以三级联创扎实推进“双减”工作

朱卫民

江苏省淮安市淮阴区全面贯彻落实“双减”工作决策部署，聚焦立德树人根本任务，以“提质增效”为主题，全系统实施“五星学校、品牌集团、示范区”三级联创工作方案，推动全区“双减”工作走深走实。

一、明晰三级联创内容，高位统筹抓引领

2021 年10 月，淮阴区教育体育局（以下简称“淮阴区教体局”）印发《淮阴区义务教育阶段“双减”“五星学校、品牌集团、示范区”三级联创工作的实施方案》（以下简称《方案》），推进全区“双减”工作。

其一，在基层重点创建“双减”五星学校，每年创建不少于20 所五星学校。淮阴区将政策制度执行、办学质量提升、课后服务品质、全员协同育人、社会满意程度五个方面的23 项评价指标作为基本标准，对全区所有义务教育阶段中小学进行量化评估，每达到一个标准就增加一星，多星累加，最高五星。

其二，在片区重点创建“双减”品牌集团，每年创建不少于三个品牌集团。淮阴区依托小学阶段六大教育集团、初中阶段五大教育联盟的“1+X”紧密型集团办学模式，以领衔学校和成员学校相结合的方式，突出优质资源共享、先进经验同推、品牌项目齐建、成员学校共促等四方面要求，打造一批示范品牌和基地。集团（联盟）内的学校资源共享、特色共推。

其三，在全区重点创建“双减”示范区。淮阴区围绕强化学校教育主阵地作用、提升课后服务质量、建设高质量教育体系、深化校外培训机构治理、促进学生全面发展与健康成长等五个方面，积极创建“双减”工作实绩突出、示范带动广泛、群众评价较高的示范区。

二、细化三级联创举措，扎实推进显成效

淮阴区教体局对照《方案》，构建“区级统筹—集团共推—学校落实”的上下联动、同步推进机制，明确方向标、时间表、路线图，旨在提升“双减”工作落地成效。

1.健全工作机制，凝聚“双减”工作合力

淮阴区教体局建立“双减”工作联席会议机制、领导干部联系点制度，成立“双减”工作“一办六组”和工作专班，确立由党委政府领导、职能部门联动、所有学校落实的“双减”工作体系；出台“1+2+23”系列文件，编印《“双减”工作文件汇编》，确保全区“双减”工作要求统一、步调一致；多次组织召开“双减”工作座谈会、推进会，统一思想、统一行动，确保“双减”工作开展有延续、落实不走样；推行学校“双减”工作月报制，编印工作简报8 期，征集、推广基层学校“双减”典型做法70 余条；通过专题家长会等多种渠道，引导家长转变教育观念，形成家校社共同育人的良好氛围。

2.突出减负提质，促进“双减”内涵发展

在提高作业管理水平方面，各校完善作业管理办法，建立作业公示制度，加强作业统筹，强化作业设计，确保减轻学生作业负担。淮阴实验小学的“三分六定”作业体系、淮阴师范学院第二附属小学的“一二三四”作业制度等案例初显成效。北京路小学试行学生作业家校联系制度，学校向家长反馈在校基础作业、分层作业的布置和完成情况，家长向学校反馈学生回家后课业学习、家务劳动、体育锻炼等课余时间利用情况，双向反馈的方式使家校携手共同促进学生全面发展、健康成长。城北开明中学建立学生作业分层完成体系，将“分层分组递进协作”模式下的学生作业划分为校本层、基础层、标准层、拓展层四个层次，每位学生均拥有属于自己能力层级的作业。

在提高课后服务水平方面，从基础看护、技能拓展、素养提升三方面着手，因地制宜、因校而异，落实课后服务“1+1”模式（1 节用于文化答疑、1 节用于开展兴趣活动或社会实践），坚持“一生多特”，实施体艺“2+1”计划，完善“项目超市”建设，打造“一校一品”服务项目品牌，形成“唱起来”等五种鲜活校园样态。淮阴实验小学的德育校本课程被评为全国小学校本德育课程资源示范作品，银川路小学获评全国青少年航天科普活动优秀基地学校、全国青少年人工智能活动特色单位，淮阴师范学院第二附属小学的轮滑社团、淮阴小学的淮海戏和行知农场等社会实践基地已经产生一定影响。

在提高课堂教学质量方面，设立22 个课堂改革试点校、17 个区级“双减”试点校，实施现代品质学校、名师名校长等培养项目。同时，举办全区小学集团校校长月讲坛活动，促进集团、城乡、校际教育资源共享辐射，以高质量的教育教学改革为“双减”增添新内涵。

3.聚焦规范管理，推动“双减”两线并行

淮阴区教体局多次召开“双减”政策宣讲会和工作座谈会，旨在让校外培训机构回归“学校教育有益补充”及“非营利”的正确定位。对所有校外培训机构进行重新登记审核，对申请复课的机构逐一现场审查并举行规范办学承诺书签订仪式。对学科类校外培训机构落实转登记工作。同时，结合具体情况分类施策，科学引导机构注销或转型。目前，淮阴区校外学科类培训机构压减率达100%。