德育视角下大学生安全教育体系的创新构建*

王燕 （滇西科技师范学院）

在经济全球化和我国社会经济改革的背景下，已经大幅度提高我国高等教育的大众化水平，尽管高校对大学生安全教育给予高度重视，采取有效措施，取得显著成果，但是在数字化网络时代，极大改变了高校内外环境，有很多新情况出现在高校大学生安全问题中，安全教育工作面临重大挑战。由此看来，有必要研究大学生安全教育体系，不断提高安全教育的实效性，使其作用和价值充分发挥出来。

一、德育视角下处理好大学生安全教育的三大关系

（一）教育与管理的关系

德育与人们的理念、行动及发展具有密切关系，同时，广泛深刻联系文化、社会发展等。培养人才是大学生安全教育重要功能的体现，这能够塑造出和谐、稳定与安全的环境，有利于高校的教育改革和发展。由此看来，安全教育具有双面特性，即素质教育、社会管理。从本质角度看，二者没有矛盾，不应该被对立看待。可以这样理解：在适应时代发展的过程中，自然形成二者，同时，对当时的社会需求进行积极适应和服务。虽然有一定差异存在于两者的价值导向上，但实际二者的关系既对立又统一。管理的强化可以使校园安全稳定得以维护，使学生学习安心，将良好外部环境提供出来，有利于培养人才；教育的强化，可以促进学生安全素质的增强，促进危险防范、自救、自护能力的提高，保障了学生的人身安全，才能更加稳固校园安全。[1]

新时期新时代，国家将人才教育核心与关键确定为立德树人，一方面具有相应理论支撑，另一方面也是从发展大局角度考虑。现阶段，必须对安全教育与管理教育功能的关系进行协调，必须严格把控大学生思想教育这条主线，重点突出大学生安全教育的德育功能，并将其作为核心目标，从安全教育角度出发，解决好一系列人的培养相关问题。尤其是对一些重要内容的教育进行强化，如渗透反意识形态、四个自信的增强、国家总体安全观等，将大学生安全教育的时代使命承担起来。[2]

（二）个别与全局的关系

现阶段，对于大学生安全教育主要有两种观点，即无用说、万能说。无用说内容是安全教育能够促使人们树立安全意识并进行强化，但具有十分有限的效果，例证就是开展安全教育的同时仍然会发生校园案件，还有刚听完安全教育课大学生随后就被骗或被盗，从而对安全教育作用进行否定，不能减少案件、保证个人安全。万能说内容是只要受到过安全教育，就能够将其作用和价值充分发挥出来，精准识别安全隐患，远离危险，保证安全，例证就是同样面对骗局和危险，上当受骗、发生安全问题的人仅仅是少数。究其原因，主要是每个人在安全意识和安全素养方面都具有独特性。由此看来，只要将安全教育做好，就可以实现危险减少或避免的目的，能够对安全进行保证。

实际上，安全教育仅仅是一种手段，可以提高人的安全素质，但是，发生安全事故和案件的因素有很多，不仅涉及个人安全素质。第一，犯罪是一种社会现象，无法将其彻底消除，只能做到人为减少，不能杜绝发生犯罪。意外事件同样如此，它具有概率性，仅仅可以避免，不能保证不发生。第二，安全管理教育工作是一项系统化工程，它对参与方提出要求，即三方缺一不可，又明确发挥重要作用和价值的是高校方面开展的安全教育，此外，还要充分认识校园环境之外存在的各种不可掌控要素。第三，教育的效果受到多种因素影响，如教师教育能力水平、学生接受能力、学习意愿、身体差异等。如此看来，安全教育课程开展的同时发生案件并不存在冲突与矛盾，借助类似小概率事件，对安全教育综合成效给予否定具有片面性。[3]

分析视角被限制产生的后果则是安全教育无用说、万能说的问题根源。需正确评价安全教育的作用，将其融入社会整体安全，还能使其功能充分发挥出来，增强其安全成效。并且在各种教育之间将安全教育具体责任划分出来，其中重中之重是对相互间主次、承接、转折等关系合理考虑，促进共同责任的形成，将积极向上的环境氛围营造出来，促进大学生安全教育合力的形成。需要注意的是应该避免逐一解决大学生各种单一性安全教育问题，有必要从人才素质教育大局角度出发，对高等教育进行不断优化，促进有序化教育安全体系的建立和革新，使教育的功能作用全面发挥出来。

