农业农村部制定畜间布病五年防控行动方案九项任务全方位防控布病风险

布鲁氏菌病（以下简称“布病”）是由布鲁氏菌属细菌感染引起的人畜共患传染病， 是当前我国重点防控的人畜共患传染病之一。 为强化畜间布病防控，保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和生物安全，近日，农业农村部发布了《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案 （2022-2026年）》（以下简称《方案》）（具体内容见本期第16页）。 该《方案》编制背景及成因，有哪些内容及如何落实？ 记者带着这些问题采访了农业农村部畜牧兽医局相关负责人。

人病兽防 关口前移

“布病作为我国重点防控的人畜共患病，其对人民群众身体健康和养殖安全生产具有很大威胁。 做好畜间布病防控能有效降低疫病流行率和传播风险，大大减小相关人群患病风险，对整体疫病防控也有积极作用。 ”农业农村部畜牧兽医局相关负责人告诉记者。

据了解，《方案》包括总体要求、重点任务及保障措施3 个部分。 对于畜间布病防控，《方案》指出要坚持四大基本原则，首先是源头防控，突出重点。 要坚持人病兽防、关口前移，统筹抓好牛、羊、猪、鹿、骆驼和犬等易感动物的布病防控，对于种牛、种羊、奶牛、奶山羊和肉羊等重点畜种要严格做好布病防控，切实降低流行率，有效防范传播风险。 二是因地制宜，综合施策。 要坚持一地一策，根据各地布病流行形势，以县为基本单位连片推进布病防控，免疫区以实施持续免疫为主，非免疫区以实施持续监测剔除为主，有效落实各项基础性、综合性防控措施。 三是技术创新，强化支撑。 要坚持科技引领，推动畜间布病快速鉴别诊断技术和防控模式创新应用，加强基层防控能力建设， 统筹利用国家兽医实验室、疫控机构、科研教学单位、龙头企业等技术力量，不断提高布病防控技术支撑水平。 四是健全机制，持续推进。 要坚持夯实基础，不断强化基层动物防疫体系建设，压实属地管理、部门监管和生产经营者主体责任，注重布病防控与各项支持政策相衔接，构建系统化、规范化、长效化政策制度和工作推进机制。

“到2026 年，全国畜间布病总体流行率有效降低，牛羊群体健康水平明显提高，个体阳性率控制在0.4%以下， 群体阳性率控制在7%以下。 ”农业农村部畜牧兽医局相关负责人介绍，除此之外，《方案》还对免疫效果、布病净化、宣传培训和能力建设等4 个方面分别提出了指标要求，确保布病强制免疫工作有效开展，布病净化和无疫小区建设工作扎实推进，重点人群布病防治知识知晓普及率达90%以上。

全方位防控布病风险

据介绍， 未来5 年我国将通过实施监测排查、强制免疫、消毒灭源、净化无疫、检疫监督、调运监管、疫情处置、宣传培训和效果评估9 项重点任务来全方位防控布病风险。

监测排查是疫病防控的关键，《方案》 指出要建立日常排查制度，加强布病日常监测，扩大覆盖面，对可疑畜群及时开展排查、隔离、采样、检测和报告等工作， 及早发现并剔除阳性个体，力求第一时间控制布病传播风险。 布病疫苗能有效预防布病发生，各省要制定完善布病强制免疫计划，指导地方和养殖场户扎实开展布病强制免疫，同时要及时开展免疫评价，确保免疫密度和效果，有效提升群体抵抗力，切实打牢布病防控基础。

养殖过程中，要加强消毒灭源工作，相关部门应定期集中组织开展牛羊养殖、运输、屠宰、无害化处理等关键场所和环节“大清洗、大消毒”专项行动， 有效消灭传染源。 加大对牛羊养殖场、屠宰场等场所、人员的隔离消毒指导，不断提高生物安全水平。 对于净化无疫场区建设，《方案》提出以种畜场、 奶畜场和规模牛羊场为重点，全面开展布病净化场和无疫小区建设，鼓励开展连片净化和无疫小区建设，通过以点带面，逐步推开，全面提升养殖环节布病防控能力和区域布病综合防控水平。 若出现布病疫情，要严格按照要求处置疫情，对发病和监测阳性动物进行扑杀，做好消毒和无害化处理。 对阳性率较高的场群，应及时剔除阳性动物、开展免疫或整群淘汰。

据该负责人介绍， 在检疫监督方面将充分利用“牧运通”等信息化载体和手段，深入推行智慧检疫，实现检疫监督全链条信息闭环管理。同时将进一步规范检疫出证， 有序推进牛羊集中或定点屠宰，强化检疫监管和检疫检验。 调运监管方面， 将全面实施畜禽运输车辆和人员备案制度，加强活畜跨区域调运监管，防止畜间布病跨区域传播， 除规定情况外， 跨省调运活畜时，禁止布病易感动物从高风险区域（免疫区）向低风险区域（非免疫区）调运。 同时推进地方行业监管和农业综合执法衔接， 加大对违法违规调运行为的打击力度。

“人类感染布病很大原因是接触了患病动物或被污染的畜产品， 因此要加大宣传培训力度，提升人民群众的防护意识。”该负责人说。对于宣传培训方面， 农业农村部门将会同卫生健康、 林草等有关部门利用多种手段进行布病防治政策和措施宣传，科普布病防治知识。 对消费群体，倡导养成健康消费习惯，不食用未加热成熟的牛羊肉， 不饮用未消毒杀菌的生奶。 对养殖、屠宰、防疫检疫等重点人群，开展集中宣传培训，强化防范意识，指导做好消毒、隔离等防护措施，确保操作规范，防护到位。 同时，该负责人还指出， 各省要定期对辖区内布病防控效果进行评估，定期开展畜间布病流行病学调查，掌握本地区布病疫情发生规律、 流行趋势和风险因素，并及时对疫情进行预警。

多措施保障人畜健康

“人民群众身体健康是关乎民生的大计，因此， 对于布病等人畜共患病， 我们必须跑在前面，在畜禽养殖阶段便将其遏制，以此保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和生物安全。 ”该负责人介绍。

关于保障措施，《方案》提出，各地成立由农业农村部门牵头的畜间布病防控领导小组，加强组织领导和统筹协调，分解目标任务，强化督促指导，确保各项防控措施落地见效。 强化经费保障，各地要将畜间布病防控所需经费纳入财政预算，合理安排和使用中央财政动物防疫补助经费，重点保障强制免疫、监测净化、消毒灭源、宣传培训、 评估指导等工作需要。 要结合实际，统筹用好强制免疫补助、强制扑杀补助等重点支持政策， 将布病防控与畜牧业发展支持政策结合。加强技术支持， 中国动物疫病预防控制中心、布病国家参考实验室等专业单位实验室要做好布病疫情监测、强制免疫指导、防控技术推广服务、防控效果评估以及布病快速鉴别诊断技术、试剂和疫苗等研发。 各地要组建布病防控技术专家团队和布病防控应急专业队伍，加强技术人员培养，提高防治水平和服务能力。 同时，各级农业农村部门要积极与卫生健康、林草、市场监管、公安等相关部门协调，建立联防联控机制和联席会议制度，加强工作交流，强化疫情会商、信息沟通、措施联动。