榆林市农业面源污染中农药污染的综合治理措施

高艳卫

（榆林职业技术学院 农学院，陕西 榆林 719000）

榆林市位于陕西省最北部，与陕、蒙、晋、甘、宁接壤，土质好、光照足、昼夜温差大，气候条件适宜农作物生长，具有发展现代农业得天独厚的优势，尤其是随着各种惠农政策、支农政策的出台，榆林市农业的现代化进程日益加快。目前，榆林市已建成玉米、小杂粮、马铃薯、蔬菜、山地苹果等主要农产品生产基地。马铃薯是全国五大优胜区之一；小杂粮是全国主产区之一，也是国家级优质生产基地；玉米是全国春玉米高产区和玉米杂交制种基地；大漠蔬菜是陕西优质蔬菜生产基地；山地苹果是中国的核心产区，也是世界级苹果优生区。目前，榆林山地苹果的销售范围已覆盖华东、华北和西南等地区，并出口东南亚、中亚等 “一带一路” 国家和地区[1]。可见，榆林市的农业发展在全国都有着重要的位置。

农业面源污染是指农村地区在农业生产和居民生活中产生的、未经合理处置的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染[2]。它具有防治难度大、发布范围广、随机性大及位置、途径、数量不确定等特点。榆林市当前的农业面源污染主要包括农药污染、畜禽粪便污染、化肥污染、农作物废弃物污染（秸秆污染）以及农膜污染等。本文仅就农业面源中农药污染的综合治理进行分析研究。

1 榆林市农药污染治理的重要性

当前榆林市耕地土壤污染主要有化肥污染、农药污染、农膜污染、农作物废弃物污染和畜禽污染，耕地污染呈不断加重趋势，严重威胁土地和水质安全。农业生产中，由于农药相较其他防治病虫害措施具有效果好、见效快、经济、适应性广等优点，为了减轻病虫害的发生，农户会大量使用农药。在生产过程中，对农药管理不严、施用方法不当，或施用次数过多等，会对人畜等生物造成伤害，尤其对生活环境产生严重污染和破坏。当今，人们对生活环境、农副产品的质量要求越来越高，所以，从榆林农业、陕西农业乃至全国农业的长远发展考虑，从提高榆林人民生活质量的角度出发，更应该重视农业面源污染问题，尤其是农药污染问题的治理。

2 榆林市农业面源污染的治理现状

2.1 政府部门高度重视

目前，榆林市已经把面源污染治理列入陕西省榆林市铁腕治霾，打赢蓝天保卫战三年行动方案中，即控制农业源氨排放：减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放[3]。例如，2019年在榆阳区红石峡水源地——牛家梁镇谢家坬村，建设农药废弃包装物回收无害化试点1处，用于回收附近产生的农药废弃包装物。一年中，仅1个回收点已经回收废弃农药瓶15 000余个，废弃农药袋13 000余个。同时，在谢家坬村建设有机肥替代化肥种植农作物示范基地，以减少农田过量使用化肥，减少轻土壤板结，减轻植物病虫害发生，从而减少农药污染。

2.2 农户意识淡薄

随着国家对农产品质量安全的高度重视，广大农户已经充分认识到大量施用农药、化肥，会对农产品质量安全造成严重影响。目前，农业较发达的定边县、靖边县，部分农户单独开辟用于自己消费的 “自留地” ，只施用农家肥，不施用化肥、农药，种植马铃薯和蔬菜等。说明人们对农业面源污染问题已经有所认识，但意识淡薄，仅从利己角度出发，并未考虑全局，使投放市场的农产品质量安全无法得到保障。

2.3 种植户不规范使用农药

在生产实际中，为了预防或减少病虫害的发生，种植户存在大量使用农药的现象。例如，一些马铃薯的种植户，为了避免马铃薯病虫害的发生，在马铃薯的一个生育期，使用农药次数高达10多次，致使农药残留大大超标。此外，一旦发生了病虫害，为了提高药效，许多农户又往往会人为加大农药的使用浓度2～3倍，致使病虫的抗药性增强，从而形成农药用量越来越大，许多病虫越来越难以防治的恶性循环。

3 榆林市农业面源污染中农药污染的治理措施

3.1 加强现代植保理念宣传

政府部门必须加大现代植保理念的宣传，使种植户在植物病虫害防治的各个环节中，始终贯穿科学防控的防治理念，强化 “公共” 性质和 “公共” 管理，开展 “公共” 服务，提供 “公共” 产品，努力服务 “四大安全” 。同时，积极拓展 “绿色” 职能，满足 “绿色” 消费，提供 “绿色” 产品[4]。在农业生产的各个环节中，积极做好 “公共植保、绿色植保” 的宣传工作，使人人心中都有绿色意识和安全意识，从而减少农药污染。

