潍坊市口袋公园建设实践与优化策略

王万磊，黄春燕，隋 艺，程建宏，徐香梅

（潍坊市园林环卫服务中心，山东潍坊 261031）

随着城市化的高速推进和城区面积的不断扩大，城市建设受土地资源制约越来越显著，与之对应的是人们对户外活动空间的需求不断增长。口袋公园顺势而生，它不仅能有效缓解土地利用的矛盾，而且能改善城市生态环境，提供人们所需的活动空间，因此在城市公园体系中发挥着越来越重要的作用。

1 口袋公园的概念及功能

1.1 概念

口袋公园又叫袖珍公园，最早于1963 年由美国风景园林师罗伯特·宰恩提出，是指建立散布在高密度城市中心区的、呈斑块状分布的小型公园[1]，主要以解决城区周边居民休憩需求为目的，具有面积小、形状多样、离散分布的特点。就绿地分类而言，依据城市绿地分类标准（CJJ-T85-2017），口袋公园应归属于游园。就其面积而言，目前没有统一的界定标准，大多面积在350～10000m2。因口袋公园用地多来自城区中的边角地和废弃地，没有固定的形状，可自由灵活地设置在道路两侧、小区周边、建筑物周围等，犹如一粒粒珍珠，散布在高楼密集的城市中，为人们提供交流与休憩的空间，舒缓人们紧张的心情，满足人们对公园的多样化需求。

1.2 功能

1.2.1 生态性。口袋公园作为公园绿地的一部分，虽然面积小，生态效益有限，但达到一定数量时，可与城市公园相结合，完善城市绿地布局，增加植物多样性，调节局部微气候，改善空气质量，呈现一定的生态价值。

1.2.2 景观性。口袋公园必须体现美学价值，通过设置精致的景观小品，栽植色彩丰富的园林植物，安装座椅、凉亭等公共设施，营造温馨、靓丽的城市景观，提升城市形象。

1.2.3 功能性。口袋公园在设计之初，就是为了弥补城市公园分布的不足。就其功能而言，具有多样性，结合城市周边环境及人群分布的不同，可以设计不同的类型，为人们提供交流活动空间，满足人们娱乐、休闲、健身等多样化的功能需求。

1.2.4 文化性。每个城市都有自己独特的历史和文化。口袋公园则是普及文化知识，宣传城市形象，展示城市独特魅力的绝佳场所。市民漫步其中，感受城市独特的气质和精神，提升对城市的归属感。

1.2.5 社会性。口袋公园是为市民服务的，可以为人们提供休闲交流的公共空间，促进邻里之间的交流，减缓人们的工作压力，增进人与自然的相互融合。

2 潍坊市口袋公园建设概况及特点

2.1 建设背景

潍坊城区公园绿地分布不均衡，除人民公园、东苑公园、自怡园等早期建设的综合性公园外，公园绿地主体框架是在张面河、白浪河、虞河、浞河等沿河绿地整治改造基础上构建的。沿河公园的建设，虽然改善了城市生态环境，解决了沿河居民休闲游憩的问题，但非沿河居民可达性较差，受益较小，且城区内社区公园、街头游园数量不足，设施不完善，难以满足市民日常休闲、健身、娱乐等多功能的需求。

2.2 建设概况

为改善公园绿地分布不均衡的问题，提高城区公园绿地服务半径及覆盖率，缓解老城区居民对易达易到公园绿地的需求，潍坊市自2017 年开展口袋公园建设，2018 年提出“打造城市微空间，建设小公园、小广场、小绿地、小停车场”的建设目标，口袋公园建设进入快速发展时期。各地充分利用街边游园、道路绿地、公园景区等边角零碎地及城市废弃地进行改造提升，建设了一批类型多样、环境优美、文化内涵丰富的城市口袋公园。截至2020 年，潍坊市区建成的口袋公园达到了202 处，2021 年又新建144 处，总量达到346 处，初步满足了人们日常休闲游憩的需求。

2.3 建设特点

2.3.1 选址科学。以盘活绿地资源为重点，梳理城区绿地，在充分调研论证的基础上，科学规划城区口袋公园布局，因地制宜确定公园建设的不同模式，确保把公园建在市民最需要的地方。城区口袋公园主要布局在四类地方：第1 类布局在道路绿化带较宽区域、主干道路交叉口节点等位置，通过对道路绿化带的提升改造，打造一批方便易达、配置精致的口袋公园；第2 类是布局在居住小区周边、人员密集地段，通过挖掘城市边角地、废弃地、闲置地，见缝插绿，实施绿化“微空间改造”，建设一批设施齐全、游憩皆优的便民性口袋公园；第3 类是布局在虞河、白浪河等河岸两侧绿化带，通过提升改造树木茂密、缺乏活动空间的河岸景观，建设适宜游憩健身的口袋公园；第4 类是对原有街头公园进行改造提升，完善设施，让老公园焕发新颜。

