浅析自然保护区春季森林防火工作

吴倩倩

(陕西香山省级自然保护区管理局，陕西 铜川 727100)

森林火灾的发生流行会对自然保护区当中的林业生态安全和社会经济健康发展带来严重损失，甚至会危及一个地区群众的生命财产安全。近几年，随着自然保护区生态环境保护工程以及林业工程的建设力度不断加强，林地植被的覆盖面积逐渐提升。而在人工造林工作开展过程中，由于营造了大面积的纯种林，林分结构抵抗能力相对较差，林间存在大量的枯木枯枝败叶，进入春季之后由于气候相对较为干燥，很容易受到人为因素、气候因素等多方因素的影响，使得森林火灾的发生流行率显著增加。针对这一现状，需认真探讨自然保护区春季森林火灾发生的原因，加强防控和有效宣传，将森林火灾控制在萌芽阶段。

1 陕西香山自然保护区森林火灾防控现状

据了解，2021年春季，陕西省大部分地方持续干旱少雨，森林草原火险等级长时间维持在高度危险以上，森林防火工作面临20a来最为严峻的考验。陕西省森林资源管理局所辖6大省属国有林业局肩负着44.4万hm2秦岭核心区重点国有林区的森林防火任务。针对春季森林火灾高发的现状，动员全局600多名管护人员24h轮流值守，在香山自然保护区等主要林区的林区要道和景区入口增设临时检查站，落实各项防范措施，全力确保核心区森林资源安全。此外，陕西省林业局、陕西省教育厅印发《保护绿水青山家园 防范森林草原火灾—致全省中小学生的一封信》的通知(以下简称“通知”)，对做好森林草原防火工作提出具体要求。要求全省各级林业主管部门、教育局要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院关于森林防火工作重大决策部署上来，积极主动适应新体制，加强联络沟通，形成协调顺畅、配合紧密的工作机制，始终把人民群众生命安全放在第一位，将“生命至上，安全第一”的理念贯彻到日常工作全过程，最大限度减少森林草原火灾发生次数和损失，坚决防止森林草原火灾人员伤亡事故发生；要坚持把宣传教育作为森林草原防火工作的第一道工序，让森林草原防火意识入脑入心。林业主管部门要主动作为，充分利用电台、电视台、网络、报刊、宣传车、宣传标语等，在重点地区设置防火警告、警示标识，大力宣传森林草原防火法律法规，最大限度避免发生人为火灾，教育主管部门和中、小学校要加强对中、小学生安全防火、避火知识的宣传教育，坚决杜绝森林草原火灾伤亡事故发生，春季正处于关键防火期，森林草原火险等级不断提升，防火形势日趋严峻；要求各级林业主管部门要立即行动起来，对香山自然保护区等区域的用火行为落实管控措施，深入开展巡山护林，加大巡护和检查力度，及时排除火险隐患。

2 春季森林火灾发生的原因

2.1 气候因素

气候条件是造成森林火灾发生的主要原因。根据气象世界组织最近几年发布的气象报告，过去10a间全球的气温呈现逐渐增高的态势，并且这一现状呈现逐渐持续的现象，冬季温暖、春季干旱、大风等地极端天气不断增多。从近几年陕西省的气候条件来看，以春季气候干旱为主的气象灾害呈现逐渐加重的态势，极端事件频繁发生，森林火灾的发生流行率显著增高，对森林防火工作产生了极为不利的影响。在陕西省的森林核心保护区域当中，每年11月—第2年4月极容易引发春旱，降雨量较少，再加上大风天气相对湿度较低，连续无降水的日期明显增多，特别是12月—第2年3月，极容易出现持续性的干旱，无降水日能够达到45d以上，森林当中火灾的发生流行率显著增加。