（三）教学形式的层级关系

安全教育是构成素质教育重要的组成部分，没有取得良好教育效果，从表面上看是教育形式的因素，从实质上看则是未理顺体制机制。事实上，为了获得教育在形式上的综合成效，都需要将合理的教育体系构建出来。究其原因，主要是作为系统工程的安全教育需要促进自身发展理论和实践体系的形成，在改革安全教育方面不能立足于学科建设层面开展相应工作，没有将基础理论和学科体系构建出来。想要规范开展安全教育、高效运作、取得良好效果，只有形成体系才可以从根本上进行保证。

安全教育效果提升的必然选择就是将与其保持一致的相应体系建立起来，实施规范化教育。为此，第一任务就是解决教育主要路径这一大问题。这要求充分研究不同类型素质教育发展模式并借鉴其精华部分，主要进行课堂教学。究其原因，主要是学校教育仍然以课堂为主要形式，这最能被学生重视和接受。借助课堂教学，可以有计划、有目的地传授学生安全方面知识技能，为学生建立完善的安全系统提供支持和帮助。并且还要将安全管理、安全文化、安全宣传的作用积极发挥出来，使教育效果得以提升，最终促进教育目标的实现。[4]

二、大学生安全教育四个体系的构建

（一）突出教育功能，人才培养体系纳入安全教育

安全教育既没有被纳入高校相应人才教育系统，也没有得到充分重视。现阶段，为满足新时期社会对人才在品德方面的更高要求，安全教育工作有必要将安全教育中德育作用和价值凸显出来，将其放在重要位置，并在高校对应人才教育系统中增加安全教育内容，从而为落实教育功能和目标提供保障。在人才培养体系中纳入安全教育，能够将坚实的基础奠定出来，为教育功能的充分发挥提供保障。将其作为根据，使安全教育成为必修课，使高校必须开展相关教育教学工作，最终全面落实安全教育的教育功能。[5]

现阶段，将大学生安全教育增加到高校相应人才教育系统中需要将具体工作做好，最重要的一项工作就是尽早编制出支撑安全教育的相应政策，包括出台相关标准等。在学生成长档案中记录教育科目的考核结果，将安全教育课程增添到本科教学评价体系中，以便于高校更好地开展此项工作，提高综合成效。在设置具体课程方面，对高校提出建议，必须将其放在重要位置，作为学生必修课程之一，保障学时在32学时以上，学分在2分以上，开展教学工作时，需充分结合理论与实际。

（二）加强责任分工需，责任考评体系纳入安全教育

对于安全教育而言，其教育功能的突出实际是对安全教育管理重要作用和价值的协调，进而更好地服务于教育主体。因此，对于各级各地主管部门和高校而言，需对其安全教育责任进行明确，在此前提之下，将安全教育增加到每一年责任考核与评价体系中，使其行政指挥棒作用和价值发挥出来，进而对安全教育中各种资源进行科学配置。对于高等院校而言，需充分利用已建立起来的考评制度，详细划分安全教育任务并进一步明确，特别是要推动各部门，使其各自优势得以充分发挥，进一步融合，使高校的教育实施环境得以构建出来，从而更好地将上下左右与内外融会贯通。[6]

近几年，将安全教育纳入各种工作考评体系的省市教育主管部门和高校有很多，对安全教育的发展具有积极促进作用。比如，某省教育厅将验收平安学校的标准之一确定为在教学计划中纳入安全教育，保证有教材，有课时，有学分，发挥引导作用，促进高校增加在教育方面的各项资金投入。然而，从整体角度看，安全教育还未被全部而彻底深入纳入相应责任体系中，还需进一步细化相关规定。以某省建设平安高校的考评细则为例子，在百分制前提下，安全教育分值只有0.5分，仅仅表明学校将此门课程设置出来并规定了一定数量学时，这就造成形式化的执行，不能落实到位责任。并且已有的安全教育相关规定具有一定历史，不能解决很多新问题、新情况。因此，还需要加强完善责任考评体系，从客观需求出发，全面提高标准和要求，促进管理与教育综合效能的大幅提升。[7]

