勐腊县天然橡胶种植生产端发展规划

石宗春，何立平，王 杰，普秋锦，杨寿红，何文翠，周 兵，安鑫春

（1.勐腊县橡胶技术推广站，云南勐腊 666300；2.勐腊县土壤肥料工作站，云南 勐腊 666300；3.勐腊县易武镇农业综合服务中心，云南 勐腊 666306）

勐腊县的天然橡胶产业是20世纪60年代以屯垦戍边、建设中国第二个天然橡胶生产基地为目标发展起来的。至今，勐腊县已成为全国天然橡胶种植大县，在产业规模、参与主体等方面具有深厚基础。但长期以来，因一二三产产业发展衔接不紧密，融合发展水平不高，产业链延伸、价值链提升不充分等，致使产业规模、资源等优势没有充分发挥出来。立足产业现状，如何推进橡胶种植大县向橡胶种植强县转变，促进橡胶产业增效、农民增收和县域经济发展是当前勐腊县橡胶产业发展规划的重要命题。当下提出天然橡胶全产业链打造，对提升本地产业发展水平具有重要意义，而产业链的重中之重是上游的自给。

1 产业发展现状和主要问题

天然橡胶产业是勐腊县涉及范围最广、种植面积最大、经营层次和从业人员最多的产业，也是本地农业经济发展的特色优势支柱产业。到2020年，全县10个乡（镇）、4个国有农场种植橡胶面积总计达14.79万hm2，干胶产量为18.35万t。在加工方面，全县制胶企业发展到32家，年生产加工能力达85.75万t；木加工企业23家。天然橡胶产业链条带动大，涉胶农户55362户（185996人），胶工81888人，户均占有2.69 hm2（人均0.8 hm2），带动贫困户4787户脱贫（17966人）。随橡胶产业规模的不断发展，国有、民营橡胶技术力量也逐渐完备。且良好的产业基础与发展优势吸引了很多相关科研单位的关注。

近年来，受到国内外需求放缓，天然橡胶产能供应过剩，全球库存积压严重等因素影响，国际胶价持续低迷，胶农收入锐减，更多胶农重割轻抚管，甚至弃管弃割，致使现有橡胶产业效益未能正常发挥。在加工方面，橡胶精深加工起步晚，初加工制胶企业厂多面广，大小不一，产能严重过剩，且部分初加工企业存在生产设备老化、工艺落后、劳动生产率低等问题，制约了橡胶产业发展。

2 种植生产端发展规划

2.1 建立高标准良种苗木繁育基地，保障种苗质量与供应

选用优良种苗是种植橡胶获益的最基本保障。天然橡胶生产周期长达30年以上，生产和使用良种良苗是取得天然橡胶高产、稳产最经济有效的措施。通过依照《橡胶树良种苗木生产基地标准》建立高标准良种苗木繁育基地，确保新植与更新胶园的种苗质量及供应有保障，同时加强种苗质量监管，定期随机抽检种苗生产基地，建立健全橡胶种苗市场准入制规范种苗生产及销售。争取恢复天然橡胶良种补贴项目，进一步监督、促进种苗生产单位的生产和管理，引导胶农购买优良种苗，提高勐腊县二代胶园橡胶优良品种覆盖率。

2.2 以示范园建设为平台推广良种良法

通过天然橡胶标准化抚育技术示范片、小蠹虫绿色防控、山地胶园“药肥两减”、高产高效综合栽培示范胶园、天然橡胶科技引领示范样板及其他示范胶园的建立及巩固，推广热研8-79、热垦628、云研77-2、云研77-4等品种，带动标准化抚育技术、病虫害绿色防控、低频割胶、微创采胶等技术应用，发展适度规模经营和合作经营，全面提升胶园建设管理质量，提高胶农劳动生产效率。

2.3 以绿色防控队伍建设为抓手，促进病虫害统防统治

加强宣传引导，提高胶农病虫害防治积极性。充分利用已建立的橡胶病虫害监测点做好病虫害监测预报，并根据实际需求适当增加布点，增强监测预报的科学性与准确性。鼓励各植胶乡（镇）成立村级橡胶树病虫害统防统治专业队伍，宣传推广病虫害绿色防控技术，开展统防统治工作。研究完善橡胶气象信息服务。

