推进县级媒体融合高质量发展的思考与路径

周凌峰

作为江苏省首批媒体融合试点县市，经过两年的探索实践，启东市融媒体中心完成了“策采编发”流程转型、建立了移动传播矩阵、拓展了“媒体+”融合传播新业态，逐步向分众化、多元化、精准化传播聚合。组织架构、生产流程、新技术应用、人才队伍和管理制度等逐步优化和完善，因地制宜走稳了“人心齐、队伍稳、业务融、移动先”的县融发展之路，在基层的传播力、引导力、影响力和公信力得到有效提升。

从第一年的“物理相加”，到第二年的“融合提升”，再到接下来“跨越升级”的高质量发展，县融发展逐步走向了改革深水区。县融作为县级唯一主流媒体和官方平台，媒体运行资质和政府资源汇聚，减少了以往很多无谓竞争，基本覆盖或者逐步影响当地自媒体的运行，主导地位和影响力明显提升。但融合发展中，暴露出来的问题也非常突出：顶层设计不完善，各地县融体制机制版本不一，各地都是摸着石头过河；媒体运行管理不顺，事企人事不分，人才流动不畅，新技术新应用转型不快；部分县融成立后改为集团化管理的，被人力成本和运营成本困扰，彻底改为集团化管理运行阻力很大；长期的垄断地位，严重影响了媒体营收人员的市场应对能力，经营创新意识缺乏，新媒体新业态广告模式无法掌握；传统广告创收呈断崖式下滑，新媒体创收运行成本高、战线长，短时间内很难产生大量利润；随着县融改革发展步伐的加快，原有事业单位和人员性质是否随之彻底改变；事业单位集团化管理，地方党委政府的扶持优惠和保障政策是否延续……这些都是困扰县融发展的现实问题。如何快速实现转型升级，推进媒体深融真融的高质量发展，成为摆在各地县融面前最棘手的课题。

县级媒体融合从最初的转观念、搭架构、建平台、做产品，由外到内、由点到面地逐步铺开，到现在四向发力、全面提升构建高质量发展新体系，是一个从无到有、从有到优的循序渐进过程，各地县级媒体的融合发展日趋成熟。接下来，将紧紧围绕各省加快推进媒体深度融合发展的实施方案中强调的“移动传播、融合生产、媒体+服务、队伍建设、安全管理”五方面，全面增速推进县融高质量发展步伐。

一、加快完善移动传播体系

移动传播体系是全媒体时代推进媒体走向深度融合的重要标志，也是传统媒体向新兴媒体转型并存的关键。互联网传播引领广播、电视和报纸融合一体化发展的态势愈发显现。如何引领传统广播、电视、报纸和新媒体四向发力，坚持移动优先是必由之路。

一要全员树立移动优先观念。顺应新型传播趋势，在延续发挥传统平台传播作用的基础上，以时不我待的紧迫感强化互联网思维，以只争朝夕的压迫感全面挺进移动新阵地，打造互联网传播主力军。

二要全员坚持移动优先策略。坚持移动优先，是当前县融高质量融合发展的重要参数，也是衡量媒体融合成败的关键招数，聚合人财物等优质资源向移动端发力已是不争的事实。

三要全员培育移动端建设方向。以建设自主客户端为核心，以微信、微博、抖音、视频号、头条号等第三方传播平台为辅助，统筹规划好移动传播矩阵布局，集中精力做优做强做活新兴传播阵地。研发利用好现有新闻资源和线上线下产品，彻底解决广电与报纸各自为战、简单相加的尴尬局面，着力打造全程媒体、全息媒体、全员媒体和全效媒体。

四要全员强化政治底线思维。决不能低层次、片面化追求流量思维，吸粉引流博眼球，增收跌档掉身份，使媒体融合丧失灵魂、迷失方向、走错道路。要坚持“党媒姓党、党管媒体”，没有法外之地和舆论飞地。