（三）拓展教学载体，三全育人体系纳入安全教育

想要促进安全教育成效的提高，仅仅通过构建课程与考评体系的方式还远远不够，有必要对教学载体进行拓展，在全员育人、全方位育人、全程育人的三全育人体系中纳入安全教育。首先，与思政课程相结合，做实、做深、做全面安全教育。对于高校而言，课堂教学是培养人才并确保质量的主要方式，从内在角度看，思政教育密切联系安全教育，在思政课程大平台纳入安全教育，对二者都十分有利，这是一种双赢选择。安全教育中的网络安全、国家安全等涉及思想领域内容的意外事故防范、知法守法等相应安全理论内容，可对思政教育进行扩展和延伸。与此同时，思政教育中一些内容包括权利、义务、心理、国防、爱国等从安全角度进行阐释，不仅生动形象，而且更具有说服力。其次，与思政课程相结合，能够使安全教育达到足够的深度和广度，进而在不同类型课程教学中融入安全教育内容，例如，法律教学中对守法意识进行传递、金融课程中与经济安全相关联等。最后，将安全教育贯穿于大学各个时期各不相同阶段中，同时有针对性地对老生、新生、女生、男生、毕业生等实施安全教育。对处于各阶段、各时期大学生的安全要求进行回应，有机结合具体安全需求及学生个体对安全教育不同需求，有目的、有差异、有计划地在适当时间实施精准教育。[8]

（四）保障职业发展，人员晋升体系纳入安全教育

教师犹如桥梁，将知识与学生联系在一起，所有教育教学目标的实现都离不开教师课堂教学方式。由此看来，想要重点思考和解决现实问题，就要构建具有高素质、高能力的师资队伍。现阶段，学工、保卫等管理部门是开展安全教育工作的重要组成方面，还包括其他机关、学院岗管理岗位、少数民警公安、专职辅导员。

兴趣爱好驱使这些人员从事此项工作，并不是为了满足职责岗位需求，因此，其综合能力水平较低，同时缺少必要的经验和教学规范。此外，考虑到这是管理类岗位的一种，与教师类及技术类岗位有很大不同，并且大部分安全教育工作者并不具备参与评聘职称资格，虽然部分辅导人员可以参评，但是缺少科研方面积累，大大降低竞争力。上述情况不仅无法拓宽安全教育职业发展空间，还会降低教学质量，不能对教学质量进行保障。[9]

在职称评审体系中纳入安全教育，能够使安全教育吸引更多高素质教师，使其主动参与此项工作，促进已有人员综合能力的提高，增加安全教育工作者归属感，对其职业发展空间进行拓展，可以最大程度发挥鼓舞和激励作用。然而，职称涉及的问题非常复杂，具有系统性特点。对于各大高校而言，都实施编制管理制度，各级职称的比例非常固定，不允许轻易被突破，而且已经明确规定参与职称评审的主体人员就是专业教师，而划分给各种技术及非教学岗位等的职称评审数额则严重不足，很多高校甚至很多年都没有名额。由此看来，在职称评审体系中纳入安全教育具有很大困难，最关键的问题就是岗位设置。为此，在安全教育人员岗位设置方面可以参照辅导员制度，将序列职称应用于评审方面，进而很好地解决晋升问题。并且主动尝试各种职业发展模式，包括职业资格、事业单位职员制等，借助丰富多样的方式方法，提高安全教育这项工作的综合竞争力，将足够的上升空间提供出来，全面提高师资队伍综合素养，最终使安全教育质量得到全面提高。[10]

总而言之，新时期新时代，想要培养民族复兴的接班人，开展高校大学生安全教育工作至关重要，需将其作为系统工程，纳入立德树人的根本任务中，不能仅仅将其作为安全稳定维护的单一事务性工作去开展，必须对理念、思路和方法进行不断创新，最终促进高校教育的蓬勃发展。