2.3.2 功能完善。充分考虑市民实际需求，合理配置娱乐、休闲、健身等多样空间，划分不同的功能区，设置游乐设施、雕塑小品、景观墙、廊架、公共厕所等公共设施，满足不同人群的需求。如富亭街与友谊路交叉口的云霄园，园内同时设置儿童滑梯和轻钢廊架，满足了儿童游乐，老人休闲的需求。平旺花园游园周围密布居民区，园内建设景观亭和休憩长廊，方便周围居民闲暇时欣赏园内植物景观，体现亲民性的同时，又满足了人们休憩交流的需求。还有部分口袋公园因地制宜，采用了透水材料和透水铺装、下沉式绿地等海绵城市和节约型园林理念，提升公园自然积存、自然渗透、自然净化的能力，为市民打造出更加舒适的生活环境。

2.3.3 彰显特色。根据潍坊地域特征，提炼出“风筝”“年画”等最具代表性的文化元素，将潍坊地域文化以及传统文化融入公园建设中，设计具有文化特色的雕塑小品，为城市增添人文魅力，打造了一批有特色的口袋公园，并结合城市历史、区域特点，深挖细研，总结口袋公园主题、命名编系，穿点成线，彰显特色，让城市绿化不仅能观赏，而且有故事。如寒亭区通亭街游园中设置的“年年有余”浮雕和“福”字雕塑，源自杨家埠木板年画中汲取灵感，并进行艺术加工后制作而成，体现了木板年画的独特魅力。位于通亭街海王花园南门的乡音园，将蕴含浓厚地方特色的乡音方言融入园中，设计了独具韵味的方言墙，让市民对城市有了更深入的了解，成为了众多市民的打卡之地。高新区“和景园”名称中蕴含了“和为贵”的理念，出自《论语·学而》“礼之用，和为贵”。“知微园”意蕴见微知著，出自中国古代成语故事，体现了城市体贴入微的关怀精神，还有“和景园”“竹园”“永春园”等也都充分利用当地文化元素，展示了城市独有的文化意蕴，增强了历史沉淀感。

2.3.4 布局合理。根据城市绿地系统规划中对公园配置的要求，按照就近服务的原则，均衡布局口袋公园建设，提高公园绿地服务半径覆盖率。将城市公园与口袋公园建设紧密结合，通过改建、扩建等方式，对原有绿地进行整合提升，实现资源共享、优势互补。寒亭区的“三友园”“平安园”“百戏园”“锦麟园”等口袋公园均布局在城市的街头巷尾、人群密集之处，充分发挥了服务群众的作用。潍坊市北海路市区段，则在卧龙街、北宫街、福寿街、樱前街等道路节点，靠近居民区的位置，设置了7 处口袋公园。市区内蝶园、自怡园、体育公园等大中型公园也进行了提升改造，根据市民休憩健身需求设置了公共厕所、座椅和体育文化设施，铺设便民路和塑胶跑道，为市民提供多样化的活动空间。

3 潍坊市口袋公园建设中存在的问题

3.1 分布不均衡

从市区范围来看，多数口袋公园选址在主干道附属绿地和沿河绿地中，是对现有绿地的改造提升，惠及了周边居民，但老城区寸土寸金，道路绿化缺乏，没有提升改造的空间，造成口袋公园分布局部失衡。

3.2 建设同质化

园林是一门艺术，每个公园都有其独特性。在规划设计时，口袋公园既要满足功能性，又要彰显艺术性。部分建成的口袋公园存在同质化的问题，外部形态相似，风格相近，其配套的小品、设施、铺装在材料及色彩运用上大同小异，个性不突出、内涵不丰富，没有发挥出口袋公园应有的艺术效果。

3.3 人性化设计缺乏

部分口袋公园在设计时注重了园林的美感，但功能设计欠考虑，忽视了周围居民的需求，缺乏人性化。如一些面积较大的口袋公园，未设计公共厕所；部分口袋公园座椅采用石质材料，且未设置在遮阴处，夏天热，冬天冷，座椅利用率低；还有部分口袋公园公共厕所、坡道等未设置无障碍设施，设计不够人性化。