二、有效提升融合生产能力

不管在哪种传播业态下，内容始终是硬通货币，当下，虽然海量信息泛滥，但优质内容稀缺。能否吸引受众、留住用户，文案很重要，能否引领舆论、凝聚共识，观点很重要。

一要坚持内容为王。在时政新闻传统供给的基础上，深挖本地新闻资源尤为重要，找百姓身边的话题、写百姓爱看的内容、做百姓乐传的产品，坚持脚底板下出好新闻，坚持内容原创真实，加强精品生产意识，有效提升内容传播效果。

二要坚持创新为招。充分掌握利用好互联网大数据和传播手段，深耕研发融媒产品，通过图文H5、VR+AR、短视频和网络直播等新型制作传播手段，让更多有思想、有温度、有品质的高质量产品占领第三方传播平台，同时将好的内容反哺传统传播平台，大大提升传播优势和市场份额。

三要坚持精准为度。县融的传统看家本领，就是地方新闻的权威性和精准性，强化本土化元素生产优势，精准定位本地受众所需，将时政信息类硬新闻软化落地，并在民生文化类新闻上保持品位和定力，打造更多群众喜闻乐见、刷屏暴圈的好作品，形成新的增长点和竞争力，把正能量和大流量结合起来。

四要坚持受众为本。把我们新闻生产的专业专长与互联网受众的创新创造结合起来，吸引广大网民参与到生产传播中来，让他们成为新闻主角和主动传播者。通过融媒体生产指挥平台数据分析，描绘出受众人物需求画像，增强内容供给的精准性、契合度，提供更多个性化、特色化新闻信息产品，打造更多的融合新闻精品。

五要坚持方式为新。要改变新闻资讯老旧慢的传统呈现方式，以互联网为赋能，加快传播手段创新，要充分利用抖音、微博、微信、小红书等平台的活跃窗口期，让更多新媒体品牌栏目和节目占领受众市场，加强定向互动，实现平台黏性和活跃度的最大化、最优化。

三、办好用活“媒体+服务”功能

媒体融合高质量发展，要积极拓展各类新服务领域和业态，全面嵌入老百姓高频使用的服务模块。要重点培育开发应用好自主知识产权的移动客户端，推出更多“媒体+服务”功能，充分满足人民群众对新时代美好生活的向往与追求，以及对互联网的需求和依赖。

一要打通政务服务功能。与本地域内的政务平台和12345热线平台合作，外挂嫁接服务模块和民生互动功能，使其成为政府政务公开和方便群众办事的重要渠道和平台。

二要增加公共服务功能。把旅游、美食、医疗、教育、水电、购物等老百姓日常需求服务纳入客户端社群服务板块，同时可以开发专业社群服务互动模块，如与小动物保护协会联办“萌宠秀”、与餐饮协会联办“寻味江海”、与摄影家协会联办“景美家乡”、与卫健委联办“名医在线”等，增强互动服务。

三要增加电子商务功能。在满足本土老百姓吃穿住行日常高频需求的同时，可以利用本地物产资源，在助农惠农行动和本土特产名品推荐上下功夫，打造一批“网红+直播品牌”，导流引流促销费，改变传统网店网销模式，也可设计开发如盲盒、手办等更多贴近网络消费的文创产品，更有利于增加用户黏性和使用频率。

四要增加文化服务功能。随着基层群众的生活水平日益提升，文化娱乐服务需求越来越高，可以引进和整合本土、网络等多元文化资源，为老百姓搭建自我展示和欣赏的平台。充分激活“媒体+服务”功能，从而增强自我造血功能。

四、创新机制激活人才队伍

高质量发展的核心竞争力是人，关键落脚点是队伍管理。人才稀缺、队伍弱化现象日益凸显，每个县融都渴望着全媒人才。解决这一问题，首先还是立足改造和提升现有人才队伍，把年轻的、优秀的、专业的和可塑性强的人才向新媒体领域汇聚，放到媒体融合的前沿平台历练和提升。

