“双高”视阈下高职院校社会招生困境及对策研究——以江苏工程职业技术学院为例

□陆卫峰

“双高计划”是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》、促进职业教育实现高质量发展的战略部署，由教育部和财政部联合推动实施。与普通本科院校相同，“双高计划”被职教业称为“双一流”，以总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰为实施总则[1～2]。江苏工程职业技术学院作为江苏省示范性高职院校建设单位、“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校、江苏省高水平高职院校建设单位、教育部“优质高等职业院校”、中国特色高水平专业群建设单位，拥有一支师德高尚、理念先进、教学水平高、实践教学能力强、专兼结合、结构合理的师资队伍，比如国务院特殊津贴专家2人，国家级优秀教学团队1个、国家教学名师1人、江苏省高等学校优秀教学团队2个等，但是仅有全日制在校学生1万多名，师生比不太合理，招生面临着无米之炊困境。2019年，国家实施面向社会人员开展全日制学历教育工程，江苏省教育厅等六部门联合颁发了《江苏省高等职业院校面向社会人员开展全日制学历教育实施办法》(试行)，该办法的出台与实施，为江苏省高职教育带来了新变局和新占位，有利于推进江苏省高等职业教育高质量发展，但是高职院校如何转变观念，整合资源，充分利用高职院校优秀的师资力量为企业培养技术技能人才，首要的问题就是解决生源问题。

一、“双高”视阈下高职院校社会招生困境

(一)生源质量不高。2019年《政府工作报告》中提出，高职院校扩招100万人，“鼓励更多应届高中毕业生和退役士兵、下岗职工、进城务工人员等报考”。2020年报考条件为：具备高中阶段学历(含普通高中、普通中专、职业中专、职业高中、技工学校)及以上，年龄在45周岁以下的各类社会人员，包括企事业单位在职职工、进城务工人员、新型农民、往届毕业生及待业人员等。从报考条件来看，生源质量有待提高。经统计，企事业单位在职职工占比13.4%，企业职工占比65.1%，其余(退役士兵、下岗职工、进城务工人员等)占比21.5%。

(二)招生宣传接触面窄。普通招生宣传方式很多，可以通过电视台、报刊、微信、QQ、抖音、招生宣传会等方式进行宣传，而且每年招生的时候可以派遣教师深入学校进行实地宣传，使学生能够直观了解学校。然而对于普通招生学生的宣传方式对面向社会人员开展全日制学历教育就不太实用，这是因为社招学生许多都是有工作的，平时在工作岗位，尤其是有的工作岗位是12小时工作制，基本是工作岗位与家庭两条线，接触面窄，接触的人员主要是企业的同事，基本上与高校无接触，而且高职院校还需要网上报名、现场确认等流程，使得学生的负担增加。

(三)学生理论知识欠缺、实际操作能力强。经统计，招收初中生占比47.3%，高中生占比50.1%，专科及以上的占比2.6%，从统计数据看，学历水平较低，然而系统的理论知识是需要长时间、系统、科学地学习，社招学生在企业岗位工作，实践操作能力比较强，但是缺乏系统性的理论知识，不具备用理论知识解决实际问题的能力，总而言之，缺乏理论指导实践的认知[3～4]。

(四)社招学生的学习需求不高。2020年，百万扩招招考条件具备高中阶段学历及以上的各类社会人员，使得高职院校的生源从传统单一向多元化转变，有利于构建学习型社会，提升全民素养。经过高职院校的培养，可以提高社会学生的技术技能和知识水平，可以更好地帮助社会学生的发展。基于种种原因，各类社会人员对提升学历的兴趣不高，不愿意花费大量时间去高职院校学习，比较难以动员[5～7]。

二、“双高”视阈下高职院校社会招生策略

普招、单招、提前招生和注册入学等招生形式无法满足各类社会人员报考高职院校的需求，改革招生方式势在必行。各类社会人员因为操作技能比较熟练，但是他们理论知识水平相对欠缺。因此必须改革招生方式。

(一)充分挖掘专业教师资源。高职院校普通招生可以通过电视台、报刊、QQ、微信、抖音等多种媒体进行宣传，但是这些方式对社会招生比较弱，这是因为社招学生接触面窄，对国家政策了解不够，即使知晓，渠道也不是太通畅，而且缺少同事的激励，而高校教师在开展技术开发、技术培训、技术服务、企业人员培训等过程中，非常熟悉企业情况，在招生宣传时，可以通过专业教师这个纽带，进入企业进行面对面宣讲，从而强化社会招生政策的宣传。

