广西国有钦廉林场林业调查规划设计存在的问题及其对策

蒙佳煌

（广西壮族自治区国有钦廉林场，广西钦州 535099）

林业建设对地方生态环境保护、经济社会发展等具有重要作用，但目前林业建设中林业调查规划设计不够合理，无法为林业的发展提供可靠支持。林业调查规划设计是制定林业政策方针，指导林业生产建设的重要保障，因此必须重视林业调查规划设计，充分发挥林业的经济、生态效益。因此，对林业生产建设中如何做好林业调查规划设计的探究具有重要意义。

1 重要性

林业调查规划设计主要包括林业调查、林业规划与林业设计，通过做好这三项工作，发挥林业调查规划设计在林业生产建设中的作用。林业生产建设中林业调查规划设计的重要性主要表现在以下3 个方面。

1.1 保护林业资源

林场通过林业调查规划设计工作的开展，了解与掌握林场全部信息，通过信息的精准分析为林场各项政策的制定与森林资源的开发保护提供支持。在林业调查规划工作中，能对林场中林木资源的数量、类型进行总结与分析，客观反映林场森林资源现状，为林场林业生产建设工作的开展提供基础数据支持。

1.2 保护林场利益

林场分为国有林场与私有林场，但无论何种类型的林场，在林场中的各类林木资源，都是林场的资产，也是其经营管理活动的基础。但就目前实际情况来看，林场缺少对林业资源的调查规划设计，很容易与其他林场、群众产生纠纷，不利于林场保护自己的合法权益。因此，可以通过林业调查规划设计明确区域林权归属，保护林场利益。

1.3 实现经济与生态效益

在我国社会经济发展过程中如何实现经济效益与生态效益的平衡，是长久以来人们关注与思考的重点。林场林业生产建设期间，要在林业调查规划设计的帮助下，了解林场林业资源状况，如果破坏比较严重，就需制定生态恢复方案。在实现林业经济效益过程中，也要实现良好的生态效益，促进林场及我国林业的可持续发展。

2 存在的问题

以广西壮族自治区国有钦廉林场（以下简称林场）为例，目前林业生产建设工作开展期间，并未重视林业调查规划设计工作，存在管理理念滞后、资金投入不足、管理队伍整体素养有待提升、技术水平较低等问题，对林业调查规划设计的质量与效率产生了不利影响。

2.1 观念落后

目前，林场管理人员并未认识到调查规划设计的重要性，工作开展方式方法单一滞后[1]。比如林业资源保护方案与实际情况出入较大，导致工作开展难度大，开展效果不好。虽然林业建设工作中引入了先进理念与方法，但在林业调查规划设计中，理念方法未能执行落实，工作中实际采用的方式方法相对比较滞后，不利于林场林业生产建设与发展。

2.2 资金投入不足

林业调查规划设计工作的顺利开展要有充足的资金支持，目前在实际工作开展期间，由于不够重视此项工作，导致资金支持不够充足，对林业调查规划设计工作的开展产生较大制约。尤其是此项工作的开展要有完善的基础设施、先进的技术与设备、高质量的工作队伍，但由于资金不足，这些项目与内容的创新受到影响，不利于林业调查规划设计工作的开展，不利于林业生产建设工作的发展[2]。

2.3 人员素质较低

工作人员是确保林业调查规划设计工作质量与效率的关键，但由于林场难以吸引到专业素养高、综合能力强、具有创新精神的人才，现有林业调查规划设计团队整体水平相对较低[3]。同时，目前林场从事此项工作的人员整体素养有待提升，业务能力与思想政治素养不高，工作积极性较低，缺乏主动性，在工作中对先进技术与设备的操作水平较低，不利于林业调查规划设计工作的开展。

2.4 技术水平较低

林业调查规划设计是一项技术性较强的工作，在工作中要求能运用先进设备与技术，提升工作质量与效率。林场受到资金等条件制约未能积极引进先进技术，导致调查规划设计整体工作质量与效率较低，信息化与智能化水平不高，无法提升林场调查规划设计工作的整体水平。现代科学技术在各行各业中的应用十分广泛，且发挥着重要作用，但由于林场对先进技术的应用水平较低，难以提升林业调查规划设计的整体质量[4]。

3 对策

林场在发展过程中，必须创新思维理念，与时俱进，加大资金支持力度，提升工作人员综合素养，强化先进技术的引进与更新，确保此项工作的高效开展，确保林场建立起现代化的林业生产方式。基于此，从观念、资金、人员与技术4 个方面入手，探讨做好林业调查规划设计的策略与措施。

3.1 创新观念

林场管理人员一定要认识到林业调查规划设计的重要性，摒弃落后的思维理念，积极引进与学习先进管理思维方式，提升工作质量与效率。目前，林业管理思想理念已经发生了很大转变与创新，这就要求林场管理人员与时俱进，树立起现代化管理理念。