一是强化绩效考核导向，激活更多存量人才。破解原有事业考评体系和绩效考核办法，建立“岗位+系数、底薪+考核、创优+奖励”为一体的考核评价体系，结合职称晋级制度和省市级人才培养计划，逐步打开用人通道，模糊用人边界，让年轻骨干脱颖而出。

二是创新人才激励机制，健全优化管理制度。可探索采用积分考核、末尾异岗、差评降级等办法优化组合人才队伍，做到优胜劣汰。充分发挥市场激励、人才奖励、考核评优和容错纠错的新型管理制度作用，引流更多人才参与进来。

三是常态建立培训计划，完善队伍建设机制。常态化组织开展内培外训，继续用好“青蓝结对、师徒帮带”等内培计划，定期开展成果展示和点评活动，派出精干力量到省市级媒体和主流新媒体运行机构跟班培训，通过多层次学习交流和实战演练，不断提升驾驭新媒体的运行能力和本领。

四是坚持高标招贤纳才，补齐专业人才短板。加快高标准招引策采编发、技术开发、产品运营等人才，同时注重发挥省“333”、市“226”高层次人才和紫金文化人才等引领作用，构建高素质全媒体人才梯队。与省市高校联姻，用好优质媒体师资和生源，培育人才孵化基地，储备全媒后备人才，实现可持续发展。

五是突破事业单位管理制度，事业属性企业化管理。老人老办法、新人新办法，制定科学的激励机制，给予县融充分自主调控权，让决策者敢于尝试和探索，为媒体融合高质量发展铺好路。

五、技术驱动赋能行业活力

加快向互联网传播覆盖，以技术革新提升管网治网能力，严格落实网络意识形态管控，构建全流程、全平台“人防+技防”安全管理体系，强化新技术新应用的转化赋能，培育一支转型快、技术强、业务精的行业尖兵，厘清媒体政治边界，做到守土有责、守土尽责。

一要强化内容发布闭环审核链管理。按照国家、省市出台的新闻宣传机构管理条律和相关规定，不断健全和完善内控制度，坚持三审三校和重发重审的制度闭环执行，做到有岗有责、有职尽责。

二要加强对客户端、网站、微信、微博和抖音等新媒体平台监管。严格按照国家互联网传播相关法律法规，用好大数据抓取、关键字设置等手段，加强内容监管、内容过滤和舆情监测，确保发布内容积极健康向上。强化日常网络安全和播出安全预案演练，当好安播“守门员”。

三要倒逼技术人员参与创新，引领媒体融合变革。技术人员要始终保持对大数据、云计算、区块链、人工智能和虚拟现实等传播新技术、新应用敏锐嗅觉，人人要有了解的兴趣、接纳的态度、运用的能力和研发的本领。特别是要紧盯互联网前沿技术，瞄准发展趋势，巧妙运用广电技术向互联网传播转型，走出等待观望误区，形成“技术不破就出局”风气和氛围。

四要贯通技术融合壁垒，实现内容生产云互通。打通技术屏障和设备壁垒，快速融通骨干网和媒资管理系统，让中心指挥大脑真正拥有神经中枢和驱动心脏。用好网闸物理隔离，安全接入互联网，实现“策划、采集、编辑、送审、派发”等功能云运行，线上线下新闻媒资即采即用，真正实现高效快速的云互通。

五要利用技术人才优势，培育全媒创业精锐团队。高度聚合技术资源和力量配备，培育一支懂网络、会技术、善研发、精营销的全媒技术创业团队，可以通过新闻事件、商务服务和大型活动等各类参与性强、技术要求高、营收份额大的项目不断锤炼队伍。更要让他们将5G、8K超高清等新技术成果融入新闻生产、内容传播和商业营销等全过程，成为县融优质内容、产业品牌互联传播转化的精锐军团和最强驱动力，使县融的媒体传播形态更高端。