数字经济下大连服务外包产业转型升级探讨

□文/孙诗尧 梁 爽

（辽宁对外经贸学院经济学院 辽宁·大连）

［提要］以大数据、云计算、5G技术为基础的数字经济不断发展，服务外包产业迎来新机遇。数字经济赋能服务外包，创新服务外包形式，提高服务外包价值链，拉动经济增长。本文从数字经济研究入手，阐述大连服务外包产业现状，剖析数字经济下大连服务外包产业转型升级困境，提出破解方案及发展路径，推动大连服务外包产业转型升级，实现服务外包产业高质量发展。

近年来，我国服务外包产业发展迅速，推动经济高质量发展，并成为我国开放型经济新的增长点，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。各地方政府纷纷出台政策措施，积极推动服务外包产业发展。大连市商务局等八部门发布了《推动服务外包产业转型升级的意见》，对服务外包产业的发展和定位做出了重要指示，不断加大大连服务外包的发展力度。在2020年8月国家商务部发布的方案里，将大连列为试点城市，提出构建以数字经济为基础的国际格局，国内国际相互促进、促进服务外包产业充分利用数字经济、促进制造业与服务业相互融合的新发展框架。随着“十四五”规划的提出，大连市积极发展服务外包产业，推动服务外包产业转型升级。大连作为国家批准的第一批“服务外包基地”城市，一直致力于服务外包产业创新发展。大连市积极落实党中央发展理念，积极促进服务外包产业技术升级、服务外包形式创新，加强服务外包技术创新、在原有的外包模式上推陈出新，推动高技术、高附加值、高效益的服务外包变革，深度融合数字经济，不断转变其发展形态，变革升级。以数字经济带动大连服务外包产业的全新发展，并努力实现服务外包对经济发展创新驱动的重要作用。

一、数字经济对服务外包产业的影响

（一）数字经济赋能服务外包产业发展。数字经济已经渗透到各个产业，对于服务外包产业来说，数字经济的出现带动了物流、商流和资本流在全产业链的可持续发展。大数据的发展为服务外包企业流入新的动力。服务外包产业向数字化转型有效激发企业潜能，促进服务外包产业提高创新能力，推动产业与数字经济融合，更好地满足用户需求。数字经济加强了中国与其他国家的服务外包合作，促进了世界经济发展。数字经济打开了服务外包产业新格局，助推服务外包产业新态势。

（二）数字经济为服务外包提供技术支撑。随着数字经济的兴起，服务外包产业逐渐呈现出一种新的活力。由于人工智能、物联网与垂直行业的紧密发展，服务外包由原来的传统模式逐渐发展成“数字+产业”的模式，医药外包、设计外包等都是在数字化时代下衍生出的新技术外包，无人工厂、无人超市、无人驾驶等智能化场景层出不穷，这些场景的正常运行都得益于服务外包企业通过数字化服务提供远程维护保证设备的正常运转。数字经济为服务外包产业提供技术支持，促进了服务外包企业转型升级，优化产业结构。

二、大连服务外包产业发展现状

（一）服务外包产业规模已基本确立。服务外包行业是大连市经济发展的重要力量，2021年大连市在岸服务外包合同执行额6.69亿美元，与上年同期相比增长34.4%，离岸服务外包合同执行额是23.66亿美元，与上年同期相比增长49.53%。从近几年的数据可以看出，大连的离岸服务外包发展一直是比较稳定的，从2017年15.6亿美元到2021年23.66亿美元，这五年大连市离岸服务外包合同执行额总体是上升的，只在2020年有一点回落。

目前，大连市拥有辉瑞、IBM等众多世界五百强企业和戴尔、爱立信等多家跨国公司服务总部，有6家世界排名在前的服务外包企业在大连开展服务外包业务。截至2021年末，全市拥有外包企业1，231家，有16.9万人选择从事服务外包行业。综上所述，大连市服务外包行业的产业规模已基本确立，从2009年大连被确立为中国服务外包示范城市发展到现在的规模，足以证明大连的服务外包行业已经从初期进入到成长期。（图1，数据来源于大连市统计局公报）

图1 2017～2021年大连市全年离岸服务外包合同执行额统计图

（二）构建面向全球的服务外包格局。在数字经济背景下，大连的国际合作也呈现多样化，积极促进与其他国家的合作，开拓了服务外包的市场。日本和欧盟等国是大连市软件和信息服务业出口国。2021年，日本离岸服务外包合同执行额8.24亿美元，占全市离岸总执行额的35%；欧盟离岸服务外包执行额是6.75亿美元，占全市离岸总执行额的28.5%，荷兰是这些国家中增长最迅速的，与2020年同期相比增长了142.89%。大连市2021年“一带一路”沿线国家服务外包合同执行额是3.74亿美元，占离岸总执行额的15.8%。由此看出，大连市不断完善产业布局，加大对外投资，构建了面向全球的服务外包格局，有效带动大连服务产业结构调整和转型升级。

