浅析通州区特色农业机械化发展现状

杨秀珍

（南通市通州区农机排灌管理所，江苏 南通 22600）

特色农业机械化是“十四五”时期农机化全程全面高质高效转型升级发展的重要内容和关键环节。江苏省农业农村厅陆续出台了《江苏省农业生产全程全面机械化推进行动实施方案》《江苏省农机装备智能化绿色化提升行动实施方案》《江苏省粮食生产“无人化农场”和特色农业生产全程机械化示范基地（园区）》《推进畜牧业机械化高质量发展的实施意见》等具有前瞻性的文件。这些文件的出台，意味着机械化已经渗透到农业生产的方方面面，并对特色农业机械化提出了更高更快的发展要求。

1 总体发展情况

通州区总耕地面积为5.57 万hm2，农业产业结构以粮食生产为主、特色产业为辅。在完成江苏省粮食生产全程机械化示范区和全国主要农作物示范区创建的重大任务后，以农业生产全程全面机械化推进和农机装备智能化、绿色化提升“两大行动”为抓手，将农业机械化工作由种植业向设施农业、畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工业等方面扩展，发展特色农机装备，建设特色农业机械化示范园区（场），推进特色农机社会化服务，全面提升特色农业机械化水平，进一步夯实现代农业发展基础。近几年，在农机购置补贴政策的带动下，全区特色农业机械得到快速发展，特色农业机械化率测算值为63.15%，其中，设施农业、畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工机械化率分别为59.91%、67.97%、58.42%、58.41%、71.02%。

2 主要措施和成效

2.1 资金扶持特色机具

通州区委、区政府出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》，区级财政扶持力度大大提高，农机化专项资金从2020 年1 650万元，增加到2021 年的2 025 万元；对秸秆离田饲料化利用机械设备补助标准提高到购机款的1/2；整合省农业发展专项资金对建设低温保鲜库，购置榨油机、蔬菜清洗设备、粮库调温设施等，给予投资额的1/3 补助；对规模猪场扩能增量、畜禽粪污治理实施奖补。累计投入财政资金8 300 万元，推动全区特色产业高质量发展。

2.2 项目带动发展主体

建有省级出口蔬菜示范基地2 个，建有各类农业园区8 个，其中省级现代农业产业园1 家、省现代农业示范村1 个、省级菜篮子工程万亩蔬菜基地2个。“无人农场”2 个，特色农业机械化示范基地建设1 个，渔业生态养殖基地4 个，蔬菜机械化示范基地3 个，秸秆饲料化利用点2 个，万头规模猪场2 个，现代农业产业发展项目28 个。对5 家现有存栏2 000 头以上规模猪场进行升级改造及改（扩）建；南通市首个全电智慧植物工厂（圆宏万嘉智慧农业基地）在通州区十总镇建成。通过项目实施，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平明显提升。

2.3 装备水平提档升级

扶持发展智能温室，对新建2 000 m2以上的玻璃温室（有电动开窗、降温加温、联网等系统）、0.67 hm2以上的塑料智能温室（有电动内外遮阳、降温加温、物联网系统等）、新建1.33 hm2以上的连栋大棚、100 m2以上的新建组培育苗中心（植物工厂），生产高效种植项目给予总投资额的1/3 补助；发展智慧农业，加大农业大数据云平台建设；大力推广智能化绿色化装备，新增智能插秧机30 台、植保无人机190 台、拖拉机加装北斗导航监测设备55 台、收割机2 台、清洁热源粮食烘干机96 台。

2.4 政策宣传推动发展

建立农机、种植、渔业、畜牧等相关业务科室、站所协调会商机制，落实推进措施，协调推进设施农业、畜牧业、渔业、林果业农产品初加工机械化水平提升工作；为进一步提升全区特色农业机械化装备技术水平，科学做好特色农业机械化统计和水平监测举办了专题培训，聘请省、市专家授课助力特色农业机械化发展；印制《特色农业机械化装备技术汇编》宣传册，将先进适用的特色农业机械化技术及装备在全区规模种植、养殖经营主体中加以推广和宣传；开展农业经营主体结对服务活动，全面掌握各个产业经营主体的经营规模、机械装备及其利用等情况，为农业经营服务主体送政策、解难题，做到贴心服务、精准服务，推进特色农业不断做精、做大、做强。

3 薄弱环节

3.1 部分环节机械化较薄弱

设施农业方面，种植、采收、环境调控机械化水平较低，只有40%～50%，多以大棚撒播为主；机械采摘会对销售有影响，而且引进的机械价格偏高，业主不易接受。畜禽养殖方面，小规模养殖场粪污清运机械化是短板，畜产品采集机械化水平不足20%，全区无挤奶、剪毛机械。水产养殖方面，增氧、投喂、水泵等机械化程度较高，但虾蟹起捕机械化率低，仅16%，一般采用人工起捕。养殖塘口分散，与周边县市相比规模偏小，产业影响力较弱。林果业方面，采收机械化水平极低，基本以人工为主。

3.2 特色农机购置补贴品种较少

相比粮食作物、大宗经济作物，特色农机列入上级补贴目录和区级补贴范围种类较少。目前列入区级补贴作业补贴的只有田园管理机、大棚王等少数品种。烘干机、保鲜库及水产养殖的机具只有列入项目方可享受补贴。

3.3 工作措施不够有力

对短板的认识还不够全面，在补短板方面，没有很好统筹服务组织、规模经营、技术路线和装备建设的关系，推进措施单一。

4 工作思路

4.1 强化组织领导

成立特色农业机械化工作领导小组和技术指导专家组，分区域、分产业、分品种、分环节分析存在的短板不足，完善特色农业机械化发展思路。加强与各镇（街道）服务指导，形成共同推进特色农机化发展的合力。

4.2 加强装备建设

农机装备建设是推进特色农业机械化水平提高的物质基础，也是衡量一个地区特色农业机械化水平的重要指标，要围绕五项水平各个环节，找准薄弱点，制定本地区特色农机购置补贴政策，引导主体加大特色农机新装备投入，提高装备水平。

4.3 强化示范引领

依托特色产业发展、省级蔬菜基地建设，建立主导特色产业或设施农业农机化科技示范园（基地），打造出一批优质示范基地，以点带面，进行普适化推广，示范推广设施蔬菜、畜禽、渔业机械化装备与技术，提升特色产业农机化水平。

4.4 创新服务机制

进一步探索农机服务新模式、新业态，引导特色产业专业合作社、合作农场等发展“全程机械化+综合农事”服务中心建设，重点引导蔬菜种植种苗供应、作业托管和加工销售等社会化服务，实现农机化转型跨越发展，助推乡村振兴战略。

4.5 加大宣传指导

加大宣传发动和技术培训力度，邀请各特色产业专家和区内土专家举办特色农机化技术培训班和现场演示会，宣传、展示特色农机化高质高效、节本增效、绿色生态的优势和效益，通过行业内典型示范和技术服务，不断提高新机具新技术的推广应用水平。同时，结合通州区正在开展的农业经营主体结对服务活动，指导经营主体依法经营、规范运作、创立品牌、创新服务模式。引导扩大经营规模，拓宽服务领域，强化经营管理，提高从业人员素质和市场竞争能力。

4.6 加强部门协作

特色农业机械化涉及设施农业、水产养殖、畜禽养殖、林果、农产品初加工等5 个行业，每个行业涉及多个品种、多个环节，各条线相关部门应根据实际情况，整合资源，加大投入，补齐短板，加强装备建设，打牢农机化基础，解决农业机械化生产中的突出问题，齐心协力，共同推进特色机械化水平稳步发展。