2.4 建设环境友好型胶园，谋产业绿色生态发展

着眼产业发展，建设环境友好型生态胶园，改造低产低质胶园，继续加强“三超胶园”的退出或转型监管指导。重点关注有生产潜力的胶园，通过应用新技术，轻简、高效管理，合理施肥，恢复或提升橡胶树自身生产能力。同时综合考虑胶园空间与资源的深入开发利用，发展林下经济提高胶园单位面积产出，注重胶园地力保育，推进橡胶种植区立体生态化，实行胶园内绿色生产，实现胶园多功能化与环境友好，促进产业提质增效，走绿色生态发展道路。

针对当前橡胶林下种植珠芽黄魔芋热潮，争取资金、技术力量注入橡胶林下种植珠芽黄魔芋的发展探索。大力支持下游端魔芋加工厂建设，带动上游端橡胶林下魔芋种植发展。

2.5 提高胶农整体科学素质，保持产业发展动力

落实、完善技术员包干联系制度，加强与各乡（镇）农业综合服务中心的业务联系，按需开展培训，进一步加强科学“种、管、养、割”技术知识普及力度，巩固提升广大胶农的生产与管理素质，保障勐腊县民营橡胶生产技术推广规范化、常态化且有实效。向上争取资金加大对橡胶产业各项培训的投入，保障技术培训力度，提高培训效果，并通过请进来教、走出去学和互相交流的方式，促进植胶农户、技术员科学技能双向提高，为科技兴胶夯实基础。

促进国有、民营橡胶技术力量融合，健全县、乡（镇）、村组3级橡胶科技服务机制，以健全产业科技服务体系盘活产业科技资源，强化“互联网+”结合传统橡胶技术服务方式运用，形成立体化、专业化的橡胶技术服务与指导体系。充分利用现代农业产业技术体系建设平台，与中国热带科学院、海南大学、云南省热带作物科学研究所等体系建设依托单位加强交流合作，开展技术示范推广、专业化培训、示范园合作创建及产业基础数据收集等，形成技术研发推动产业提质，产业增效拉动技术研究提升的良性循环，全面促进新技术在橡胶产业中的应用推广与转化。同时加强丰富“勐腊民营橡胶”微信服务号推送内容，强化橡胶的生产技术在线服务功能，方便胶农能够及时获取所需技术及产业信息，并加大推介，扩大橡胶生产管理技术普及面，促进县、乡（镇）2级工作的借鉴学习交流。

2.6 以支农惠农政策落实“护航”产业发展

健全防灾减灾机制，持续落实好政策性农险橡胶树保险实施，优化承保理赔服务流程，加强政策宣传，研究促成承保指标与参保需求相匹配，实现“应保尽保、愿保尽保”，适时组织开展农险协保员业务能力提升培训。申请加大橡胶“保险+期货”的承保面积（产量），力争全面推开，最大限度稳定和增加胶农收入。争取恢复林业补贴、天然橡胶非生产期抚育管理补助，强化橡胶产业信息监测预警体系建设，研究调整与制定出台合理的惠农政策，加强橡胶产业发展政策支持，引导产业健康发展。争取实施“橡胶价格收入保险”，使胶农增加收入保障。

研究出台相关政策或项目，支持产业提质增效。如以“智慧胶园”建立推动橡胶产业机械化：建立适量“智慧胶园”，推广应用全自动干含测定仪规范胶乳公平交易，应用全智能割胶系统、电动割胶刀、电动割草机等先进采胶、胶园管理新设备提高生产效率及效益，展现橡胶机械化进程，加速推进科研成果转化应用，为解决产业用工荒问题奠定基础。

3 综合开发带动上游种植业复苏与发展

首先，大力支持橡胶初加工质量提升及深加工发展。科学规划，合理布局，整合现有制胶企业，培植橡胶加工龙头企业，构建橡胶产业化联合体，深化提质增效、技术创新。鼓励和支持加工企业引进先进工艺和设备，实现加工标准化、规模化、节能、降耗、低碳。以下游加工企业发展，增加产品附加值，打造橡胶精深加工产品品牌，带动区域内橡胶产业上游种植业复苏与发展，推动橡胶产业发展。其次，开发建立橡胶文化公园、橡胶小镇、胶林庄园，开发天然橡胶旅游康养附加价值；推进橡胶木材、橡胶籽、橡胶初加工废水等综合利用，延伸橡胶产业链，促进天然橡胶产业三产融合发展。