谈谈农机化标准在质量监督工作中的应用

宁夏农业机械化技术推广站

□ 陈莉君 陈磊

农业机械化标准是对农业机械化活动中重复性事物和概念所做的统一规定，应用于农业机械化的技术管理、社会化服务和安全使用等环节，规范和调整农机化活动中管理者、技术服务提供者和用户之间的关系，为质量监督、贸易活动和农艺服务等提供技术依据。结合近年来对农业机械化标准的学习、初步应用以及农机质量监督工作实践，谈谈农业机械化标准在质量监督工作中的应用，并对加强农业机械化标准在质量监督工作中的应用提出几点建议。

一、农业机械机化标准体系初步建立

按照《中华人民共和国农业机械化促进法》关于加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、作业质量和维修质量等标准的规定，我国农业机械化标准体系建设取得了很大成效。据不完全统计，“十三五”期间，制修订96项农业机械化农业行业标准，农机质量监督、维修管理、安全监理和作业服务管理等农机化管理中的技术规范逐步完善，实现了重要作物、重点机具和主要技术的农机化标准基本覆盖，基本建立起科学、统一、协调的农业机械化标准体系，基本能够满足农机化行业管理、技术推广应用、农机服务贸易发展的需要。截至2021年12月，现行有效的农业机械化国家标准共14项、农业行业标准369项。在现行农业机械化农业行业标准中，基础标准10项、管理标准28项、技术标准 331 项。

二、农业机械化标准在质量监督工作中的应用

（一）农业机械质量投诉监督工作

农业农村部农业机械化总站在全国农机化系统（地市、区县两级单位占 92.9%）中做过一次关于标准化工作情况问卷调查，统计结果显示，有60%的被调查人在质量投诉监督工作中使用过农业机械化标准，说明农业机械化标准发挥着重要的技术支撑作用。总结与质量投诉监督工作相关的农业机械化标准，主要有以下几个方面。

1.农业机械质量评价技术规范标准

这类标准是规定产品的质量要求、检测方法和检验规则的规范性技术文件，强调从使用角度评定农机产品质量，突出安全性、适应性和可靠性，与农机产品标准相协调，也是对农机产品标准技术内容的扩展、延伸和多角度、多领域的应用。目前这类标准在现行农业机械化农业行业标准中数量最多（共112项，占30.4%），如NY/T 1768—2009《免 耕 播机 质量评价技术规范》、NY/T 2456—2013《旋耕机 质量评价技术规范》、NY/T 645—2017《玉米收获机 质量评价技术规范》等。涉及农机新产品质量问题的投诉案件，农机质量投诉监督机构工作人员可以按照该类标准为技术依据，结合相关法律、法规、部门规章进行处理。

2.农业机械作业质量标准

这类标准规定了农民或农业机械作业组织提供农业机械作业服务时作业质量方面应达到的要求，现行农业机械化农业行业标准中有49项，主要涉及耕整地机械、种植机械、收获机械等。通常情况下，农机作业质量问题都是指农机产品在明示的作业条件下，不符合这类标准规定的质量指标或服务合同中明示的作业效果。例如，耕层深度不够、重漏耕、重漏播、收获损失等指标，在处理因此类问题产生的作业质量纠纷时，质量投诉监督机构工作人员可以将该类标准作为重要技术依据。

3.农业机械维修方面的农业机械化标准

已颁布实施的这类标准共分为三大类：

通用类：如GB/T 21963—2008《农业机械维修术语》、GB/T 21964—2008《农 业 机械修理 安全规范》、GB/T 22129—2008《农机修理通用技术规范》、NY/T 2899—2016《农业机械生产企业维修服务能力评价规范》等，这类标准中有对农机维修基本术语的定义，有农机修理作业过程中对环境、作业、设备、人员防护的安全要求，也有对维修作业条件、维修技术的要求，是处理农机维修质量投诉的基本技术依据。

