基于大数据的省级农机安全网格化管理模式构想

安徽省农机安全监理总站

□ 杨业鹏

随着大数据时代到来，将大数据技术应用到农机安全监理工作相关环节，可以减少人力物力财力投入，提高办事效率及业务水平。

一、开创性探索

在网格化管理渗透到各个领域的形势下，各省农机监理部门积极探索基层农机安全网格化管理的新模式。以安徽省为例，县一级农机监理人员配备严重不足，乡镇一级安全员、协管员也不堪重负，社会化服务体系短期内很难搭建，诸多因素阻碍了农机安全网格化管理的推进。

如何破局？可尝试将研究对象转移到农机专业合作社（或称农事服务中心）上。作为农机化生产经营主体，农机专业合作社将农机手、农机具、农业生产三者紧紧联系在一起，大幅提高了农业生产效率。据不完全统计，安徽省目前有3300多家农机专业合作社，基本覆盖了全省1236乡镇，囊括了95%以上的农机手和农机具。由此可见，农机专业合作社的安全生产管理能力和水平，直接关系安徽省农机安全生产形势。

借助大数据相关技术，将农机专业合作社纳入网格，由社长担任基层网格员，具体承担两项工作，一是督促本社农机手及其他社员安全作业，二是定期或不定期对本社农机手及其他社员进行安全生产教育培训。这里引入“安徽智慧农机大数据平台”（下称平台）概念，建立基于大数据的省级农机安全网格化管理新模式，符合安徽实际情况，也是一次具有开创性的探索。

二、实施方案

1.平台构想。平台依托“安徽农机安全监理信息系统”，这是一套融合数据采集、分析、交互、共享的网络大数据平台，结合省级农机安全网格化管理新模式，赋予不同层级网格员不同操作权限和使命，形成信息管理闭环。

2.数据采集。平台数据采集，主要通过基层网格员（合作社社长）录入信息，主要包括“智慧农机安全作业业务单”和“智慧农机安全培训记录单”。

结合农机安全生产存在的各类隐患，设计了“智慧农机安全作业业务单”（下称“业务单”），涵盖了农机具信息、驾驶员信息、农机作业明细。农机具信息包括拖拉机或联合收割机的号牌、品牌型号、功率、购买日期，入户日期，使用年限等基本信息；驾驶员信息包括驾驶员身份证、年龄、驾驶证号码、准驾机型、驾龄等基本信息；农机作业明细包括本次作业内容、预计作业时长、开始作业时间、当前气温、驾驶员是否饮酒等关键信息。

基层网格员通过平台录入当天业务单，其中农机具信息和驾驶员信息可以通过“安徽农机监理信息系统”自动检索选择，系统未收录的需要新增，农机作业明细则需要根据实际情况手动录入，确认无误后提交给三级网格员（县区级农机监理机构的相关负责人）。平台根据本次作业各项参数，包括农机具使用年限，驾驶员年龄、驾龄、作业时长等，通过特定算法生成“安全作业评分”，并反馈给基层网格员。三级网格员收到本县（区）农机专业合作社提交的业务单后，需要为其增加一项“三级网格员审核意见”，可以填写对本次作业的安全生产评估或提醒，亦可批量审核，确认无误后提交到二级网格员（地市级农机监理机构的相关负责人）。以此类推，最终提交到一级网格员（省总站相关负责人）。需要注意的是，预计时长未结束的业务单会显示到平台“正在作业”栏目，预计时长已结束的则会自动跳转到平台“历史作业”栏目，所有业务单一经提交均不能修改。

“智慧农机安全培训记录单”用来记录基层网格员对本社农机手及其他社员进行安全生产教育培训的信息，包括培训时间、地点、人数、时长、内容概括、现场照片等，同样需要层层提交到上级网格员，作为对合作社以及基层网格员考核的重要依据。

3.数据分析。通过平台录入的业务单、记录单等数据，都会存储到平台数据库中，当积累一定数据量后，利用数据加工、数据分析、数据可视化展示等技术，可以根据特定字段（参数）一键生成报告书，包括“智慧农机安全作业报告书”和“智慧农机安全培训报告书”。报告书包含安全作业评分走势图、安全作业时长图、农机具参数分析图、驾驶员资料分析图、安全培训评分走势图、安全培训时长图、安全培训人数图等图表，更直观地反映了安全作业和安全培训情况。

根据数据筛选时间跨度不同，报告书可分为周报、月报、季报、半年报和年报。根据平台用户权限不同，对应生成本社、本县（区）、本地市、全省的相应报告书。网格员通过报告书即可掌握网格内的农机安全生产概况，极大地提高了农机安全管理效率，并在一定程度上实现了管理手段数字化。

三、困难与建议

1.平台研发及投产需要一段时间打磨。“安徽智慧农机大数据平台”涉及到诸多大数据相关技术及多项农机管理业务，需要软件开发公司技术人员和省站业务骨干紧密配合、共同研发，从研发到投产也需要大量测试。整个过程必然会遇到各种困难，需要研发团队长时间打磨。

2.培训任务比较繁重。平台业务逻辑和操作具有一定门槛，此外安全生产有关知识和要求也在更新，因而需要对各级网格员进行针对性培训。考虑到基层网格员数量庞大，前期只能将培训对象划到二级网格员（地市级）和三级网格员（县区级），再由其安排对辖区内基层网格员培训。等待后期条件成熟以后，可以统一由省级农机安全监理机构分批次对基层网格员进行培训。

3.管理手段有待强化。由于基层网格员并没有保障农机手安全的法定义务，其综合素质及管理能力也参差不齐，因而在网格化管理实际推进过程中，必然会遇到各种困难。考虑到大部分乡镇设置了农技站（或农经站），可以通过出台相关政策，将其并入到现有农机安全管理网格中，作为基层网格员的补充力量。目前，平台已具备各级网格员评分机制，下一步可以出台考核机制，对考核优秀的网格员颁发奖励，形成良好带动效果，进一步促进安徽省农机安全网格化管理推行。