高校安全保卫工作遇到的困境及对策

季曹炜

南通理工学院，江苏 南通 226003

校园安全是高等院校寻求发展的重要基础，也是各项教育教学工作得以顺利开展的重要保障，所以学校的有关负责人必须要重视对校园安全保卫工作的开展，完善安全保卫体系中的各方面力量，实现校园安保工作的有序开展。在全球化和现代化发展的进程中，大学生的思想观念也受到一定程度的冲击，这给校园安保工作的顺利开展带来了一定的挑战。［1］而且高校的生源往往来自全国乃至世界各地，这必然会在学校内部引起一系列的文化以及思想的冲突，进而干扰安全保卫工作的顺利开展。所以，本文主要就目前高校安全保卫工作中存在的问题及解决问题的对策进行探究。

一、高校安全保卫工作中存在的问题

（一）安全保卫工作的工作量大

目前，从各高校的安保队伍配置情况来看，部分学校依然存在着安保人员人数不足的问题。公安部明确要求高校的安全保卫人员配备人数应当占单位总人数的百分之三，但是目前很多高校的安全保卫队伍依然无法满足这一要求。而且，从现有的高校安全保卫力量情况来看，许多高校的安保人员也依然存在着高龄化的问题，岁数较大的安保人员对于年轻的大学生来说并不具备很好的保卫和警示的作用，这就导致很多高校的安全保卫部分很难发挥出应有的作用。

全日制高校的安保人员不仅需要完成每天8个小时的安全保卫工作，还经常需要因为各种事情加班加点，即使在晚上也需要有安保人员来负责校内各个区域的安全，这也给现有的安全保卫人员带来了较大的工作压力。长期的高压状态也使得很多安全保卫人员的身心过度劳累，这也会导致后续的安全保卫工作中出现更多的疏忽，进而引发一系列的安全保卫问题。

（二）高校安全保卫工作缺乏法律地位

从职责确定的角度来看，自公安机构的体制改革结束以后，各高校的安全保卫部门就不再具有执法的权力，这意味着在面对校内发生的一系列安全问题时安全保卫人员并不能够直接插手进行管理。高校安全保卫人员的工作涉及较广的范围，其中很多情况都需要安保人员进行明确的干涉，但是在新的权力划分出台以后，高校的安保人员在面对突发情况时只能以拖延为主，需要等待辖区公安机关的工作人员到达现场以后才可以正式处理问题，这就很容易导致问题产生更加严重的后果。［2］所以，高校安全保卫工作的开展任重道远，权责不明的问题也给安保人员的工作开展带来了一系列的困扰。

（三）高校安全保卫人员的待遇偏低

目前，高校的安全保卫人员待遇偏低的问题依然存在，这也导致很多高校的安保人员存在着工作态度懈怠或敷衍等问题，在检查校内问题和解决现有问题的时候都会以推诿等态度进行应付，这并不利于高校的和谐稳定发展。高校安保人员的待遇偏低的问题主要表现在这样三个方面：首先，高校的安全保卫人员普遍存在着职务升迁较慢的问题，而且职务晋升往往存在着门槛和上限。从目前的高校人员发展情况来看，保卫人员大部分只能够升迁到科级，要再次向上晋升往往困难重重。其次，保卫人员的职称评定也存在着一定的问题，部分高校保卫处人员的职称评聘等问题始终得不到妥善解决，这也在一定程度上影响了安全保卫人员的生活待遇。最后，部分高校用外聘等方式来解决校内的安全保卫问题，这部分外聘的保卫人员并不能够享受同工同酬的待遇，其自身就存在着种种不稳定的因素，自然无法对校内各方面工作的稳定起到应有的作用。

（四）工作风险大

高等院校的人员组成十分复杂，高校的安全保卫人员在开展工作时经常会遇到危险，这也给校园安全保卫的工作带来了更大的风险性。高校的安全保卫人员要在第一时间直面校内的违法乱纪现象，而大学生正处于情绪容易波动的成长时期，他们经常会因为自身的情绪失控而做出一些出格的行为。校园的安保人员在面对和处理这些问题的时候经常会因为涉及其中而出现一定的危险。此外，高校的保卫人员并没有执法权力，这也意味着在面临校内的很多违法乱纪现象时他们并不能够按照校内现有的规定进行管理，这种权责不明确的问题也会给校园安保工作的开展带来更大的挑战。

