英国最“短命”首相

“我承认在这种情况下，我不能履行保守党交托的任务。因此，我已告知国王陛下，我准备辞去保守党党魁职务。”而就在辞职前一天，面对议会大厅里的哄笑声，她还大喊：“我是个战士，不是逃兵！”

“我承认在这种情况下，我不能履行保守党交托的任务。因此，我已告知国王陛下，我准备辞去保守党党魁职务。”仅45天，英国首相伊丽莎白·特拉斯辞职了。

当地时间10 月20 日，特拉斯宣布辞去保守党党首职务，即自动卸任英国首相职务。她由此成为英国历史上任期最短的首相。

“我和大家的心情一样，出乎意料。”中国社会科学院欧洲研究所学者孔元说，“虽然大家都预料到她在上任后会面临着很多困难，但完全没料到她会那么快下台。”

那么，特拉斯是如何走到这一步的？

从“战士”到“逃兵”

直到10 月19 日，特拉斯还在议会质询中否认主动辞职的可能。面对议会大厅里的哄笑声，这位上任仅44 天的首相大喊“我是个战士，不是逃兵”！

然而，自今年9 月以来，作为党内激进右翼的特拉斯力推大规模减税政策，导致市场信心尽失，英镑应声下跌，破37年以来纪录。叠加俄乌冲突等外部因素诱发的“生活成本危机”，特拉斯的选民支持率到10月初已下跌至16%，全无此前历任首相就职第一年的民调“蜜月期”。

为避免2023 年初地方选举溃败，保守党高层自10 月初开始讨论“及时止损”，用更懂经济也更传统稳健的人选替换特拉斯。但以强硬著称的特拉斯不愿认输，仅小幅回调改革措施，反而指责异见者“不是真正的保守党人”，进一步将自己孤立。由于保守党内规则限制在首相任期第一年进行不信任投票，双方一度陷入僵局。

苏纳克（左）和特拉斯（右）

“党内对抗”的转折出现在10 月14 日。特拉斯解除了内阁财政大臣克瓦滕的职务，任命“长期政敌”亨特继任。这被视为她事实上放弃抵抗：一方面，完全反对特拉斯减税计划的亨特就任财政大臣，意味着改革结束。亨特就职当天，内阁就宣布回到上一届政府的加税道路，重启将企业所得税增加6%的方案。另一方面，财政大臣是内阁二号人物，特拉斯上任一个月即更换财相，且不得不以全盘放弃原政策为条件延揽政敌出山，可见其在党内已乏盟友。

最终，特拉斯在20 日宣布辞职，刷新了1827 年首相坎宁创下的119 天最短任期纪录。不过，坎宁是病故，而非被赶走。

迎来首位“印度裔首相”

那么，特拉斯下台，谁会接替保守党党首并担任英国首相？

当地时间10 月24 日下午两点，是英国保守党在下议院党团1922 委员会设定的提交新任保守党党首选举提名的截止时间。在成功获得了197 名保守党议员提名，且两位对手（英国前首相约翰逊和议会下议院领袖莫当特）先后宣布退选后，前任财政大臣里希·苏纳克成为唯一符合“入闸”条件的党首候选人，按程序自动当选。随后，苏纳克在保守党中央党部发表了胜选演说。

10 月25 日，在前往白金汉宫觐见查尔斯三世国王后，现年42 岁的苏纳克正式就任英国首相，成为唐宁街10 号首相府在短短两个月内的第三位主人。他也成为英国历史上首位印度裔首相。

据报道，苏纳克的祖父母出生在印度北部的旁遮普邦，他的父亲和母亲分别在东非的肯尼亚和坦桑尼亚长大。20 世纪60 年代，他的父亲和母亲分别跟随各自的家庭移民至英国。苏纳克1980 年出生于英国南安普顿，2015 年成为保守党议员，2020 年2 月13 日成为英国财政大臣。2022 年7 月5 日，因对时任首相约翰逊的领导失去信心，苏纳克宣布从政府辞职。

据了解，苏纳克的妻子阿克沙塔是印度IT 行业之父、亿万富翁纳拉亚纳·穆尔蒂的女儿。据《星期日泰晤士报》2022年测算，苏纳克的资产约为7.3亿英镑，位列英国富豪榜第222位。

苏纳克即将面临的难题，被英国媒体表述为历届首相任期中“最令人生畏的入局”。特拉斯的减税改革等激进政策已被亨特回调，但其造成的英镑下挫、通货膨胀和“生活成本危机”并未消退。

福特指出，苏纳克成为新首相更可能缓解英国和欧盟的关系，并在对乌克兰的问题上“稍稍降温”，从而为解决当下的通货膨胀和生活成本危机营造更好的条件。不过，保守党偏右翼的整体政策取向并不会改变。而留给苏纳克挽回民意的时间并不多：即使保守党取消原定在2023 年提前大选的计划，英国下一次大选也必须在2025 年1 月之前举行。

英国乱局的五个教训

在特拉斯之前，已经有连续三任英国首相没满任期就被轰下台了。

2016 年，卡梅伦发起脱欧公投，“玩脱”之后自己辞职；特蕾莎·梅临危受命，上台处理脱欧事项，却发现没法搞定，被迫在2019 年辞职；约翰逊疫情期间在唐宁街开派对，又提拔闹丑闻的副党鞭，在今年7 月被集体“逼宫”下台。

“六年内换了四任首相，英国政坛前后变更如此之快，让人眼花缭乱。英国的政治已经成为了一场闹剧。”孔元说。

10 月20 日，德国《商报》发表文章指出，英国被视为议会民主制的发源地。然而，特拉斯因自己制造的混乱最终被迫辞职，这不仅是英国的悲剧，也带给其他民主国家五个重要的教训。

第一，违背金融市场的意志，即使是全球第五大经济体，也难执掌。正是国际投资者的逃离和由此引发的英国国债利率上升以及英镑暴跌，迫使特拉斯在财政政策上做出了180 度大转弯。到目前为止，由金融市场与国际货币基金组织一同强制执行财政纪律，这往往是治理不善的新兴国家的命运。

第二，违背时代精神无法治理国家。特拉斯和她的经济自由主义教唆者最大的错误可能是，在许多人面临地缘政治冲突和巨大的经济风险而寻求国家的保护和救助时，却想整顿国家。国家的钟摆很可能摆过了头，将在未来几年经历一场反向运动。

第三，英国政府乱局导致最保守的圈子也在重新评估英国脱欧的正确性。英国和其他主要工业化国家一样，在能源市场和全球供应链领域受到外部冲击。然而，脱欧效应严重影响了英国的经济减震器。仅仅是与从前的欧盟伙伴的约20%巨额贸易损失就足以说明问题——脱欧是英国现代史上犯下的最大错误。

第四，保守党在英国的权威急剧下滑表明，保守派不只在英国缺乏令人信服的政治叙事。约翰逊家长式或者也可称为“共情式”的保守主义以及特拉斯的自由激进主义在英国都失败了。

第五，中左政党的处境并未因此变得更轻松。与法国总统马克龙和德国总理朔尔茨一样，即使工党领袖基尔·斯塔默成为英国首相，也会在止损方面手忙脚乱。对于设定超出这一范围的愿景，原本就缺乏资金和金融市场的支持。

总之，新首相将如何弥合党内的分裂，又如何重获民众的支持，仍充满变数。