成人高校兼职教师档案资源建设及深化服务利用探析

刘永勤/杭州市总工会干部学校

20世纪50年代，我国就开始了成人高等教育的探索实践。“文革”期间，成人高等教育陷入停滞状态。党的十一届三中全会以来，成人高等教育事业有了很大发展，初步形成了调动社会各方面力量，多形式、多层次、多渠道办学的体系，出现了成人高等教育与普通高等教育“两条腿走路”共同发展的新格局。成人高等教育为社会培养、培训了相当数量的各类专门人才，提高了劳动者的文化素质，对于建设社会主义精神文明、促进社会进步和经济发展起到了重要作用。

当前，我国成人高等教育改革和发展的目标任务是，坚持社会主义方向，进一步解放思想，深化改革，加强管理，增加投入，提高教育质量和效益；动员社会各方面的力量兴办多种形式、多种层次、多种规格的成人高等教育，大力拓宽社会成员接受高中后教育的机会和渠道，使成人高等教育为经济和社会发展提供更加广泛的服务；把高等层次岗位培训、大学后继续教育作为成人高等教育的重点，建立起能够适应经济社会发展变化需求的办学机制。实现成人高等教育改革目标任务，最重要的一个方面，就是要着力培养一支能够适应改革发展需要的高校教师队伍。

1 成人高校教师队伍构成及存在问题分析

从我国成人高等教育实践看，目前整体师资力量在数量规模、人员构成以及人才储备等方面还比较薄弱，不能很好地适应成人教育快速发展的客观需求。改变这种现状，需要国家教育行政管理部门、社会各界和成人高校共同努力。从高校层面看，成人高校教师队伍主要由专职教师和兼职教师组成。当前，各成人高校由于种种原因，拓展专职教师规模的空间越来越小，面对成人教育规模日益扩大、教学要求不断提升的客观需要，大量增加兼职教师以完成教学和科研任务已经成为大势所趋。比如，杭州市总工会干部学校作为独立设置的成人高校，从2011到2020年，在承担成人教育课程教学任务的教师中，兼职教师数量逐年提升，专职老师和兼职老师的比例为4∶3。这一方面说明成人高等教育发展态势良好，社会需求程度不断提升，但另一方面也对加强成人高校师资队伍建设，尤其是建设好一支兼职教师队伍提出了更高要求。

2 加强成人高校兼职教师档案资源建设

目前，许多成人高校对兼职教师队伍建设并不重视，人员引进招聘没有明确统一的制度规范，对兼职老师的师资师德、专业水平、教学反馈等缺乏客观全面的评价，兼职教师教学质量评估流于形式，队伍整体素质有待提升。面对种种问题，加强兼职教师队伍建设的重要性和紧迫性不断凸显。对此，成人高校必须思想上高度重视，要提高站位，把这项工作放在学校整体教师队伍建设中，摆在突出位置上整体谋划推进。在成人高校各项工作中，学校档案工作作为各项工作的重要基础保障，必须与时俱进、创新开放、积极作为，坚持学校中心工作推进到哪里，档案工作就延伸到哪里。档案资源建设是高校档案工作的重要内容，也是提升档案服务利用水平的前提和基础保障。兼职教师档案资源建设是加强高校档案资源建设的重要组成部分，对于促进成人高校的师资队伍建设有着十分重要的意义，应受到高度重视。

2.1 规范兼职教师业务档案

兼职教师业务档案内容，主要侧重于教师课堂教学及相关实践环节所形成的档案资料，不包括教师人事档案及思想政治表现的鉴定记录，但在施教中有明显不利于学生全面发展的思想和政治行为应予以记载。具体内容包括但不限于以下几个方面。

兼职教师的基本自然情况。包括姓名、性别、年龄、职称、政治面貌、专业特长、工作单位、通讯地址及联系电话等。

教学日历。教学日历必须认真写出所任课程的主要内容及时间分配、实验内容及时间安排、作业及时间安排。

教学情况分析。包括教与学的情况、对学校的教学实施与管理的意见和要求、对所用教材的看法等。

试卷及考试成绩分析。每门课的任课教师必须备出A、B两份试卷，同时附有考试后的情况分析。

教学情况跟踪调查分析。学校教务部门通过听课、与学生座谈等方式，就任课教师的教学态度、教学进度、教学效果等予以评估并写出结论意见。

学期结束时间综合意见。学期结束或一门课任教结束后，根据以上几个方面的内容，对每位兼职教师的教学态度、教学水平、教学效果作出定量或定性的分析评价。

在以上业务档案内容中，高校档案部门要特别重视“教学情况分析”和“教学情况跟踪调查分析”这两个方面。

一是教学情况分析材料。这是兼职教师在承担教学任务过程中自主形成的记录，要求记录客观、全面和及时。主要包括以下内容：记录兼职教师课堂教学和学生学习两个环节的主要情况和值得注意的事项；记录兼职教师通过具体教学实践形成的对学校教学实施与管理方面的意见和要求；记录兼职教师对学校所提供教材的意见和建议等。学校档案部门要特别重视对这些记录材料的收集和整理，对记录不完整、表达不清楚的材料要与兼职教师保持及时交流沟通和追踪完善，确保记录材料的完整详实。因为这部分材料对于成人高校全面客观地评估兼职教师授课质量、工作态度、责任意识、教学特色、创新意识等都具有较强的参考价值。