（五）校园安全评估流于形式

校园安全评估是衡量学校的校园安保力度的重要标准，但是目前部分地区的校园安全评估始终存在着形式主义的现象。例如，上级负责部分在开展校园安全评估工作之前会提前确定并通知评估时间，学校能够有时间针对评估的内容进行突击准备，这种临时抱佛脚的行为只能够用来应付检查，并不能够起到实际的效果。所以，很多高校虽然能够在校园安全评估的工作中获得较好的成绩，但是从实际的校园安保工作开展情况来看依然漏洞百出。

二、高校安全保卫问题得以解决的有效策略

（一）加强学习，提高综合素质以适应新形势

在“学习型战略”提出以后，高校安全保卫团队的组成人员及负责人员都需要坚持终身学习的理念，在后续的工作开展过程中应该善于学习，以不断提高自身的综合素质来适应日益多变的校内安保工作新形势。［3］在现代化发展的过程中，日益发达的科学技术手段和新兴的思维浪潮都给校园安保工作的开展带来了很多的不同之处，高校的安全保卫工作不再像以往那般单一化，安保人员在开展各方面工作的时候能够借助监控等多种辅助工作的帮助，这也需要校园的安全保卫人员能够积极主动地进行学习，从而更好适应校园安保工作开展的新需要。

目前，很多高校的校园中都安装了无死角的监控系统，但是很多年纪较大的安全保卫人员并不会操作监控系统，这就导致很多时候出现紧急情况需要调取监控的时候很多安全保卫人员会手忙脚乱，甚至需要请求他人的协助，这就给原本就亟待解决的问题带来了更多的变数。根据调查结果来看，很多在职的校园安保人员依然认为安保工作只是体力活，他们并不需要通过学习的方式来充实自己并掌握更多的校园安保技能，这种错误的思想严重束缚了校园安保团队的发展。所以，在职的高校安保人员要自觉树立终身学习的观念，在实际的工作过程中要看到自身存在的不足之处，并且积极寻找方法进行改变，这才能够促进自身综合素质的发展，也能够提高校园安全保卫工作的开展效率。

当然，高校的有关领导在这个过程中也需要发挥出自身应有的作用，大部分校园安保人员在平时的生活中并没有较多的时间来接触本职工作之外的事情，所以安保队伍的负责领导应该定期组织校园的安保人员进行专业的培训，并且以规范化发展的方式来组织安保人员进行晨练，确保校园安保人员的身体素质和综合素养都能够满足校园安保工作开展的实际需要。除了身体素质的提高以外，作为高校安全保卫工作的中坚力量，有关人员也应该树立正确的法律意识和思想信念。所以，学校的安保团队负责人员应培养工作人员的精神世界，引导安保人员树立爱岗敬业的精神与信念。此外，安保工作的参与人员必须要真正做到“知法守法”，在实际的工作和生活中要以身作则，从而为广大学生树立良好的道德和法治榜样。

（二）更新观念，建立完善的安全工作运行机制

完善的安全保卫工作运行机制是维持校内稳定的重要保障，所以有关的负责领导应该在校内组织建立健全安全保卫工作运行和监督机制，确保学校的安全保卫工作能够在公众的监督下依法有序开展。在新的时代条件下，高校安全保卫工作的开展必然会面临更多的问题与挑战，高校的安全保卫人员不仅仅要扮演“看家护院”的角色，更要将保卫校内人员的生命财产安全放在第一位，而这就需要完善的运行机制来进行引导。近年来教育改革的进程也不断推进，高校的安全保卫工作也应该兼顾高校改革发展的大局，有关负责领导在教育改革的进程下也应该积极推进高校保卫工作的改革，从组织结构入手来整体优化校园安全保卫工作的运行流程，简化办事和处理紧急事件的步骤，真正提高校园安保人员的工作效率。