1）融入绿色发展理念。在我国社会经济转型的关键时期，林业要顺应时代发展潮流，实现生产建设与经营管理的改革创新，将绿色发展作为工作的指导思想，在经营管理过程中，要重视经济效益与生态效益的平衡。2）树立现代化思维理念。现代化思维理念要求在林业调查规划设计过程中，将林场划分为若干个独立的网格区域，实现网格化、精细化管理[5]。3）树立全局意识。在调查规划设计期间，需具备全局意识，能从林场发展与广西、全国，乃至全球发展的关系出发，用“生命共同体”的战略目光看待此项工作[6]。4）确保规范性。林业调查规划设计工作的开展要确保规范，利用更加科学、规范与现代化的思维开展调查规划设计工作，确保工作细节，为林业生产建设工作的开展奠定基础。

3.2 加大资金投入

在林业调查规划设计工作开展期间，要具备良好的技术与设备条件，确保此项工作的整体质量。如果缺少充足的资金支持，各项工作开展必将受到影响。1）当地政府应设立专项资金，支持林业调查规划设计工作。在资金支持下加大设备购入力度，更新设备与技术，提升工作人员工作质量与效率。2）要积极借助金融机构的力量，为林业调查规划设计投入更多资金。3）林场要认识到林业调查规划设计工作的价值，加大资金投入，通过资金方面的倾斜促进此项工作的顺利开展。林场在得到资金后，要科学分配，将更多资金用于林业调查规划设计工作。在资金得到保障后，不仅能及时更新设备与技术，还能为人员培训、提升人员福利待遇等提供支持。

3.3 提升人员综合素养

为确保林业调查规划设计工作质量，要求林场管理者树立起“人本”理念，能对工作人员进行有效管理，要让工作人员热爱自己的工作，并能全身心投入到此项工作中。随着林业调查规划设计工作复杂度的增加及内容与范围的拓展，对工作人员提出了更高要求，工作人员需要具备更加先进的思维理念，专业素养过硬，这样才能高效完成既定工作目标。

1）林场需严把招聘关。为吸引高素养人才，要提升工作人员的薪酬待遇，这样才能让更多年轻人来到林场，让林场工作人员的年龄结构得以优化。在招聘时，不仅要注重工作人员的专业素养，还要重视个人能力与职业素养，招聘高质量的人才，充分发挥人才在此项工作中的价值。为留得住人才，要求林场在提升薪酬待遇的同时坚持“人本”理念，为工作人员创造良好的工作、生活环境，提高工作人员的归属感。

2）制订培训方案。林场要对工作人员进行定期培训，不断提升工作人员的综合素养。培训内容主要有专业知识、实践技能、法律知识、职业素养等，全面提升工作人员的综合素养。在培训期间，要实施个性化培养策略，针对不同工作人员的个性与实际情况，制定个性化培训内容，让工作人员能树立起正确的思想认识，了解工作职责与内容，提升工作技能。在现代科学技术的快速发展下，林业调查规划设计工作中对先进技术与设备的应用越来越多，所以要对工作人员进行信息化培训，不断提升工作人员的信息素养，为做好林业调查规划设计工作提供可靠支持。

3）树立终生学习理念。林场要创造良好的学习氛围，要让全体工作人员都能树立终生学习理念，确保工作人员能主动学习与思考，在主动学习过程中提升自身综合素养，为日后工作开展提供支持。

3.4 应用先进技术

林业调查规划设计工作的开展过程中要积极使用先进技术，提升信息化、自动化与智能化水平，确保工作人员工作的质量与效率。下面对“3S”技术与无人机技术的应用进行介绍。

3.4.1 “3S”技术

“3S”即GIS（地理信息技术）、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术），应在林业调查规划设计中充分发挥“3S”技术的作用，构造“3S”系统。在“3S”系统中，GIS 属于中枢神经、GPS 属于定位器、RS 属于传感器，该系统具备较强的空间查询与处理、目标定位、信息获取能力。1）GIS 能对图与表进行查询，更加快速精准地测算林地面积，实时反映资源动态变化，为林业规划设计提供共享数据。2）GPS 能在各种复杂地形中精准定位，精准了解工作人员所处地理位置，具备导航功能，帮助工作人员及时找到目标位置，同时也具备面积测量功能，绕需测量面积的实地环行一周，就可计算出较准确的面积。3）RS 是传感器，可对大面积的区域信息进行获取。

3.4.2 无人机技术

无人机技术具有环境适应能力强、配置灵活、执行任务多元化、信息获取及时及精准执行任务等特点。林业调查规划设计中，无人机技术能在林业虫害调查防治、监测和防范火灾中发挥重要作用。比如在获取树木信息时，就可以在无人机平台应用激光雷达，对树木的位置、树高、树冠直径等进行测量。林场目前使用的无人机激光雷达扫描系统为LiAir 1000，整个工作系统由激光雷达扫描仪、GNSS、IMU 定姿系统与存储单元组成。该系统精度满足1 ∶500 地形测图需求，单机日测18 km2，安全作业时长累计超5000 h，支持一键式流程化数据采集和POS 参数，且设备状态可在作业过程中显示。在具体应用中作业步骤为确定作业区域→航线规划→起飞准备→数据采集→数据下载→POS 解算、点云数据解算→结束。

4 结语

在林业生产建设中做好林业调查规划设计工作，是实现林业现代化的关键所在。要求在调查规划设计工作开展期间，能从观念、资金、人员、技术等方面出发，做好质量控制工作，提升工作质量与效率。林业是我国社会经济发展的基础，关系着我国的可持续发展，要强化林业调查规划设计工作质量，推动我国林业事业的转型发展。