二是教学情况跟踪调查分析材料。这部分材料反映的是学校教务部门通过一系列方式对兼职教师进行考察评价。主要通过听课、与学生座谈等方式，就任课教师的教学态度、教学进度、教学效果等予以评估并写出结论意见。这一做法是成人高校管理兼职教师的必要手段之一，不仅要将评估后的结论性材料收集起来，还要把教务部门开展此项工作时形成的过程性材料收集好，比如与学生座谈时每位学生对兼职教师的意见和建议、每位老师听课后形成的评价性意见，这些第一手材料十分重要，需要档案部门收集齐全并妥善保管。

2.2 完善兼职教师培训和激励奖惩档案

成人高校兼职教师是承担高校教学及科研任务的重要力量，需要对他们开展系统全面的能力素质提升培养。学校开展这项工作时，围绕设定培训目标、制定培训计划、分解培训任务、执行培训项目、记录培训结果、分析培训效果，会形成大量培训档案材料。档案部门要和培训部门及经办人员密切联系，加强业务指导与监督，提前了解学校兼职教师培训计划，全程关注、实时跟进收集相关档案，确保这些档案资料的齐全完整。为保持高校兼职教师队伍相对稳定，并确保兼职教师教学质量稳步提高，学校会定期对兼职教师的教学业绩进行评估，优秀教师予以奖励激励，反之则予以惩罚处理。档案部门必须将这类激励奖惩档案资料及时完整收集齐全、妥善保管利用。通过分析业务档案和这两类档案，学校就可以对兼职教师整体状况有比较清晰准确的判断，从而为下一步工作提供有力参考。

由于成人高校兼职教师的流动性大，人员更换频繁，与学校的联系相对松散，这就为相关档案资料的收集增加了很多难度。学校要加强对档案工作的领导，落实各项档案工作规章制度；档案管理人员要严格按照档案收集管理制度，做好各类档案的收集、整理、归档，立卷、编目、装订等工作，不断提升各类档案的规范化管理水平。

3 加快成人高校数字档案资源建设步伐

成人高校档案部门要通过建设数字档案室，加快夯实学校数字档案资源体系，为高效便捷地利用数字档案资源、服务学校各项工作提供保障。国家档案局发布的《高等学校档案管理办法》明确要求：高等学校应当设立专项经费，为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需要的设备设施，加快数字档案馆（室）建设，保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行。

当前，我国各行各业数字化进程快速推进，成人高校必须抓住机遇、乘势而上，扎实推进数字档案资源建设，积极助力“数字校园”建设。数字档案资源包括文书、声像（照片、录音、录像）、科技、专业等各门类电子档案、传统载体档案的数字化成果和数字资料等。为构建学校数字档案资源建设体系，必须按照国家档案行政管理部门有关规定，结合高校实际，积极开展学校数字档案室建设。

一方面，要坚持规律性、共享性、专业性、多样性、安全性原则，加强档案数据库建设，积极开展数字档案的利用服务，包括目录数据服务、全文数据服务和档案多媒体数据库的利用服务。另一方面，要做好传统载体档案的数字化，将存储在传统载体上、模拟形态的档案信息，转换为计算机可以识别和处理的数字形态信息，工作流程包括管理流程和业务流程。其中，管理流程包括开展档案数字化需求调研、制订档案数字化工作计划、组建队伍、配备相关条件、监控档案数字化工作的开展、评估数字化工作成果；业务流程包括前处理、数字化加工、信息组织、信息存储、信息服务、信息维护等。

4 深化成人高校兼职教师档案资源服务利用

无论是加强成人高校兼职教师档案资源建设，还是加快数字档案资源建设步伐，其落脚点都是为高校各项工作提供优质档案服务利用。围绕加强高校兼职教师队伍建设，学校档案部门可以从以下方面作一些思考与探索。

4.1 探索兼职教师档案资源共建共享机制。要加强成人高校之间的交流合作，推动建设高校校务部门牵头、学校档案部门具体实施的兼职教师数据平台，充分发挥各高校档案部门的数字档案资源优势，实现各高校兼职教师档案资源共享利用。该平台需要汇总各兼职教师业务档案信息，将其基本情况、专业优势、教学特长、师生反馈等信息进行共享，为各高校挑选、引进合适的兼职教师提供便利。同时可以利用这一平台，有针对性地了解兼职教师不足的地方，为开展有针对性的教育培训创造条件。

4.2 探索建立高校兼职教师优秀教案专题档案库。为更好地总结宣传兼职教师好的教学经验，提升高校教学质量，档案部门要将兼职教师在教学中形成的具有特色亮点的教学成果转化为专题档案保存下来。纳入专题的教案类型要丰富多元，涵盖高校各学科院系；载体形式要包括纸质、照片、音视频多种载体；教案的特色亮点、师生评价、荣誉奖项要记录清楚。建立专题档案库，一方面，有利于将专题档案进行汇编，供高校广大教师学习借鉴，以及为高校教务部门安排教学计划提供参考。另一方面，也有利于将兼职教师优秀教案纳入学校教学精品课程体系建设，对增强学校核心竞争力具有积极意义。

4.3 探索成立学校教务部门和档案部门协同合作机制。学校可以通过系统全面的兼职教师业务档案，全面衡量和评估兼职教师教学质量和水平。在评估工作中，档案部门要积极配合相关部门做好档案信息调阅、数据分析整理、评价或奖惩结果归档等工作，主动延伸档案服务触角，坚持学校中心工作发展到哪里，档案工作就服务到哪里。

成人高等教育改革发展是事关全民继续教育、终身教育及社会主义现代化建设人才培养教育的重大举措。档案赋能成人高校兼职教师队伍建设，是成人高校档案部门的职责所在，更是高校以及高校行政管理部门需要重视和加强的重要工作。做好新时代成人高校档案工作使命光荣、责任重大，高校档案人要与时俱进、开拓创新、勇毅前行，奋力开创档案工作新局面。