（三）数字经济推动服务外包模式创新。依托园区大连服务外包产业发展动力十足，随着数字经济不断深入发展，推动了市场对服务外包的更高需求。大连主要外包业务有信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包，数字技术渗透到了各个领域，传统的服务外包已经无法满足需求。数字经济催生了服务外包产业新模式，通过5G技术以数字技术为纽带，加强发展众包、平台分包的业务形式，有力促进服务外包与数字经济的深度发展，有效建设数字化服务外包平台，产业模式不断创新。

三、数字经济下大连服务外包产业转型升级困境分析

（一）服务外包企业未充分发挥数字化引领作用。十八大以后，我国对发展数字经济给予了极大的关注，把发展数字经济作为一项重要的战略任务。数字经济逐渐成为改变全球经济格局的重要力量。服务外包企业更应该向数字贸易转型，服务外包企业利用云计算、大数据逐步向数字经济转型，改变了其原有的产业模式，给传统的服务外包企业带来了巨大冲击。对于传统的服务外包企业而言，尤其是发展中的中小企业，想要发展就必须向数字化靠拢。但是，想要成功实现数字贸易还有诸多困难：发展数字经济成为战略性目标，大数据技术和物联网等数字技术的发展势头越来越好，但是大连众多服务外包企业未能发挥数字化的引领作用，他们对数字化还未充分认识，也缺乏对数字经济的运用能力，无法有效利用数字技术成功转型，以及开展数字化的产业模式改革。

（二）企业数字化人才稀缺，业务能力有待提高。在数字经济不断发展的时代，随着大数据技术、云计算应用、5G技术的不断更新，对人才的需求也越来越高。大连的服务外包企业缺少懂得数字化的全能人才，企业承接服务外包业务经验和人才竞争力也需要加强。大连现在的人才供给不符合服务外包数字化进程，缺少具备数字化分析能力的人才。大连拥有大数据技术的企业也是屈指可数，很多都处于发展阶段，也间接地导致了数字化人才缺乏，影响服务外包企业向高端技术转型。2021年，大连市服务外包业从业人员近17万人，大概有70%的就业人员具有本科及本科以上学历。虽然大连市服务外包从业人员非常多，但是数字化复合型人才还是稀缺，各大高校的学生在校学习的都是理论知识，缺乏真正的实践操作技能，在从业时往往与现实脱节，还需要大量的时间重新培养，既懂得数字技术又拥有业务经验的复合型人才少之又少。服务外包产业想要转型升级，在人才方面还需要加强培养。

（三）服务外包产业模式落后，缺少竞争力。数字经济不断深入发展，对服务外包企业的要求也越来越高，但是大连的服务外包企业在技术创新方面还是有所欠缺，很多中小型企业创新动力明显不足。虽然我国的5G技术已经成熟，但是大连很多企业没有充分运用5G技术、大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术，产业模式仍然落后，没有创新核心技术，提高产业附加值。并且大连缺少以数字化为基础的服务外包产业，与其他先进服务外包地区相比缺少竞争力。数字经济尚未被企业充分利用并发挥其优势，想站在国际服务外包舞台上，企业还需要提高自己的实力。

（四）缺少以“数字”为支撑的品牌效应。作为服务外包示范城市，大连市拥有众多服务外包企业。然而在数字经济的背景下，大连的服务外包企业优势并不明显。缺少以数字技术为支撑的品牌效应，各个企业也都各自为战，缺少对整个大连市服务外包品牌的打造。虽然大连市高新技术产业园区被批准为第一批国家数字服务出口基地，但是大连很多企业都没有运用数字技术，缺少能和高新园区媲美的其他基地。由于没有打响以数字技术为核心的品牌效应，大连的服务外包产业想要进行转型升级困难重重。

（五）大连外包产业园区缺乏特色。作为服务外包示范城市之一，大连有许多服务外包企业，但大连的服务外包企业大多数都有规模小、技术水平低的特点，没有掌握核心的数字技术，并且大连华信、海辉、东软集团等龙头软件服务企业没有发挥主导作用，大连的产业园区既没有充分发挥自身的优势，也没有发挥数字技术的优势，企业间的相互竞争更是造成了资源的浪费和内部摩擦。随着成本的增加、科技的发展，小型的服务外包企业逐渐萎缩，逐步影响整个外包行业。大连高新园区一直处于大连服务外包行业的龙头，但是园区产业并没有鲜明特色，没有深度融合数字经济进行发展，基础设施也不够完善，需要对外包产业园区进行转型升级。