3.2 加强农药管理

农药包装物，既有残留农药，又大多属于塑料制品，不容易降解。农户在使用农药后，由于环保意识淡薄，经常有对农药包装袋随意丢弃的现象，这既会增加对农田土壤的污染，又会给农田周边的水源造成严重污染。因此，有关部门对此应该加大环保宣传力度，提高种植户的环保意识，同时应该制定相关制度或法规，加强农药管理，要求农药经销商对农药销售、使用以及包装物的回收进行严格登记，并通过政府层面对农药包装物进行集中处理，以减少农药对生态环境的污染。

3.3 引导鼓励农业生产者多使用生物菌肥和生物有机肥

政府应该出台优惠政策，鼓励引导农业生产者少用或不用化肥，多施用农家肥，尤其是多施用生物菌肥和生物有机肥。生物菌肥不仅能提高土壤肥力，还能改善土壤理化性状，减轻土壤板结，改善农产品品质，而且不污染环境，其中的有益生物还能分泌抗生素，防止和减轻植物病害的发生，从而减少农药的使用，达到减轻农药污染的作用。生物有机肥，兼有微生物肥和有机肥的作用，它经过高温充分腐熟，既去除了异味，又杀死了大量的虫卵和病原菌，减少了虫源量和菌源量，从而减少了植物病虫害的发生；同时生物有机肥中添加了有益菌，利用菌群的占位效应，也可减少病害的发生，从而达到既提高肥力又减轻农药污染的的双赢作用。

3.4 注意预防，开展综合防治

植物病虫害的防治工作重在预防。农业生产从种植到收获的各个环节都要做好预防工作，尽量创造有利于植物生长而不利于病虫生长的环境，以提高植物自身的抗性，减少植物病虫害的发生机会。一旦发生植物病虫害，能用农业防治法、生物防治法和物理防治法防治的，尽量不使用化学防治法，从而到达尽量减少农药的使用，减轻农药污染的目的。

3.5 加强农药使用检查

植物发生病虫害后，如果必须使用农药时，农业生产者要严格按照《农药安全使用规定》的要求执行，不能超范围使用农药。尤其在蔬菜、果树、茶叶等植物上要慎用农药，尽量使用高效、低毒、低残留的生物源农药和植物源农药。同时，在使用农药时，要严格按照农药产品标签上规定的剂量、浓度、使用次数等进行使用，不能随意加大使用剂量、使用浓度或者使用次数，一定要从立足于人类生态环境的长远考虑，不能只追求眼前的防治效果而忽略了影响人类生态环境的农药污染问题。对此，农业相关部门必须要不定期地对农业生产企业、大型农业种植户等农药的使用者进行抽查，抽查其农药的使用情况，包括使用种类、使用剂量、使用浓度等，督促其正确合理使用农药，以减轻农药污染问题。

3.6 加强对农产品和土壤中的农药残留监测

在对植物病虫害进行综合防治的同时，科学合理地使用农药，并积极开展全面系统的农药残留监测工作。对投放市场的农产品和农产品生产基地的农药残留监测应该严格把关，不能流于形式。组织专业人员对农业生产企业、大型农业种植户的农产品生产基地进行农药残留监测，严禁不合格农产品投放市场。通过对农药残留及时进行跟踪监测，掌握农副产品中农药残留情况和规律，查找分析农药残留形成原因，为政府职能部门制定规章制度、法律法规等提供依据[5]。

3.7 加强相关处罚力度

一律禁止农药残留监测超标的农副产品投放市场，并追踪其源头，视情节轻重进行不同程度的处罚等；对违规经营农药的经销商或随意丢弃农药包装物的种植户等，也应视情节轻重进行不同程度的处罚，而对规范经营的农药经销商和种植户则予以适当奖励，加强人们对农药污染的重视，从而减轻农药污染问题。

4 结语

榆林市农业面源污染治理中，农药污染的治理至关重要。在政府部门的高度重视下，通过加强现代植保理念宣传、加强农药管理、加强农药使用检查、开展综合防治、引导鼓励农业生产者多使用生物菌肥和生物有机肥、加强对农产品和土壤中的农药残留跟踪监测以及相关处罚力度等措施，榆林市农业面源污染问题必将得到极大的改善。