3.4 建设方式单一

受土地、资金等因素限制，目前市区口袋公园多采用政府主导、财政投资的方式建设。在现有土地、资金等条件制约下，难以有效解决广大市民日益增长的休闲健身需求，应鼓励多元化的建设方式。

3.5 管理亟待加强

口袋公园大多建在居民区附近，面积小、选址分散、人流量大，管护难，部分口袋公园存在卫生差、管护不到位等问题。口袋公园建成使用后，周边居民对公园卫生、噪音、设施安全等方面的投诉也有所增加。

4 优化策略

4.1 优化城市公园布局

在规划布局上，结合城市总体规划，在梳理现状用地基础上，重新定位城市绿化用地，结合对口袋公园周边小区人群分布及环境情况的调查，合理设置不同功能，在居住区、学校、商业区等不同区域，布局不同类型的口袋公园，满足人们差异化需求。在土地利用上，应对城区街头街角空地、腾退地等闲散地块进行摸底排查，建档立卡，重点解决老城区居民日常休闲健身的问题，深度挖掘现有绿地中适合提升改造的区域，优化城市绿地布局，建设口袋公园，提高土地利用率。在位置选择上，必须设置在居民区的周围，方便市民到达，体现易达性。据调查，大部分老年人都倾向于在居住小区附近的公园绿地中进行户外活动，公园与小区之间的距离是人们选择合适户外活动场所的主要因素。

4.2 提升口袋公园设计水平

在进行口袋公园设计时，应遵循以人为本、生态性、整体性、功能性、可达性的原则[2]，充分利用好每一寸土地空间，在保证功能性的前提下，提升公园景观性。利用园内空间，合理设置景观小品，丰富植物搭配，因地制宜，提高乡土树种的应用，打造“一园一景”的景观效果，避免出现千篇一律的公园景观。在口袋公园与城市道路连接的一侧，可使用景观设计手法，将城市街道与公园内部巧妙阻隔，区分内外，形成和谐的城市景观[3]。对面积适合的口袋公园，结合海绵城市理念，灵活设置水景，使景观更加灵动。设计时，还应选取当地最具代表性的文化进行重新组合，凝练出地方文化元素的关键内核，并将其与城市口袋公园中的具体景观小品等相融合，达到以景抒情、以情动人的目的[4]。

4.3 完善公共设施

根据人群的需求、口袋公园所处的位置、面积等因素，有针对性地完善公共设施。对面积较大的口袋公园，设置公共厕所和步行道。桌椅坐凳材质应环保耐用，符合人体工学原理，且设置在遮阴处。出入口、公共厕所等应采用无障碍设计，方便特殊人群。根据与居住区的距离和居民活动范围，设置亮度合适的照明设施。有条件的，可以对主要景观树设置二维码，方便市民扫码了解树木的科属、生长习性、形态特征等详细信息，发挥科普教育的作用。

4.4 探索多元建设方式

改变“政府主导，财政投资”的单一模式，探索“政府主导，社会资本引入”的新模式，逐步盘活绿地资源。探索“政府出资、社会出地”“政府出地、社会出资”“政府社会共同出资出地”等投资建设模式，撬动社会资本，推进城市口袋公园建设。无论采用哪种建设方式，均要保证口袋公园设计的合理性及风格的整体协调性，最大程度融入城市景观，避免出现风格杂乱问题。

4.5 提升口袋公园养管水平

提升口袋公园养管水平，应落实网格化管理，加强城市管理执法工作，抓好植物管护、器械维护、卫生保洁等工作，保持绿地整洁美观。加强公园设施管护，做好日常排查，重点关注石质桌凳、廊架、儿童设施、健身器材等使用情况，设立风险提示牌，建档立卡，规范管护。同时，加强宣传引导，提高广大市民的素质，共同维护好口袋公园的环境。

5 结语

口袋公园面积虽小，却是城市绿地系统不可或缺的成分，是提升公园服务半径，改善市民日常休憩环境最现实、最快捷的途径。未来口袋公园建设的重点，应放在改善老城区居民日常休闲健身环境上来，提高公园的易达性，着力消除公园绿地分布不均衡问题，着力提升口袋公园景观性，深度发掘当地的文化印记，建设各具特色的口袋公园，避免同质化。同时，也要加强日常管护，为人们营造更加清洁、安全、舒适、有序的公园环境。