基于能力模型的南阳市战略性新兴产业高质量发展路径研究*

马涵蕾 ， 乔梦亭

（南阳职业学院，河南 南阳 474550）

0 引言

2016年，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》[1]指出，要始终明确战略性新兴产业在国民经济中的重要地位，加快建设现代化产业体系，推动我国经济健康发展。战略性新兴产业不仅是国民经济的重要行业，同时也代表了中国科技革命的主要方向[2]，与传统产业相比其具有独特的性质，主要是以创新带动发展，以技术驱动产业升级[3]。战略性新兴产业的创造力更强，与其他创新行业和创新主体能实现较好的整合交互。基于此，战略性新兴产业要充分利用自身的资源和能力优势，创建与之相对应的协同创新系统[4]，突破创新高度，实现高质量发展。与此同时，国家也非常鼓励战略性高新产业学会利用国家创新能力，支持企业科学配置国家公共创新资源[5]，走技术创新路线，优化国家产业结构，实现经济产业转型升级和经济社会高质量发展。

基于良好的市场表现能力，胡大立、伍亮[6]认为我国要大力发展战略性新兴产业，为中国的科技和经济发展占据重要位置，推动我国战略性新兴产业走向高端化。黄先海、张胜利[7]认为我国市场规模较大，为战略性新兴产业创造了客观条件，同时其他国家的市场冲击力也给我国战略性新兴产业的发展带来了良好的契机。

1 能力模型及南阳市战略性新兴产业高质量发展条件

1.1 能力模型概述

能力模型是企业在核心成功领域关键竞争力的表现，体现了实现企业战略目标所需要付出的努力、所需能力和知识配置。建立能力模型，最重要的是清楚企业的发展目标和战略规划，其次是要分析企业成功的关键因素，确定核心能力并给予清晰的描述和定义，最后对能力进行分解定级。

1.2 南阳市战略性新兴产业高质量发展条件

1）创新环境支持。创新环境在战略性产业发展中占据重要位置，主要由公共部门和企业部门及其他社会机构组成，各主体相互作用创造更好绩效，并将创新作为变革和发展动力的开发网络系统。创新环境支持可以细分为三个部分：政府部门支持、金融部门支持和产学研合作。首先，政府部门制定的相关支持政策是企业发展的重要资源和动力，“十三五”规划后，相关部门制定了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版）[8]，企业要实现可持续发展，必须时刻关注政策变化，并适时调整自身发展战略以适应这种变化。其次，资金作为一切生产动力的来源，企业在研究开发过程中所需的资金，战略性新兴产业可以通过金融部门来获得资金支持，为创新发展提供资金保障，2020年，多地政府发力加大国家级基金向战略性新兴产业投资力度[9]。

2）创新投入能力。创新投入能力主要是指企业在创新活动中投入的数量和质量，具体的衡量标准是企业为创新活动提供的高质量人才和先进设备，企业的创新投入能力越强，实现高质量发展就越有保障。一方面，技术创新作为战略性产业发展的核心竞争力，有利于帮助企业降低成本、提高盈利水平，当然，技术创新也离不开资金的支持，充足的资金是研发人员灵感实现和发展的重要保障；另一方面，战略性新兴产业发展还有一个重要因素就是人才投入，主要是指企业招聘高技术人才并加以培训，使其参与到技术创新工作中，并完成相应的工作内容。

3）创新实施能力。创新实施能力主要包括三个方面：研发能力、生产创新能力和市场能力[10]。首先，研发能力是企业创新发展的重要动力，也是战略性新兴产业高质量发展的基本要素，通过研发活动，企业可以实现科技成果转化，将新技术转化成为新设备和新产品；其次，生产创新能力有益于企业在市场竞争中占据优势地位，生产能力的积累，可以推动战略性新兴产业在生产环节中实现持续创新，从而推动企业高质量发展；最后，企业在变化的市场环境下，能够适时调整资产的产品营销策略，从而获得探索新市场和稳定现有市场的能力。

2 南阳市战略性新兴产业高质量发展现状

2.1 低端环节产能过剩，自主创新能力较弱

南阳市在经济发展的过程中，和我国其他城市一样，在产业发展初期重心基本放在数量的增长上，借助各种优惠政策和招商引资等途径实现了短暂的飞速扩张。单从报表数据来看，这样的发展策略是卓有成效的，但是随着时代的变化和中国经济形势的变化，这一策略也显现出一些不足之处。首先，部分企业在发展过程中过分依赖政府的优惠政策，但对新兴产业的政策倾斜很快就达到顶峰，导致企业发展助力不足。其次，南阳市新兴产业在发展初期，过分追求量的增长而忽视了对质的把握，产业链中的中高端环节都具有高风险和长期的特点，从而导致了低端环节产能过剩。最后，南阳市发展新兴产业中期，将注意力集中在高端产业项目的引进上，忽视了基础技术的积累和研究，导致新兴产业创新动力不足。

2.2 高端人才的引入使得提升产业层次与人才资金低效率并存

战略性新兴产业在我国发展过程中，很多地区的发展模式都很相似，例如都进行了招才引智工作。南阳市在吸纳人才的过程中，积累了一定的影响力。在外界看来人才质量的提升带动了产业层次的提升，然而在实际实施过程中，存在着重前期评审、轻后期管理的问题，加之缺乏对政府资金的事中监管机制，导致引入高质量人才不但没有提升产业层次，反而还降低了资金的使用效率，离预期效果相差甚远。

