云南屏边县家庭农场发展现状、问题与建议

陈贵荣

（云南省屏边县农村经营管理站，云南 屏边 661299）

家庭农场作为新型农业经营主体的重要类型，能够克服传统农业经营方式的弊端，有助于农业增效、农民增收。屏边县处于云南省南部，地势北高南低，地形条件较复杂，主要为山地，光照资源适中，适宜农作物生长。至2020年底，屏边县有农户3.5202万户，农业人口13.7212 万人。

近年来，屏边县大力调整农业产业结构，高度重视新型农业经营主体的培育，显著促进了农业提质增效与农民增收致富。为进一步加快家庭农场发展，要深入分析现阶段家庭农场发展中存在的问题，及时解决和优化。

一、家庭农场发展现状

受社会经济发展、农村劳动力转移等因素影响，农村土地流转速度加快，提高了农业经营规模和组织化程度，逐渐形成了家庭农场为代表的新型农业经营组织。屏边县以现代农业发展为契机，依据农业农村部下发的指导意见，结合当地实际，制定涵盖社会化服务、扶持政策等方面的指导性意见，为家庭农场的建设与发展提供了有效引导。

1、总体数量

2016～2021年上半年，累计认定家庭农场68 户。其中，2016年认定6 户，2017年认定2 户，2018年认定2 户，2020年认定52 户，2021年上半年认定6 户。

2、行业分布

屏边县家庭农场类型较单一，从事种植业的共有49 户，占比高达72%；从事养殖业的有15 户，占比达到22%；少数家庭农场从事其他行业，3 个属于种养结合行业。

3、生产规模

屏边县家庭农场的生产规模总体较小，大部分生产规模在100 亩以下，只有5 个达到百亩以上规模。截至目前，共有2 个家庭农场被认定为省级示范家庭农场。

4、收益状况

屏边县家庭农场中只有1 个年度收入达到百万以上水平，大部分农场年度收益保持在20 万元以下。

二、家庭农场发展中存在的问题

1、农场主层面

（1）年龄偏大

人才是家庭农场发展的关键要素，目前屏边县大部分家庭农场缺乏技术人才，成员与雇工年龄偏大，人员构成老龄化特征明显，只有较少年轻人经营家庭农场。主要原因在于家庭农场收益水平不高，大多数年轻人选择外出打工。

（2）管理能力不高

农场主普遍不具备较高学历水平，虽然有十分强烈的培训意愿，且相关部门也经常组织培训活动，但受诸多因素影响，预期培训效果难以顺利达成。部分农场主由于接受能力不高，无法在短暂的培训中快速提升能力素养。大部分农场主为节约成本，不愿聘请专业的技术管理人员，且多依赖传统经验，导致经营管理的科学化水平不高[1]。

2、经营层面

（1）经营模式单一

为深入改革农业供给侧结构，推动农业转型发展，国家要求积极融合农村一二三产业。但目前屏边县大部分家庭农场为单一经营模式，实施种养结合的家庭农场只有3 个。种养结合能够初步实现生产资源的循环利用，可有效解决农业生产的污染问题，但由于农场主认知水平不高，或受客观条件限制，绝大部分农场依然采取纯种植或纯养殖经营模式。

（2）农场规模不大

屏边县家庭农场普遍规模不大，只有5 个达到百亩以上水平。主要原因在于村民的传统思想观念较重，不愿意流转土地。

（3）销售渠道匮乏

大部分家庭农场没有积极拓展外延，不能深度挖掘农业的其他功能，与其他产业的融合深度不足，导致家庭农场的综合效益得不到明显提升。部分家庭农场虽然开始发展休闲农业，但停留于较浅层面，没有积极开发创意农业、体验农业，个性化产品、服务内容较为匮乏。

近年来，市场对农产品品质日趋关注，生产特色、绿色生态农产品可以有效提升农产品收益。但部分家庭农场意识不强，仅将扩大农产品产量作为关注重点，农产品品质得不到持续提升。此外，家庭农场没有积极引进农产品深加工技术，初级农产品销售价格不高。

3、管理层面

（1）缺乏专业管理人员

人才是家庭农场稳定发展的基础，近年来，市场形势变化较快，对家庭农场技术人员、管理人员的综合素质提出了较高要求。目前，家庭农场工作人员大部分为体力劳动者，具备较高技术水平和管理能力的人员较匮乏。大部分农场主的市场洞察能力、预判能力不足，难以敏锐捕捉市场变化，不能及时、科学应对市场风险，导致家庭农场发展缓慢。

（2）农业机械化水平不高

机械设备是现代农业发展的重要要素，切实提高农业机械化水平才能推动农业高质量发展。屏边县地形条件具较复杂，缺乏完善的基础设施，导致大型机械的应用受到一定限制[2]。

（3）缺乏较强的品牌管理意识

品牌建设直接关系到农产品销售，影响家庭农场的可持续发展。目前，虽然部分农场主认识到品牌培育的重要性，但不知道如何进行品牌建设，在标准化生产、品牌宣传等方面还存在诸多不足。

三、家庭农场发展建议

1、农场主层面

（1）引入年轻人群

由于农业生产效益不高，加上农村缺乏完善的生活设施，导致农村年轻人外流严重。截至2020年底，全县外出务工的劳动力占比为32.4%。要以乡村振兴为契机，改变农村的整体面貌，完善各类基础设施，吸引年轻人回村创业。