2.2 可燃物因素

近几年，国家出台了一系列的法律法规，要求基层地区的群众文明祭祀，科学用火。但从当前的发展情况来看，基层地区农业用火、游人用火、技术用火3火叠加呈现逐渐增加的态势，火源的控制点逐渐增多，控制难度逐渐增大，难以有效防控野外火源。并且香山自然保护区和周边的区域属于集体陵区,农业和林业相互交错，人为活动比较频繁，农村工作方式相对较为分散，烧秸秆、烧地边、烧田埂的情况普遍存在，尤其是在春季极端大风天气下，如果在田间燃烧秸秆或者烧地边、烧田埂，极容易造成火星四溢，进入到周边林区，很容易引发森林火灾。当前随着居民物质生活水平的提升，林业生态旅游产业得到了进一步发展，陕西省依托香山自然保护区，加强了对林业产业的有效开发，积极发展绿色旅游产业，进入林区的游客络绎不绝，增大了森林防火的管控难度。另外，元旦、春节、清明等节日期间郊游、野炊、扫墓人群显著增多，祭祀、上坟、烧纸、烧香拜佛等一系列行为[1]，都会增加火源的来源，森林火灾隐患越来越多，防控难度逐渐增大。

3 当前森林防火工作分析

3.1 森林防火宣传有待进一步加强

森林防火工作是一个系统性持续性的工作，需要防火部门深入基层，开展针对性的宣传教育，提高基层群众对森林防火的认知。香山自然保护区的林业管理部门和相关管理机构，一直将森林防火宣传作为一项长期的工作去抓，但是从森林防火的宣传模式和宣传内容来看形势比较单一，大多以悬挂警示牌，悬挂横幅等形式为主，宣传形式较为简单，重时间、重地段的问题比较突出，群众主动参与，森林防火的积极性不强；同时，在非重点的森林防火区域和非森林火险期间森林防火宣传氛围不够浓厚，不能够深入基层地区，林区的很多主管部门和群众松懈大意。对此，需要在现有宣传模式下，积极寻求更加科学合理，更有益于群众接受的宣传方式，让森林防火意识能够根植到每名群众的心中，形成常态化的防控习惯。

3.2 森林防火基础设施比较薄弱

从当前香山自然保护区森林防火设施的建设情况来看，现有的林火瞭望设施均为人工瞭望台，监测地点相对较少，选址存在不合理的情况，无法实现自动化、智能化的监测，自动化监测设备投入不足，有效覆盖率相对较低。此外，在整个保护区域当中，通讯没有全面覆盖，高深林密地区无法设置有效的预防和控制火灾监测点及相关设备，防火阻隔带建设比较滞后。在当前的保护区中，现有的阻隔带主要以河流、悬崖、森林公路为主，阻隔效率相对较低，一旦突发森林火灾，将会快速传播蔓延。另外，在森林防火工作开展过程中，也没有建立起相应的资金投入长效机制，地方财政部门对自然保护区的生态建设以及森林防火工作缺乏持续性、稳定性的资金投入，森林火灾在预防扑救保障等各方面的预算经费没有结合当前社会经济发展和自然生态保护区的建设相应的增加，导致了森林防火设施在建设、运行和日常维护过程中缺乏充足的资金支持，森林消防专业能力不足，装备水平相对较差，扑救手段比较落后，应急保障能力不足，影响到整体的扑救效率[2]。

3.3 森林防火手段比较单一

从当前香山自然保护区森林防火工作的开展情况来看，仅仅在县级防火办和各个乡镇驻地配备了一定数量的防火物资，但多数为简易的常规工具，并且数量严重不足，与所在地区的森林覆盖面积和森林火灾的防控要求极不相符。当前高科技灭火设备投入严重不足，控制森林火灾的能力显著变差，无法应对新形势下森林防火要求，同时由于受到资金供给不足的影响，自然保护区当中的火灾预警灭火依旧沿用传统人工巡护、人工预警的方式，新技术、新手段无法得到有效的应用，降低了森林预警的效率，当出现森林火灾后，不能及时传递灾情，造成森林火灾快速传播蔓延。

4 自然保护区春季森林防火工作措施

4.1 构建完善的森林防火巡护队伍

国有林场、森林类自然保护地要建立由单位主要负责人负责的森林防火工作体系，配备专(兼)职人员，根据森林面积大小，建立10～20人的巡护队伍；有森林的乡镇人民政府、街道办事处建立由乡镇长(主任)负责的森林防火工作体系，根据森林面积大小，建立一支30人左右的半专业防火队伍，负责森林防火巡护和早期火情处置；有防火区的乡村，根据森林面积大小，每个自然湾(组)安排1～2名森林防火巡护员，以此为基础，每个行政村组建5人以上的村级防灭火队，巡护员可由生态护林员担任，负责防火巡护、宣传警示、早期火情处置等。