2.3 高新园区“集而不聚”

近年来，南阳市通过搭建特色产业基地，汇聚诸多元素，提高了创新元素的集聚度。在新兴产业实际发展中，很多企业对政策的利用还是采用固有思维，用传统的对策来发展新兴产业，例如降低土地价格、降低能源价格、降低资源价格等。因此，目前南阳市产业形态主要体现为投资驱动，高新技术园区内的大部分企业主要以加工为主，加大了低端生产环节竞争压力，降低了南阳市新兴产业集约化发展水平。

3 基于能力模型的南阳市战略性新兴产业高质量发展路径

3.1 加大创新资金投入力度

资金是影响南阳市战略性新兴产业高质量发展的重要原因之一，科研经费不足导致设备陈旧未更换，阻碍了技术的进步。基于此，要想推动南阳市战略性新兴产业创新升级、实现高质量发展，必须要加大对其的资金投入。企业有了充足的科研经费，才能加快企业科技成果转化的速度，研发出新的产品进入市场流通，还能促进当地甚至中国的经济结构转型。需要注意的是，科研经费的投入使用必须建立科学的监管系统，实时监测和跟踪战略性新兴产业对科研资金的使用情况，必要时还要帮助企业合理配置资金，推动有限的资金得到充分的利用。

3.2 提升创新技术研发能力

战略性新兴产业提升自身的技术研发能力，不仅能降低创新成本还能节约许多创新实践，提高企业应对市场不确定性的能力。目前，南阳市战略性新兴产业的技术研发能力已经摆脱了模仿的局面，逐渐开始自主研发，不断尝试突破现有的技术，探索企业自身的核心技术。企业提升自身创新能力和研发能力也是有技巧的，主要体现在：1）充分研读国家政策，坚定不移地跟随国家的总体战略指导，并结合市场需求，招聘适合企业的高技术人才，合理配置公司的资源和资金，开展自主研发，突破现有技术；2）企业在发展前期的实力和技术水平都不高，可以和高校进行合作，构建产学研平台，通过理论知识的输出，推动企业的高质量发展。待企业实力提升，具有一定规模后，可以在内部设置专门的研发部门，通过对部门的管理与完善，提升员工自身和企业的创新能力。

3.3 培养高质量科技创新人才

为了推动南阳市战略性新兴产业的高质量发展，有必要加强人才队伍建设，提高员工的创新意识和能力。一方面，在战略性新兴产业企业中，科研人员与行政管理人员有很大的区别，他们不仅需要高端的专业知识作为支撑，还需要足够的时间，让他们逐渐成熟起来，毕竟科研工作是一个漫长的过程；另一方面，培养高质量技术人才，方法要多元化，通过多种渠道帮助他们在研发实践中积累经验，使其将理论知识充分运用到实际工作中，提升技术水平。企业在内部开展人才培养的同时，还要关注同行的人才变动情况，适当引入高水平人才，为企业注入新的活力。国内外高水平技术人才在工作方法上有所不同，若能将国内人才和国外人才结合到一起，形成专业互补，一定能推动战略性新兴产业实现质的飞跃。

3.4 优化外部环境，增强自身适应能力

南阳市战略性新兴产业在追求高质量发展过程中，应该加强自身应对外部环境变化的能力。一方面，对于不同类型的新兴产业，政府要采取不同的指导政策。政府部门出台的相关规章制度可以帮助战略性新兴产业开展创新活动，使得营商环境得以优化，帮助企业控制额外的制度成本，与其他该项成本较高的企业相比较，战略性新兴产业可以占据有利的地位。另一方面，优化金融环境对发展战略性新兴产业也起着重要的作用。例如，企业到银行办理贷款，银行要建立相应的诚信度评价体系，并将此作为衡量贷款额度的重要因素。另外，南阳市要充分发挥战略性新兴产业各部门之间的作用，促进政府部门和金融部门的和谐发展。

3.5 加大创新力度，不断创新商业模式

南阳市发展战略性新兴产业加大创新力度，离不开适宜的外部环境。因此，要制定相关的制度法规来规范市场的操作，为企业发展营造公平的外部环境，推动企业自主创新能力的提升。除此之外，市场监管体系的建设完善对规范市场行为也起着至关重要的作用，给南阳市战略性新兴产业走向中高端营造了有序的竞争环境。加快创新商业模式是推进战略性新兴产业发展的重要途径之一，基于此，政府要给予大力支持，与各职能部门沟通协调，形成有利于南阳市发展的创新制度。南阳市战略性新兴产业的政策设计不仅仅局限于优惠制度、财税政策，更多的是要将商业模式创新的理念融入到推进产业发展的制度设计中，推动制度设计的飞跃式发展。

4 结语

综上所述，在全球竞争和经济新常态背景下，推动战略性新兴产业发展是必然趋势，在实现经济可持续发展的同时需要注意保护生态环境，过去追求速度的发展模式也必须要改变，高质量发展成为未来经济发展的主旋律。战略性新兴产业高质量发展的核心是科研技术，企业只有拥有自己的核心技术，才能在市场中占据有利地位；同时高技术人才的引进和培育也非常重要，能够增强企业的创新能力；为了加快科技成果转化还要加大科研经费的支持力度，推动战略性新兴产业高质量、可持续发展。