安徽滁州南谯区主要农作物生产全程机械化现状与发展措施

宁传烨

（安徽省滁州市南谯区农业农村局，安徽 滁州 239000）

南谯区处于安徽省东部，主要为丘陵地形，呈自西北向东西倾斜的地势特征。境内耕地面积61 万亩，是全国重要的产粮大县，在“十三五”期间，南谯区粮食产量保持在21.5 万吨左右。南谯区依据上级部门指导，深入推进全国主要农作物生产全程机械化示范县创建工作，取得了较为显著的成效。目前，南谯区已创建8 个主要农作物生产全程机械化示范镇。通过开展全国主要农作物生全程机械化示范县创建工作，不仅增加了南谯区农机装备总量，优化了农机装备结构，农业生产综合能力也得到了提高，有效促进了农民增收，助力美丽乡村建设。

一、南谯区主要农作物生产全程机械化发展现状

1、组织领导

南谯区高度重视主要农作物生产全程机械化示范县创建工作，成立了创建工作领导小组，全面负责创建工作的实施，领导小组成员涵盖财政局、农业农村局等部门领导。农业农村局成立了全程机械化技术指导组，从技术角度促进创建工作顺利开展。在创建全国主要农作物生产全程机械化示范县动员会上，详细解读了创建示范县的考核评价标准，布置了具体工作计划。同时，制定系列文件、任务分解清单，明确周报告、月调度机制，为各项工作的推进提供保障。

2、指标自评

（1）机械化作业水平

南谯区是农业大区，农民发展农机化热情较高，目前百亩动力已达到全市第二的水平，2018年顺利完成全国“平安农机”示范县创建工作。南谯区地形地貌多样化，有山区、低丘陵、圩区等多种地形。其中，滁河、清流河流域地势平坦，水资源充足，小麦、水稻种植规模较大。近年来，南谯区深入开展土地整治改造工作，配套建设了水、路、渠等基础设施，有利于农机化作业。截至2020年，全区水稻、小麦等综合机械化率分别达到91.6%和97.2%，秸秆处理机械化与高效植保机械化分别达到93%和72.3%，超过相关评定标准。

（2）技术支撑能力

小麦和水稻是南谯区的主要农作物，多年前就已实现小麦生产耕收机械化。2012年起，当地大户逐渐采用大拖机播生产模式。南谯区水稻种植面积常年保持在36 万亩，土地流转率在60%以上，经营大户机械化生产水平较先进。目前，全区插秧机保有量571 台。“十三五”期间，南谯区共投入农业专项资金300 万元，先后建设47 家育秧工厂，机插率达到72%左右。

粮食烘干、高效植保以及秸秆处理是全程机械化的薄弱环节，南谯区实施了累加补贴政策，秸秆粉碎还田机、粮食烘干机械、高效植保机械数量显著增多。

南谯区目前已有43 家农机合作社，120 家农机资产超过50万元的服务大户。社会化服务面积占总面积的80%以上，17 家合作社可提供三代一管服务。

3、组织保障

为保证各项工作的有效推进，各镇指定了专门负责人员，依据南谯区整体创建任务进行分步实施。目标绩效考核体系中加入了示范县创建工作内容，由技术指导小组全面检查、验收、考核各镇的工作进展。

南谯区“十三五期”设置9 项财政扶持经费，内容涵盖机插秧累加补贴、购机补贴、水稻育插工厂专项经费等，总投入达到1255 万元。

综合采取条幅、标牌、展板、流动宣传车等多元化载体，对主要农作物全程机械化的重要意义进行深入、广泛宣传，发放宣传资料5000余张，组织技术培训活动3期，提供技术跟踪服务50多次。

二、南谯区主要农作物生产全程机械化发展措施

1、推进各地区农机化协调发展

南谯区地形地貌类型众多，不同地区的机械化发展存在差异。在主要农作物生产全程机械化发展中，要改善发展不均衡问题，整体提高地区农业机械化发展水平。

部分乡镇处于山区，土地资源的零散特征明显，要将适宜山区作业的农业机械作为发展重点。平原、低丘陵区域土地集中平整，可将土壤性能改善作为工作重点，积极推广应用大型农业机械，提高粮食单位面积产量与农业机械化水平[1]。

同时，要加快农业合作经营发展，重视农业合作社培育，逐步提升农业产业化、规模化经营水平。合作社能够将分散的农户与土地资源集中起来，统一技术、管理标准，提高农业作业质量。在开展主要农作物生产全程机械化工作中，要继续发展农机合作社，加快土地流转。

2、持续提升农机社会化服务水平

（1）建设农机专业合作组织

结合当地实际情况与整体规划方案，成立项目资金，对农机合作社进行重点扶持，完善农业机械化服务体系。强化监督工作，严格检查资金使用及农机服务情况，督促农机合作社等相关主体积极解决农民机械化作业中遇到的问题，提高作业效率。

（2）发展新型农机服务组织

现阶段，农户经营与农业机械化大市场之间依然有一定矛盾，阻碍了主要农作物全程机械化的实现和农业农村发展。积极创新基层农机服务，引导农机服务大户向农机作业公司方向发展，创建符合新时代的农机合作服务组织，用统一经营取代传统的分散经营模式，加快主要农作物全程机械化进程[2]。

（3）加快农机社会化服务进程

完善农机合作组织的制度体系，在经营实践中深度落实民主管理原则，切实保障农民权利。做好农民素质能力的培养工作，系统性、计划性组织农民教育培训活动，提高农民的综合能力、技术水平等。政府部门可从资金、政策等方面给予保障，夯实农机社会化发展基础。

3、加强农机人才队伍建设

（1）农机管理人才

南谯区要做好农业机械化人才培养工作，建设人才管理队伍建设。积极联合地方高校，深入实施继续教育活动，提高人才队伍的管理和技术能力。同时，完善镇、村等基层人才管理体系，明确各个岗位的职责，充分发挥人才作用与优势。

（2）农机科研人才

在主要农作物生产全程机械化推进过程中，还有诸多薄弱环节。要大力培养农业机械化建设骨干与技术人员，深入推进农机技术的创新研发工作。

4、加强农机研发与设施建设

联合科研、推广等相关机构，大力改进与创新现有的农业机械技术。组织地方优秀人员，深入研究与推广农机产品，有效解决耕种中的实际问题。在引进先进设备、技术的基础上，重视农机研发能力建设。结合当地农业生产实际，整合科研机构、农机企业等相关主体资源，构建密切协作机制，共同开展技术公关活动，科学研发与创新农机产品。此外，要进一步加大资金、资源投入，完善农田基础设施建设，包括机耕道路、水利设施等[3]。

三、结语

在主要农作物全程生产中应用系列农机设备、先进技术，不仅提高了农作物生产效率，还加快了农业现代化发展速度。相关部门要充分认识到农业机械化发展意义，系统梳理现阶段主要农作物全程机械化发展中遇到的问题，采取针对性优化措施，进一步提高主要农作物全程机械化水平。