营中，优化林权制度，明确森林资源主权，可以防止在经营活动中出现矛盾冲突问题。森林资源主权可以细化为所有权、经营权等，森林资源作为国家资源，所有权必然归属国家，这样可以避免出现随意买卖森林资源的情况，保护森林资源稳定发展。经营权随着乡村振兴战略的实施，逐步由政府下放给承包居民，承包者获得森林资源经营许可后，需要了解国家相关政策和法律，不能超出范围进行经营和开发。在全面有效的林权制度保障下，东兴镇平安村承包林场、林区的乡村居民，可以依据当地自然条件和经济市场环境需求进行营林种植和改良等。林权制度中明确规定，承包者有权处置自己种植的林业资源，即承包者可以砍伐自己承包区域的林木用于销售或加工等。

5.2 完善市场运作

乡村振兴战略中，以林业经济发展为基础，积极完善市场运作，促进林业经济取得成效。市场经济环境下，林业资源价值不再局限于生态方面，经济价值已成为乡村振兴的关键点。市场运作就是基于必要的运作思路和方法，通过科学的管理、监督等手段提高林业资源的经济价值。在市场运作过程中，首先需要对市场经济发展方向和趋势进行考察和判断，这些工作需要由政府和企业共同完成，因为政府具有较强的市场调研能力，获得的市场经济数据更加全面和准确，而企业具有较强的经济执行能力，可以基于政府提供的数据，通过科学有效的分析，最终作出正确的林业经营决策。

5.3 强化效益驱动

林业经济在乡村振兴中起支柱作用，在经济市场环境中，效益驱动性能够为林业经营带来更大的收益，从而提高乡村居民收入水平。效益驱动主要依靠经济模式让乡村居民看到林业经营带来的利益，提高乡村居民参与林业经营的积极性。在效益驱动方式下，建立更为完善和透明的渠道，使每一个具体的经营环节都呈现在乡村居民眼前，通过维护公平、公正的林业交易活动，营造积极健康的乡村振兴氛围。东兴镇平安村居民可以依托林业经济进行自主创业和就业，实现林业资源的有效整合，同时促使乡村居民主动学习和掌握林业种植技术，积累林业经营管理经验，从而保证林业资源生产和开发的科学有效性。

6 结语

林业发展对于实现乡村振兴战略目标具有积极作用。我国林业资源绝大部分集中在乡村地区，因此在乡村振兴过程中可以全面探讨和实践对林业资源的有序开发和管理，充分发挥林业资源的经济价值，同时兼顾林业资源的生态价值，保持一个合理健康的乡村经济发展模式。