聊城东元：混改增活力 合作促发展

□ 通讯员 岳虎 魏云

混改是国有企业增强经营创新活力的重要途径。自党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“积极发展混合所有制经济”以来，聊城市东元资产经营有限公司（以下简称“东元公司”）积极探索实践，围绕“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”要求，坚持“三因三宜三不”原则，做足“宜、合、改、优”四字功夫，积极稳妥推进混合所有制改革，在增强经营活力、优化业务布局、高质量协同发展等方面取得显著成效，企业高质量发展迈入快车道。

2022年1-7月份，公司累计实现营业收入5.7亿元、净利润2832 万元，同比分别增长83%、81%。

立足强主业，做足“宜”字功夫

围绕主业科学布局。东元公司“十四五”发展规划确定了“资产管理、现代物流贸易、医养健康”三大主业板块。为促进三大主业均衡发展，充分发挥各板块支持协同作用，东元公司系统谋划，根据各主业战略定位、业务基础和合作对象的不同，采取不同模式分别推进混合所有制。资产管理和现代物流贸易板块通过引入高质量战投，有力夯实主业发展基础；医养健康板块参股优质企业，持续发挥信用效益支撑。因业施策，既保证了战略目标实现，又借助混改机制灵活特性实现了主业迅速壮大发展。

坚守主业控股地位。主业核心企业是公司战略规划实施的主要载体，坚守核心企业的控股地位，有助于牢牢掌握发展主动权，确保国有资产保值增值。聊城市东元中和投资运营有限公司和聊城市东元志远供应链有限公司分别是东元公司资产管理主业和现代物流贸易主业的核心企业，两户企业国有股东持股51%，保持绝对控股。

聚焦主业瘦身健体。东元公司以混改作为有力手段，加速剥离“非主业”“非优势”业务。山东省聊城市东昌畜产有限公司主营业务与东元公司主业联系不密切，且持续亏损，东元公司制定股权转让方案，将畜产公司100%国有产权公开挂牌转让，并促成多方竞价，投资债权一次性全部收回，实现了国有资产保值增值目标。

围绕促发展，做足“合”字功夫

严谨选择与业务契合的战略投资者。东元公司着重关注合作方与公司主业产业协同、优势互补效应，选择行业领域内较为先进成熟的优秀企业作为战略投资者。聊城市东元中和投资运营有限公司非国有资本方在企业重组、托管投资、资本运作等方面具有丰富经验和雄厚资源，与国内200 多家知名企业、民间组织以及政府机构有紧密合作，具有较高行业影响力。通过与其合资合作，有力促进了公司资产管理主业发展。

探索实践“业合”到“资合”的混改模式。东元公司多户混合所有制公司的非国有股东与公司保持合作关系至少两年以上，彼此之间了解和信任不断增进。基于此，逐步探索形成将业务合作伙伴培育发展成为混改对象的混改模式，从根本上解决国有资本与非国有资本之间目标融合、治理融合、文化融合等诸多问题。

凝练明确合作发展的五大关键环节。东元公司在与业务伙伴不断加深合作程度的过程中，总结经验教训，逐步厘清了合作逻辑。一是奉行志同道合、优势互补、共享致远的合作理念；二是坚持发展第一、战略引领、风险可控的合作原则；三是遵循以业务合作引领股权合作，实现资合与人合有机统一的合作路径；四是采取保持主业控股权，掌握业务主动权，确保团队业务能力不断提高、资源要素不断聚集、核心竞争力不断增强的合作模式；五是创新投融资模式，建立专家智库和战略合作联盟，为合作发展提供更多资源要素支撑。

突出转机制，做足“改”字功夫

聊城市东元志远供应链有限公司仓库。目前该仓库钢材容量达8000 吨左右

擦亮党建底色。为切实加强党的领导，东元公司党委出台了《关于加强公司混合所有制企业党建工作的若干措施》，公司下属5 户混合所有制企业全部实现党建入章。其中，东元丰聊公司各方面条件比较成熟，东元公司党委第一时间决定成立东元丰聊党支部，指导制定党支部议事规则和清单、“第一议题”等制度，将党的领导融入公司治理之中，切实发挥了党建引领作用。党支部书记连续两年被评为优秀共产党员，该党支部被评为过硬党支部。

筑牢治理基础。通过章程设计，各混合所有制企业股东会、董事会（执行董事）、经理层（总经理）按各自权责依法决策、监督和执行，实现企业规范运作和自主发展。在混改企业公司治理机制设计上，因企施策。新设立的2 户混改企业，由东元公司派出人员抓监管，合作方股东派出人员抓经营；东元丰聊公司，在董事会中设置非国有股东席位。

健全经营机制。东元丰聊公司在全市率先试点职业经理人制度，全面推行契约化管理和任期制，不断深化三项制度改革，开展超额利润分享中长期激励，公司市场化经营的理念和意识显著增强，干部职工的创造力和执行力显著提升，混改当年即扭亏为盈并保持增长趋势。新设立的2 户混改企业对经理层充分授权放权，使经理层能够投入全部精力抓经营生产，发挥其市场化、专业化经营优势，企业业务迅速扩张。

着眼见长效，做足“优”字功夫

优化股权结构。各混改企业根据企业战略定位采取不同的股权结构设计，既让引入的非国有资本能够有效参与公司治理，又能实现各混改公司战略目标。东元丰聊公司主营种子生产、销售，业务单一，为促进拓展新业务，实现产业链条纵向延伸，在股权结构设计上与产业链上下游非国有资本采取交叉持股方式，着力打造利益共同体。2 户平台公司投资的参股企业，通过一致行动人等协议方式，推动实现了合并财务报表，公司资源整合能力和融资信用显著增强。

优化管控模式。实现由管理向监督转变。以监督代替管理，以契约代替要求，以结果考核代替过程控制，缩小范围，简化流程，抓住主要矛盾及关键节点，加强监督，以充分授权代替大包大揽。东元公司出台《推进集团化管控与出资人管理相结合工作意见》，通过战略、预算、计划、风险四大管理体系实现对混改企业科学管控与高效运营的动态平衡。

优化过程监督。东元公司出台《混合所有制改革全过程监督办法》，并联合纪委、财务、人力部门构建大监督体系，开展混改专项审计工作，加强对混改全过程的合规管理，确保混改程序规范。同时，积极开展混改后评价工作，关注混改工作的成效和不足，推动混改企业深度转换经营机制。