拖拉机修理质量类：GB/T 19209.1—2003《拖拉机修理质量检验通则 第1部分：轮式拖拉机》和GB/T 19209.2—2003《拖拉机修理质量检验通则 第2部分：履带拖拉机》，这类标准规定拖拉机修理后质量检验的主要项目、技术要求和检验方法。NY/T 1928.1—2010《轮式拖拉机 修理质量 第1部分：皮带传动轮式拖拉机》、NY/T 2196—2012《手扶拖拉机 修理质量》、NY/T 1928.2—2013《轮式拖拉机 修理质量 第2部分：直联传动轮式拖拉机》等标准，规定了维修者提供拖拉机维修服务时维修质量应达到的要求。拖拉机结构复杂、零部件品种多、技术含量高，再加上用途广泛，故障率、维修率相对较高，因为维修质量问题而投诉的案件处理难度也相对较高，这类标准是指导农机质量投诉监督机构工作人员处理拖拉机修理质量投诉的重要技术依据。

农机具修理质量类：包括NY/T 1926—2010《玉米收获机修理质量》、NY/T 2465—2013《水稻插秧机 修理质量》等农业机械化标准，这类标准主要用于判断农机具修理后满足其修理技术的程度，是农机具的修理质量评定，也是农机质量投诉监督机构工作人员处理农机具维修质量投诉必须要了解的专业知识。

（二）农业机械质量调查工作

开展在用特定种类农业机械质量调查是《农业机械化促进法》赋予省级以上农机化主管部门的一项重要农机质量监督职能，原农业部69号部令《农业机械质量调查办法》细化了有关要求。2011年9月1日，以《农 业 机械质量调查办法》为基本依据，以提高质量调查的一致性、科学性、规范性和有效性为目的，原农业部发布农业机械化标准 NY/T 2084—2011《农业机械质量调查技术规范》。该标准覆盖了“实施方案—调查—结果处理—调查报告”四个环节，突出技术特色，统一技术要求，以调查内容、调查抽样、结果处理方法为重点统一质量调查规范，起到对农业机械质量调查制度的技术支撑作用。

近年来，农业农村部在组织开展部级农机产品质量调查的同时，注重加强质量调查技术规范标准体系建设，先后发布了农业机械化标准NY/T 3482—2019《谷物干燥机质量调查技术规范》和NY/T 3890—2021《免耕播种机质量调查技术规范》。通过不断完善质量调查技术规范标准，规范全国农机产品质量调查活动，使不同省（区、市）同类产品的调查结果具有可比性；在全国范围内，提前发布部级调查计划，鼓励开展同类产品省级调查，促进部省调查融合，扩充调查样本数量，使调查结果更具科学性。

三、加强农业机械化标准在质量监督工作中应用的几点建议

（一）正确理解两者之间的辩证关系

综上所述，农业机械化标准在质量监督工作中发挥着重要的技术支撑作用，后者也是前者应用的很好领域，两者之间属于共同发展、相互促进的关系。加强农业机械化标准在质量监督工作中的应用，是提高农业机械质量监督工作机制的有效手段，有利于掌握农机产品质量信息，有利于促进农机企业提高产品质量和售后服务水平，有利于维护广大农民群众的合法权益；是完善农业机械化标准体系，推进农业机械化管理服务标准化、规范化的重要举措，保障农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展。

（二）加强完善农业机械化标准体系建设

1.加快农业机械化标准制修定。抓紧填平补齐急需标准，根据科技发展和管理服务需要及时修订相关标准，确保标准的科学性、先进性和适用性；逐步填补农业机械化标准类型空白，扩大农业机械化标准的覆盖范围，实现合理布局。

2.加大农业机械化标准的实施力度。充分认识推进农业机械化标准实施对于提升农业机械质量监督水平重要性，切实增强责任感和使命感，贯彻实施农业机械化标准，充分发挥其技术支撑和引领作用。

（三）加强应用农业机械化标准的质量监督工作机制

1.注重对农机质量监督工作人员的标准宣贯。加强队伍自身建设，提高业务能力，是做好农机质量监督工作的基本保障。要加强对质量监督工作人员的法律、法规及业务培训，尤其注重农业机械化标准的宣贯，帮助其准确理解和把握农业机械化标准，提高农机质量监督工作水平。

2.积极参与农业机械化标准体系建设。充分发挥农机质量监督机构在农业机械化标准体系建设中的骨干作用，积极参与农业机械化标准体系建设，注重标准实施，为标准实施应用献计献策，适时评估标准应用效果，提高标准应用程度，发挥实践对标准的检验作用，更好地改进和完善农业机械化标准体系。Θ