4.2 强化预警体系建设

建设并推广应用卫星监测系统[3]，按照国家统一部署，建设省级森林防火卫星遥感监测平台，并逐步向具备条件的市、县延伸，对全省森林火灾热点进行全覆盖监测，及时将监测到的火点信息通报各地防火指挥部和林业主管部门，指导各地及时核实火灾发生的地点、时间、植被、火势、气象条件、过火面积等情况，有效处置早期火情；建设并推广应用视频监控系统。按照国家统一部署，省级林业部门负责做好整体规划，加强统筹指导，各市、县负责所辖国有林场、森林类自然保护地以及重要森林生态功能区视频监控系统和综合管理平台建设，并实现上下联通；建设并推广应用无人机巡护系统，按照统一部署，构建以省森林防火巡护站为核心，以各市、县及所辖国有林场、自然保护地为网点的全省无人机巡护系统，并与各级监控指挥平台实现互联互通，强化无人机在森林防火宣传巡护、野外火源监控、火灾调查评估中的应用。

4.3 加强森林防火基础设施建设

加强森林防火隔离带建设，要结合国土绿化，加快推进低矮茅山绿化和高大茅山的封山育林，选择耐火常绿阔叶树种进行林分改造，建设生物防火隔离带。在农林混交过渡区、重要目标保护区、重要森林植物种质资源区、国有林场森林密集区、省际县际交界区、火灾多发易发区等重点防火区，要因地制宜建设生物防火隔离带、防火通道、防火道路等林火阻隔设施，重点防火区林火阻隔网密度不少于4m·hm-2[4]，国有林场、森林类自然保护地林火阻隔网密度不少于5m·hm-2；加强以水灭火设施建设，要结合林区道路、供水等设施建设，在有条件的国有林场、森林类自然保护地以及火灾易发多发地区，建设蓄水池、拦水坝、消防井，配置高压泵和专用消防车，形成以水灭火网格；加强防扑火物资储备，要建立森林火灾预防物资储备制度，配备必要的防扑火装备，实行标准化管理，有森林防火任务的乡镇、行政村和各国有林场、森林类自然保护地都要建立防火物资库，根据森林面积大小、防火队员人数，配备相应数量的消防车、巡护摩托车、风力灭火器、防火服等装备，要加强装备日常保管、维护和定期更新，确保装备使用正常。

4.4 强化森林防火巡护和火源管控

加强森林防火巡护，进入春季重点防火期，各市、县人民政府及林业主管部门要组织所辖国有林场、乡镇、村组半专业队伍、防火巡护员对责任区进行地面巡护，组织无人机对重点区域进行空中巡查，春节、清明、五一等高风险时段，要加大巡护巡查频度和密度，在巡护过程中发现早期森林火情，或经热点核查确认的早期火情，要及时报告当地森林防灭火指挥部启动预案，并立即采取措施，防止火势蔓延；加强野外火源巡查管控，一般森林火险期，因森林病虫害防治、重大工程建设等特殊情况确需野外用火的，需经县级以上人民政府授权的林业主管部门和相关部门批准，并在合适的气候条件及严格的监督下安全用火。进入重点防火期，各地要及时组织指导各防火责任单位，在通往林区村口、路口、沟口和国有林场、森林类自然保护地入口，设立固定或临时防火检查站卡，加强防火检查，禁止火种入山进林。加强森林防火巡护宣传[5]，各地要把防火巡护与宣传警示结合起来，充分运用电视、广播、网络等媒体开展滚动宣传，运用宣传车、乡村喇叭等开展流动宣传，动员村组干部、巡护员开展上门宣传。利用无人机开展空中巡护宣传。

5 结语

综上所述，森林火灾对森林生态系统造成的破坏较为严重，不仅会造成大量林木死亡，还会危及到周边居民的生命财产安全，危及到社会秩序的稳定。森林火灾发生主要受到内部可燃特征以及气候、火源等多种因素的影响，不同地区的可燃物类型、气候条件、火源情况存在很大的差异性，森林防火工作在不同地区也存在很大差别。针对这一现状，在火灾防控工作开展过程中，需要结合不同地区的小气候条件，结合当地可燃物的条件和火灾情况制定相应的防火方案，确保早发现、早处理，将火灾控制在萌芽阶段，避免扩大蔓延之后，对保护区的林业生态系统造成严重的危害，减少森林火灾的发生流行率。