新形势下基层畜牧兽医动物防疫工作的探讨

梁瑞玲

（肇庆市高要区金利镇农林水综合服务站，广东肇庆 526000）

基层畜牧兽医的动物防疫工作是畜牧业防疫工作的基础。在地区交流更加频繁、经济活动节奏更快的社会背景下，基层畜牧兽医动物防疫工作的任务更加繁重。为适应新形势需要，基层防疫兽医的动物防疫工作须采取一定的改进措施，保证动物防疫工作的整体效果。基层畜牧兽医是防疫工作的直接参与者和执行者，其工作水平、工作方式决定了动物防疫工作的效果。有效的防疫工作可及时控制疫情传播，避免疫情出现，降低由于疫情所导致的养殖业经济损失。

基层畜牧兽医对畜禽的日常监督检查的内容较全面，包括畜禽的饮食状况、精神状态、发育程度、免疫情况等。疾病发病的高峰期还需开展畜禽的采样、检测等工作，根据结果确定畜禽的免疫抗体保护情况，若抗体保护率不达标，应立即指导养殖场（户）及时补充免疫，防止畜禽感染流行疫病，保证畜禽健康。基层畜牧兽医的防疫工作可增强农村养殖业的稳定性，提升产品的产量和质量，推动农村的经济发展。在目前的经济、社会环境下，人员流动增加导致疫情更易扩散，动物防疫工作将面临更严峻的压力，基层畜牧兽医的防疫工作能够及时防治疫病，有效防止疫情扩散，保证肉食产品稳定供应。

1 基层畜牧兽医的动物防疫工作概述

基层畜牧兽医防疫工作指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭以及动物及其产品的检疫、病死动物及其产品的无害化处理等，基层畜牧兽医工作人员主要围绕上述方面进行动物防疫工作。

基层畜牧兽医工作人员必须明确当地畜禽养殖情况，以便日常巡查中发现动物防疫工作中存在的问题，采取有效解决措施，保证畜禽健康生长[1]。

2 基层畜牧兽医动物防疫工作的重点

2.1 日常监督巡查

动物疫病防控和病死动物无害化处理是动物防疫工作的重要环节[2]。因此，基层畜牧兽医工作人员需经常对当地的畜禽养殖场（户）开展监督巡查工作[3]。监督巡查工作主要目的是了解畜禽养殖场（户）的畜禽数量、繁育记录、来源、进出场日期，饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间、用量，检疫、免疫、消毒情况[4]，畜禽发病、死亡和无害化处理情况等，以便对动物防疫工作查漏补缺。同时还应督促畜禽养殖场（户）认真全面落实强制免疫措施，确保免疫密度和免疫抗体合格率达标，预防动物疫病；指导畜禽养殖场（户）对按照规范无害化处理病死动物，防止动物疫病传播，保障动物防疫工作[5]。

2.2 动物和动物产品的检疫工作

动物和动物产品检疫也是动物防疫工作的重要一环。按照《动物检疫管理办法》，严格依照动物检疫规程对准备屠宰、出售或运输的动物以及出售或运输的动物产品进行检疫，检疫合格后方可出具《动物检疫合格证明》[6]；不合格者按照有关规定处理，防止进入流通环节，从源头上切断动物疫病的传播。

2.3 明确工作流程，合理考核

为确保奖罚机制的合理性，基层兽医工作站应进一步提升考核的量化管理水平，包括基础工作责任量化、亮点工作量化等；以畜牧生产、新技术推广、疫病控制效果、检疫消毒的工作情况作为量化的指标[7]。考核过程中也要考虑经济因素，分析农贸市场管理等情况，实现对组、人的量化考核。针对考核中表现水平较高的人员，应予适当的鼓励；考核过程中若发现问题，需要及时整改[8]。

3 基层兽医动物防疫工作的提升措施

3.1 强化重大动物疫病防控工作

重大动物疫病防控工作是动物疫病防控工作的关键，通过强化日常监督巡查工作、落实强制免疫措施和严把检疫关，避免发生区域性重大动物疫情。首先应认真落实强制免疫措施[9]，坚持“常年免疫，全年防控”方针，按照“应免尽免，不留空当”的要求，组织实施高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫等强制免疫，并保证免疫密度和质量。重点攻克散养户、专业户，组织村级防疫员采取分片包干、逐村逐户的方式，进行拉网式集中免疫；结合各规模养殖场的免疫程序，指导并督促其做好重大疫病免疫工作，严格按免疫程序和操作规范实施免疫注射，做好各项消毒和个人防护工作，严防免疫注射过程中人为传播动物疫病[10-14]。应认真执行《动物检疫管理办法》的有关规定，依照动物检疫规程的具体要求，严把检疫关，防止染疫动物及其产品进入流通环节，引发重大动物疫病[15]。