四、数字经济下大连服务外包产业转型升级路径

（一）发挥数字经济引领作用。要发挥数字经济的引领作用，大连服务外包企业要充分利用数字经济，了解数字贸易的增长点，找准自己的定位。由于大连服务外包企业的技术发展水平参差不齐，要实现对服务外包企业的数字转型还需要政府提供一定的扶持激励政策，调动各个企业的积极性。大连政府积极推动构建数字化合作平台，推动中小型企业向数字化转型，加快推进与大连高新园区的合作，构建以大数据为核心的行业新态势，减少由于企业不良竞争产生的资源浪费、内耗现象。大连市数字贸易协会要帮助大连市服务外包企业加快数字化进程，提高服务外包企业的技术水平，加快向以数字经济为核心的数字外包企业转型。

（二）培养数字型创新性人才。人才作为国际竞争的重要因素，政府、学校、企业三方应加强合作，共同培养符合现代服务外包行业需求的复合型创新性人才，为服务外包行业注入新的生命力。

1、政府提供政策支持。大连政府应颁布更多的人才吸引政策，加强本土人才激励支持，优化人才服务环境，鼓励大学生在大连的服务外包企业工作。合理利用国家经贸发展专项资金，加强服务外包企业对高校毕业生的吸引和就业引导，对实行培训的服务外包企业，必要时提供相应的支持。成立服务外包培训学校，系统实施“一般技能+专业技术+岗位实训+就业输出”的一条龙人才培训项目。积极宣传并充分贯彻落实大连市针对高校毕业生在就业、创业、培训、保障等四个方面的相关扶持政策。

2、高校深化产教融合。大连的各大高校应深化产教融合，与外包企业等组织机构展开合作，实行前瞻性、战略性计划，建立统一的外包培训制度，设立服务外包从业资格考试，创新教育模式，在注重学生理论知识教育的同时，加强实践操作技能的培训。

3、企业加强对人才的培养和引进。大连服务外包企业要加强对数字型创新性人才的培养，提高对员工的技能训练，引导员工以国际服务外包标准要求自己；完善数字型人才引进政策，与大连高校达成合作，通过高校为企业提供人才；大连服务外包企业招才纳士不仅要面向大连，还要吸引国外留学生回国发展，努力给服务外包人才提供良好的就业环境。

（三）加快服务外包产业模式改革

1、加强服务外包企业技术创新能力和市场竞争力。服务外包企业要以创新为核心驱动力，充分认识技术创新的重要性，推动服务外包企业增强市场竞争力。积极推动基于大数据和云计算的数字经济发展，加快服务外包产业模式改革，在研发技术、资源管理、承接业务等方面提高创新能力，通过引入定制化和高端增值服务等方式，拓宽国际市场业务，打开国际市场格局，加强与“一带一路”沿线国家的外包业务合作，拓宽大连服务外包市场空间，通过自身的技术创新，为大连服务外包企业转型升级创造优势。

2、提升服务外包企业数字化竞争力。加强对数字化的研发，设计研究数字化车间，充分利用人工智能打造智慧工厂，充分发挥东软集团的软件技术和计算机优势，鼓励本地服务外包企业把握产业数字化转型、数字政府与智慧城市建设机遇，积极承揽智慧旅游项目、智慧交通工程、智慧医药工程、智能物流系统等数字化应用重点工程项目，积极发展在岸业务。不断加强本土企业对知识产权的保护，提高大连服务外包企业的数字化竞争力，促进服务外包企业转型升级。

（四）打造“数字品牌”，提高大连外包企业竞争力。为了实现国家服务外包产业数字化、信息化、高端化、一体化的新趋势，加快服务外包产业向技术精、附加值高、质量好转型升级步伐，要加强对服务外包企业数字品牌的打造，提高本土服务外包企业的竞争优势，引导服务外包企业转型。加强数字经济的渗透融合作用，加大对大连软件园和高新园区的扶持，培育一批服务好、技术水平高、核心优势强的大型企业，扶持一些发展动力足的中小型企业，积极加强国际合作，加速品牌化、规模化发展。

（五）发挥园区优势，带动整个产业发展。政府应该加强对大连服务外包产业的支持，促进行业内成立服务外包行业协会和服务外包发展中心，充分利用专项资金发展服务外包，构建服务外包公共服务平台。大连高新技术产业园区被认定为首批国家数字服务出口基地，要充分发挥大连软件园区和高新技术园区的领头作用，带动其他地区产业发展，促进行业上下游多领域合作，促进人才聚集，促进企业沟通，从政策、人才、市场、财务等方面及时反馈企业问题和需求。首先，落实政府、行业、培训、研究、使用、资金、中介、媒体等八个因素的互动与协同，形成大连高新区大数据产业的规模效应和聚集效应；其次，大连要加强对数字外包平台的研究，增强对大数据、云计算的了解，不断研发具有更高技术水平的外包业务，提高附加值，延伸产业链，推动服务外包向更高质量转型升级；最后，发挥园区对数字经济掌握的优势带动服务外包企业，构建先进的展会数字化平台，强化展会的展示、交流、供需对接功能，通过平台分包给各个地区，充分发挥各个地区的优势，打造更具有代表性的服务外包基地，从而带动整个服务外包产业发展。