要建立健全校园安全保卫工作运行机制，有关负责人员必须要从自身做起，在校内组织建立高校安全工作领导机构，真正做到权责明确，校内与师生安全有关的工作都应该纳入领导机构的管辖范围内。明确的组织领导机构的存在也能够让责任落实成为可能，高校中发生紧急情况难以避免，为了尽可能降低因工作人员疏忽而出现问题的可能，有关领导应当将校内的安全保卫工作细化到个人，每一个环节出现了问题都能够找到对应的安保人员，从而激发全体安全保卫人员的工作积极性，真正将安全保卫工作的开展以规范化的方式呈现在公众面前。从学校整体建设的角度来看，学校的安全保卫工作是其他各项工作得以开展的重要前提，所以学校领导必须要将安全保卫工作的开展情况纳入到学校发展情况评定和规划的体系之中。［4］每一个学期高校都会召开党政工作会议，在会议上各部分的负责人员和学校的领导人员将会讨论学校上一学期的工作汇总情况及下一学期的工作开展规划，此时安保工作的负责领导应该积极实现将校园的安全保卫工作纳入学校的党政工作议事会议中，从而完善校园安全工作运行机制的顶层设计。校园安全保卫工作的开展并不是基层安保人员的事情，校园的安全保卫工作事关高校发展的具体环节，这也是高校中每一个有关部门必须要重视的基本工作。所以学校安保工作的部分领导应该将精神贯彻下去，真正促进各个部分齐抓共管，实现高校各方面工作的和谐有序开展。

（三）加大投资，用科技手段武装安保团队

高校安全保卫工作的开展并不能完全依靠安保人员的人力来实现，尤其是在现代化迅速发展的今天，学校必须要在校内建立完善的维稳体系来确保安全保卫工作的顺利开展。近年来，各高校的安全问题频发，从学生违法乱纪的现象来看，其中部分事件明显存在着高科技的倾向，单靠安保人员的人力很难为实现校园的和谐稳定发展提供充足的保障。而且，现代化的技术手段能够将原本复杂的校园安保工作简单化，单从监控系统来看，如果学校能够在校园范围内建立覆盖整个校园的监控系统，那么学校的安保人员只需要坐在监控室里就能够看到校园中每一个角落，这能够最大程度地减少校园内可能会发生的违法乱纪现象，自然也就能够实现学校的和谐稳定发展。

当然，要发挥各种高科技技术手段的作用，学校必须要在安全保卫工作的开展中投入资金，这是学校安全保卫工作的开展效率得以提升的重要保障。学校领导人员必须要正确认识校园安全保卫工作的开展策略，将学校的资金向安全保卫工作的开展中倾斜，从而实现校园安全保障体系的建设。目前，很多高校负责人依然认为学校的安全保卫工作只需要依靠保卫人员的力量即可，这种不重视的态度是导致目前高校安全问题频发的重要原因。安保队伍的专业化水平决定安保队伍的工作效率，这也直接影响到校园内部的和谐安定，所以学校的负责人员必须要重点提高学校安保团队的专业化水平，而这就需要为安保团队配备专业化的辅助设备。例如，很多学校都会存在学生偷外卖的现象，很多学生到学校的保卫处举报以后依然没有办法妥善解决，单靠保卫处人员的人力也很难24小时盯着外卖摆放点的外卖，所以学校就可以通过安装监控等方式来解决这一问题。学校安装了监控设备以后，一方面能够对这些有违法乱纪意图的学生产生威慑作用；另一方面也能够在出现问题以后为学生解决问题提供便利，学生能够通过监控来查询外卖丢失情况，自然也就能够顺利解决校内存在的问题。

综上所述，学校安保部分的负责人员应该掌握先进的管理策略，在学校内建立完善的安全保卫工作运行体制，用多样化的手段来激发安保人员的工作积极性，从而更好地解决目前学校内存在的安全保卫问题。要实现高校安全保卫工作的高效开展，学校必须要加大投资，提高安保团队的现代化水平，用先进的现代技术来解决学校内存在的种种安全问题。