政府部门要全面落实乡村振兴发展战略，深入调研当地的资源特色与环境优势，在发展基础农业中，推动农业与其他产业融合，实现农村产业化发展。同时，依托抖音、微博等各类媒体平台，广泛宣传农村建设现状及家庭农场典型案例，让去城市发展的年轻人充分认识到农村的发展潜力，返乡参与农业农村建设。此外，制定针对性的人才扶持政策，对回乡创业的年轻人加大补贴力度，以优化家庭农场主的年龄结构，增强农业发展活力[3]。

（2）加强专业培训

农场主的综合能力直接决定家庭农场的发展。结合目前农场主知识结构落后、能力水平不高的现状，需构建完善的专业培训机制。政府部门要制定完善的培训扶持计划，给当地的农场主进行系统性培训。为保证培训内容的实用性和针对性，工作人员要深入调研各个家庭农场的发展情况，从生产内容、规模层次等方面对家庭农场进行分类，结合各类家庭农场的实际需求，制定针对性的培训方案。

屏边县结合当地家庭农场发展情况，每年至少开展1 次培训，进一步培育和规范发展新型农业经营主体。2021年上半年举办培训班一期，已认定和待认定的家庭农场共有137 人次接受培训。培训内容方面，屏边县将家庭农场认定管理暂行办法解读、市场营销、家庭农场与农业产业经营创新、农产品质量安全、农村电子商务等作为培训重点。通过培训活动的深入开展，帮助家庭农场主理解政策方针内容，提高经营能力，为全县农村经济发展和乡村振兴注入新活力。

（3）组织外出学习

近年来，各地区充分重视家庭农场等新型经营主体的培育工作，发达地区的家庭农场发展迅速且效益较高，具有丰富的经营管理经验。可组织全县农场主、管理者等参观学习有一定生产规模、经营水平较高的家庭农场，借鉴、吸收其成功经验，为当地家庭农场的发展提供有效指导和帮助。

2、经营层面

（1）创新经营模式

家庭农场在做好单一养殖、种植等生产的基础上，需逐步构建多元化的经营模式，综合考虑当地的资源禀赋、环境条件等因素，进一步挖掘农业功能，大力发展休闲农业、体验农业等，促进一二三产业深度融合发展，提升家庭农场的综合效益。政府部门要从宏观层面进行布局和指导，引导家庭农场积极发展特色产业，协调布局农业产业与其他产业，提高当地农业的发展质量。

（2）规模化经营

为逐步扩大家庭农场的生产规模，需完善土地流转制度，构建长效流转机制，发挥农业产业的适度规模效应。为调动农民的参与积极性，可鼓励其以土地流转形式入股。相关部门工作人员要向农民详细解读农业土地流转政策，转变农民的保守思想认识。

（3）拓展销售渠道

现阶段，部分家庭农场主要依靠线下渠道销售产品，销售量有效，家庭农场的整体效益难以有效提升。要引导家庭农场在做好线下销售的基础上，积极开辟线上销售渠道，如直播带货、入驻电商平台等，以提高农产品的社会知名度，提高销售量。同时，发挥市场导向作用，密切关注市场供需变化，快速调整生产方案。

（4）发展绿色农业

近年来，农业污染问题受到全社会关注，只有坚持绿色、循环发展理念，才能推动农业的可持续发展。政府部门要引导家庭农场积极转变生产方式，优化生产工艺，减少生产中的污染问题。家庭农场主要更新思想认识，明确绿色循环农业的发展意义，有机结合养殖业与种植业，实现生产资源的循环利用。

3、管理层面

（1）整合技术管理人员

政府部门要经常性组织人才下乡活动，请专业技术人才向家庭农场工作人员分享专业信息与技术，收集其在生产经营中遇到的问题，并及时提出有效解决措施，有效提高家庭农场的经营管理水平，推动家庭农场的健康发展。制定人才扶持政策，吸引更多大学生、技术人员、管理人才等参与到家庭农场的发展中。

（2）加强农业机械化建设

应用现代机械与技术，进一步提高农业生产效率，改善家庭农场的综合效益。政府部门要加大投入，逐步完善农业基础设施，夯实农业机械化发展基础。目前，农业机械的使用受到农场地形、坡度等因素影响，需做好机耕道的修建工作。同时，进一步加大机械设备的补贴力度，降低中小农场主的购置压力。

（3）重视品牌培育

通过塑造农产品品牌，提高农产品的市场竞争力，有助于推动家庭农场的高质量发展。一方面要积极宣传普及品牌知识，树立品牌观念，制定标准化生产流程，严格管控农产品质量。另一方面，政府部门要做好扶持引导工作，积极开设展销会等活动，大力宣传当地的农产品品牌。

四、结语

家庭农场适应新时代农业发展要求，能够推动农村经济发展，提高农民的收入水平。目前，屏边县家庭农场发展速度较快，但在发展过程中还存在诸多问题。相关部门要全面了解家庭农场的发展现状，总结发展经验与问题，从政策、人才等方面着手，协助家庭农场解决发展中出现的问题，推动家庭农场健康持续发展。