3.2 加强防疫监督管理

为保证相关防疫工作的要求落实，应加强防疫监督管理，提升基层畜牧兽医的责任意识。针对国家规定的重大动物疫病，应执行强制性的免疫制度；针对养殖场和规模化养殖户，应实行免疫报告制度，保证执行防疫工作。免疫后的动物应执行标识管理制度，强制佩戴免疫标识，详细进行免疫登记，将免疫情况反馈给该片区的防疫人员，并建立相关的免疫档案和养殖档案[16]。

3.3 加强基层兽医防控体系建设

基层动物防控机构关系到动物疫病预警、防控指导、检疫监管和应急处置等防控工作的正常开展，也关乎养殖业健康稳定发展及食品安全，对社会经济发展影响深远[17]。相关管理部门必须充分认识基层畜牧兽医站对乡村畜牧经济发展和食品安全建设的意义，根据不同地区的防疫压力，制定兽医站的投入计划，提升试验、检测设备水平，为防疫工作科学化、规范化创造基础条件[18]。相关部门也应全面调查基层动物防控体系的基本情况，根据基层动物疫病防控职能职责，综合考虑当地畜禽养殖数量、养殖密度、防控指导区域面积等因素，加强动物疫病防控体系建设[19]，健全体系、完善机构、配齐人员。动物防疫部门还应建立健全管理制度，制定系统的责任机制，各动物防疫部门明确责任，明确基层动物防疫人员的职能职责，分工与细化其工作，使各项具体工作落到实处。责任机制对相关责任人未能按照职责工作可起到警示及问责作用，充分发挥基层防疫的作用[3]。

3.4 建立专业的基层畜牧兽医队伍

基层畜牧兽医的动物防疫技术水平是动物防疫工作开展的基础，专业的基层畜牧兽医队伍能够充分贯彻执行上级对动物防疫的要求，并根据实际情况开展动物防疫的各项工作。有关部门应重视对基层畜牧兽医的培养和人才引进，切实加强动物防疫技术培训，提升专业能力和综合素质，培养一支业务精湛、作风优良、纪律严明、保障有力的基层兽医队伍，为有效开展动物防疫工作、保障养殖业健康稳定发展提供有力支撑[19]。基层畜牧兽医也要具备较强的学习能力[20-21]，不断学习动物防疫新技术，开展动物防疫技术研究，提升自身的防疫技术水平，以满足不断变化的防疫工作要求。基层畜牧兽医也应针对工作状况总结工作经验，增强相关理论知识和提升专业素质，面对新形势下复杂的动物疫病情况时可迅速判断状况和解决问题，防止传播疫病，避免发生区域性重大动物疫情[22]。

为充分利用基层畜牧兽医人力资源，保证兽医队伍的稳定性，需要建立防疫网络[23]。村级防疫员需要由兽医站负责考核、颁发证书并确定兽医人员的职务资格，严格执行持证上岗制度，优先提拔具有较高文化水平、表现突出的兽医人员。为加强防疫工作水平，需要结合疫病变化情况每年进行一次培训[24]。

3.5 防疫新技术的引进与应用

随着现代化科学技术不断进步，动物防疫技术也不断创新发展。为保证养殖业的可持续发展，应充分发挥基层畜牧兽医站的动物防疫工作的积极作用，加强动物防疫新技术的引进与应用，开展培训工作，方可满足新形势下动物防疫工作的实际需要[25]。

3.6 强化防疫知识宣传

相关部门应该加强防疫工作的宣传，提升养殖场（户）的防疫意识，普及防疫知识，为兽医开展动物防疫工作创造良好的条件和氛围，确保防疫工作顺利进行[4]。如每季度开展一次面向当地养殖场（户）的宣传，开展动物疫病知识学习和防疫知识的宣传教育、技术指导，提高养殖户的动物防疫意识，增强相关人员动物防疫工作的自觉性和主动性，共同做好动物防疫工作[26]。

4 结论

由于人口活动增加、地区交流更为紧密，养殖业更易受到外来因素的影响，导致出现疫情。应结合防疫工作要求，完善基层动物防控体系建设，保证防疫工作的管理效果，鼓励基层畜牧兽医对防疫技术进行研究，提升防疫工作的整体水平，适应新形势下更为严峻的动物防疫需求。