(二)充分运用媒体资源。社招学生很多人都是有工作的，由于很难象普招学生一样组织宣讲会，虽然电视台、微信、抖音、微视、QQ、报刊等媒体进行招生宣传方式效果不是很乐观，但是高职院校也不能忽视这些招生宣传方式，而应该积极进行学校网站、短信平台、QQ群、微信公众平台、400电话、微校园APP等招生宣传信息推送，增加受众面。学校全年推出微信版招生简章，广泛发动师生员工做好推广，与此同时借助学校网站、短信平台、QQ群、微信公众平台、400电话、微校园APP等媒介作为招生宣传辅助平台，解读相关招生政策，及时和学生面对面交流，答疑解惑[8～10]。

(三)改革招考方式和内容。招生考试因根据生源的特点采取相应的招考方式和内容，考试方式为综合素质评价和职业适应性测试，职业适应性测试方式为面试。考试内容为综合素质评价和职业适应性测试，总分200分。其中综合素质评价总分100分，根据学生学历、工作经历、职称、职业资格证书、职业技能证书、获得奖励等情况，由学校考试工作组根据统一标准认定；职业适应性测试总分100分，由学校考试工作组组织面试。对取得相关职业技能等级证书的考生，报考相关专业可免予职业适应性测试，免试考生资格由学校考试工作组认定。

(四)改革录取规则。录取控制线由各高职院校根据招生计划数、考生考试成绩和报考人数划定并进行录取；采取“专业清”方式录取，按照考生成绩从高分到低分依次录取。

(五)改革教学模式，提升吸引力。实行单独编班(选课)、单独教学、单独考核；采取线上线下、工学交替、灵活多样的适合成人特点的教学模式，确保人才培养质量。积极开展“1+X”证书试点，学员取得教育部门或军队认可的职业技能等级证书或通过其他渠道学习课程及取得成果，根据学分互认协议或认定办法进行学分认定与置换，可记入本人的学业学分，从而确保人才培养质量。

三、招生宣传工作改进

(一)继续优化招生宣传组织、服务和管理。完善制度，优选宣传媒体、优化宣传材料、丰富宣传交流平台。进一步加强各类招生宣传业务和纪律培训；进一步按照学校物资采购工作管理办法，加强对招生材料外的物品的规范采购和管理。

(二)调整社会招生宣传工作思路。尽早调研制定宣传方案，扩大宣传面，稳定计划完成率。主要加强与南通市和各县市人社局、退役军人事务管理局、住建局、行业协会及紧密合作中职学校、企业进行联系宣传。

(三)继续探索面向社会人员招生宣传新途径。提前谋划，充分挖掘内部资源，紧密联系部分劳动密集型合作企业开展宣传，力争提高报名人数。

(四)加强招生宣传队伍建设。对照各生源企业宣传反馈的宣传效果，对宣传人员进行微调，把有资源、有热情、有能力、能吃苦的教职员工充实到宣传队伍。

四、招生宣传工作创新点

(一)根据国家继续实行百万扩招的要求，主动适应新常态，超前谋划。进一步加大了省外计划投放力度和线上宣传力度，尤其是中西部省份。优化招生省份，通过高校间计划相互调整停止对广东省招生。加强与省内外招生计划主管部门的沟通协调，对江苏省内普通类未完成计划及时落实外调，确保计划的顺利完成[11～12]。

(二)优化省内招生宣传责任单位所属区域，分层落实招生任务。组建九个区队和一个直属大队负责招生宣传，以便更好的开展江苏省内招生宣传工作。

(三)广泛调研，及时调整策略，丰富省内外媒体播发媒体的种类，确保宣传的覆盖面。在山西、河北两个计划大省，首次在其省级考试院门户网站发布广告链接；向南京三六零有限公司购买微校园(APP)服务；在武汉升学在线《志愿填报手册》刊登广告服务版面从5个省增加到9个省并购买其电子版推送到中学的服务。加大宣传，增强影响力，传播招生宣传信息，提高学校的关注度。

(四)建立生源信息化数据库。高职院校招生宣传工作管理应建立生源信息化数据库，以形成企业等单位与生源之间的有效沟通，生源信息化数据库的构建可以节约人力成本，也可以获得与考生更为紧密的联系，获得更为丰富的信息，能更好地进行招生宣传。

高职教育为我国高质量的发展做出了巨大贡献，培养出一大批高素质技术技能人才。将各类社会人员纳入高职院校招生计划，不但缓解国内当前就业压力，更加从根本上解决技术技能人才短缺的制造业短板；有利于培养企业员工的技术技能水平，培养企业急需的高素质劳动者；有利于构建学习型社会；有利于促使高职院校积极探索全日制与成人教育乃至网络教育的有机融合与无缝衔接，提升高职院校社会认可度。