数智引领 证信融合铺筑“农安信用”共富路

浙江省建德市农业农村局 （311600） 邹宗根 余红伟

（本栏编辑：路 仁）

近年来，浙江省建德市以“农安信用”为抓手、以食用农产品合格证为载体、以数字化改革为契机，扎实推进农产品质量安全信用体系建设。目前，全市具有“农安信用”等级的生产主体（户）有663家，其中A级22家、B级536家、C级105家。同时，在草莓、鸡蛋、茶叶等产业上率先探索推行小微主体农安信用小c等级（信用达标），目前全市共有小c等级小微主体597家。

1.数智引领，打通“农安信用”应用快车道

在浙江省数字化改革背景下，“建德数智草莓”平台成为省农业农村厅第一批“先行先试”多跨应用场景。该平台实现“信用+服务”有机融合，将生产主体（农户）农安信用等级C（c）级以上作为平台使用前置条件，上线后仅用半个月时间就快速复制到建德鸡蛋产业，开启“农安信用”数智化应用高速通道。

（1）多跨协同，拓宽行业应用面 农业农村、税务等部门，银行、保险等机构，农资、农产品等销售企业，入驻该平台提供应用支撑和服务。通过“建德数智鸡蛋”平台，农业农村部门指导企业搭建饲料、兽药等放心农资购买渠道，把好建德鸡蛋质量安全源头关，解决了养殖标准执行难问题。

（2）全程服务，提高用信加速度 该平台围绕种养殖产前、产中、产后全过程，为主体提供技术、生产、购销、政策等服务，让生产主体学习技术、采购农资、销售产品、获取贷款、办理保险、享受政策等实现“最多点一次”。通过“建德数智草莓”平台，农户可以直接对接建德草莓销售企业，草莓销售企业也可以直接发布收购草莓需求，提高了销售速度，也解决了草莓产销不畅和优质不优价问题。

（3）阳光模式，增强信用生命力 通过印发“小草莓大信用”“农安信用”场景小故事等资料，以通俗易懂的方式向生产主体解读科学规范建档、动态精准监管、系统自动评分、等级关联应用的模式，让“农安信用”在阳光下运行，形成失信能及时惩戒、守信能及时褒奖的机制。

2.证信融合，铺平“农安信用”主体共富路

在基地准出环节，采取食用农产品“合格证+追溯”的形式，让农产品既有“身份证”又有“金名片”，为失信惩戒和守信激励提供载体。2021年以来，全市印制、使用食用农产品合格证67.9万张。

（1）实行合格证“3832”新模式 即三类经营主体、八类定制模式、三个追溯等级、两种追溯形式。主要推行八类定制样式，以产品类型分“一果一证”“一蛋一证”，以包装类型分“一袋一证”“一箱一证”，以主体类型分“一社一证”“一户一证”，以特色需求分“一标一证”“一扎一证”，食用农产品合格证推行成效明显。2020年，杭州九仙生物科技有限公司将主体二维码合格证印制在扎带上，消费者扫一扫合格证二维码就可看到电子合格证、信用等级、企业宣传、产品购买等信息，赢得了消费者信任，当年线上销量同比增长121.7%，产品均价同比提升15.1%，该合格证扎带已成为消费者心中信赖的小扎带。

（2）实行农户溯源管理新模式 建德鸡蛋、建德草莓、建德苞茶等公共品牌，将小c信用等级农户纳入公共品牌应用对象，打通小农户规模使用公共品牌的渠道。如，杭州力晨蛋品有限公司，建立力晨蛋品建德鸡蛋品牌包装中心，将115家农安信用C（c）级以上主体（农户）纳入中心管理，将每枚进入中心的鸡蛋均喷上“建德鸡蛋+生产月日+主体编号（末四位）”三要素，每天56万枚建德鸡蛋可溯源到主体（农户），实现“枚枚是信用、蛋蛋有承诺”。

（3）实行证信互融新模式 建德主体合格证已经把“农安信用”等级要素纳入电子合格证内容，扫描合格证二维码即可看到最新信用等级，通过“以证亮信、以信量证”，真正实现“信用+合格证”的有机融合。

3.奖惩联动，重塑“农安信用”运行新机制

实行建德农产品质量安全信用联合奖惩十条措施，生产主体农产品质量安全逐步由被动监管向主动提升转变，实现良性循环。

（1）引导好，让主体在“信用+应用”中得到认可

通过探索推行小微主体农安信用小c等级，小微主体成为农安信用应用对象，促进了小微主体以重信用守承诺来规范种养殖行为。在建德鸡蛋、苞茶、草莓等品牌包装中心，实施以农安信用等级为核心的准入机制，通过市场倒逼生产主体重视信用。

（2）激励好，让主体在“信用+应用”中得到实惠

推荐“农安信用”等级B级以上规模生产主体和C级以上示范性家庭农场参加省级农产品标准化生产绩效评价，176家主体根据评价结果A级、B级、C级可分别获得10万元、5万元、2万元奖励，将兑现奖励资金406万元。市农业农村局和农商银行联合发布“共富·农安贷”产品，根据主体农安信用为A级、B级、C级、c级的农产品生产主体（户），分别可在建德农商行获得原有授信额度2倍（最高 300万元）、1.5倍（最高200万元）、1.2倍（最高100万元）、1.5倍（最高60万元）的授信额度和原有利率基础调减100BP、80BP、60BP、50BP的执行利率。截至2021年9月底，建德农商银行共为211家信用等级B级以上主体发放贷款1.87亿元，年度节省利息405.75万元。

（3）监管好，让主体在“信用+应用”中得到督促

根据主体农安信用分值变化、指标预警、信用等级情况，分别实施动态监管、精准监管、分级分类监管的新型监管模式。在产业核心区块（如草莓、稻香、桔子等小镇），推行“信用+区块网格”的监管模式。在公共品牌行业（如草莓、鸡蛋、苞茶等品牌包装中心），推行“信用+行业网格”的监管模式。