中国标准的国际化升级路径

文/徐建平

标准国际化跃升本质上是中国标准融入国际标准体系的一个过程，包括人的跃升和标准跃升两个维度。人的跃升主要体现在积极参与国际标准化活动，展现中国实力；标准跃升是中国标准与世界各国协同一致的体现，代表了中国的国际标准话语权。

从国际标准化工作大环境看，中国标准要加快融入，可以从两个方面入手：一是国内拥有大量应用场景，二是国际标准存在空白或者不足。

大量应用场景占先机

在中国，庞大的市场体量决定了国家在很多领域拥有巨大市场应用场景，这个优势是很多发达国家所不具备的。因此，在这些领域，由中国提出的国际标准制修订意见，国际认可度和接受度比较高，这是大量实践和应用经验决定的。

在此类领域推动标准国际化跃升，我们可以先聚焦中国的优势产业，再利用实践经验定期与国际标准化同行做相互交流，之后再梳理国际标准，寻找中国标准跃升的可能性：国际标准技术委员会有多少、标准体系有没有存疑补缺的、还可以在哪里嵌入等。

这些领域既可以在传统产业中发现，也可以在新兴产业中出现。如工业过程自动化在我国应用广泛，近几年正逐步向智能制造、工业互联网过渡。以前的工业自动化，个别设备出现故障，对整体不会产生太大影响，生产连续性基本不会中断，但生产效率较低； 现在，在数字技术的支持下，多个工厂可以协同生产，效率大大提高。但是，智能制造生产系统的可靠性如何实现？原本标准体系中对可靠性的要求 已经不能满足数字时代生产体系的发展，需要数字技术支持下的可靠性技术。基于以上原因，中国向IEC工业过程测量控制和自动化标准化技术委员会（TC 65）提出，要成立一个工作组并慢慢形成体系，因为我国有大量应用场景的支持。

数字时代，一个新标准的嵌入，是新技术和应用场景反馈的集成。想让全世界相关产业跟着中国标准走，就要拿出让人信服的东西。所以，我们更要发挥应用场景的优势，推动中国标准国际化跃升，实现国家标准化发展目标。

创新生态的优势

数据显示，中国的创新能力已经连续多年保持上升态势，是世界排名前20中唯一的中等收入国家。而标准，又是创新实践的凝练，在创新领域中寻找国际标准空白，也是中国标准国际化跃升的路径之一。

如在海洋运输领域，船用磁罗经是重要的航海指向仪器，一般船舶至少安装一台标准磁罗经或一台操舵罗经。但罗经会受到驾驶舱内其他通信和导航设备的干扰。为了保障导航的准确，国际海事组织（IMO）规定，在驾驶舱内安装的通信和导航设备必须提供与罗经的最小安全距离。在2016 年之前，国际标准中对于罗经安全距离的测试方法只提出了一些基本要求，没有怎样测试、具体测试程序等关键内容，存在空白。

上海仪电（集团）有限公司下属上海工业自动化仪表研究院有限公司（SIPAI）的EMC实验室与世界十大船级社合作，采用自主研究设计的一套磁罗经安全距离标准化测试方案开展该项检测。20年来，测试数据受到国际同行BSH、TUV和十大船级社的认可，并得到CNAS和CCS授权。2016年，以该测试方法为基础，SIPAI与中国仪器仪表学会合作，编制了T/CIS 19001 - 2016 《船用磁罗经安全距离测试方法》团体标准。该标准发布以后，国内相关检测机构便可以将之应用在船舶通讯和导航设备质量检测与合格评定活动当中。2018年，通过参与“国家质量基础的共性技术研究与应用”专项的机会，我们又向国际标准化组织/船舶及海洋技术（ISO/TC 8）提出“罗经安全距离测试方法”国际标准的立项提案，最终在2021年获得立项。将该方法纳入ISO 25862：2019《船舶和航海技术·船用磁罗盘和方位读数装置》，成为其新的附录，可以为磁罗经安全距离测试提供更详尽的方法和指导，以消除不同检测机构在测试过程中因试验设备、试验配置、流程及操作的差异引起的不确定因素，提高测试结果的可重复性和科学性。该方法从团体标准直接跨越地方、行业、国家几个标准等级，直接跃升到国际标准，虽然只是个案，但这也是未来的标准国际化跃升的一种路径，而且有实质可操作性。

人情世故的跃升

前文所说的两种路径，还需要人的跃升的支持。

国际标准化组织是中立性质的，其大方向是为了促进人类整体提升。但中国标准国际化跃升的过程，很有可能会对其他国家的先导优势产生影响。标准立项需要投票，这时候就要用到我们在国际标准化领域的关系了。

ISO、IEC标准需要至少5个国家的参与才能成功立项。在标准立项之前，我们需要提前跟一些国家进行沟通，争取他们在立项投票阶段的支持和参与。这一点十分重要，一旦立项成功，后面的进程基本就没有太大的问题。

如之前就有一个标准项目遇到了这样的状况，我们向ISO提交立项申请后，结果第一次投票有8个国家赞成，但只有4个国家参加，因为缺少1个参加国，导致立项没有通过，非常可惜。后来，在对ISO的一些工作方法和流程进行研究后，我们继续跟进，积极参加相关TC的年度会议，在会上做专题报告，并和TC秘书处及与会专家开展面对面的探讨和交流。我们注意到一些国家表现出了较大的兴趣和参与意愿，甚至提出可承办后续的工作组会议；同时也争取到了秘书处开展二次投票的机会。在做了充分的摸底和准备工作之后，最终通过第二次投票成功立项。

这是因为：一方面，人的积极运作，即接触式沟通更具有说服力；另一方面，也与中国在国际标准化方面不断提升的话语权、影响力有关。

结语

在上海，其实有很多团体标准、地方标准都具备国际化跃升的可能性，如果政府部门能够加大引导和投入，比如做一个中国标准国际化跃升计划遴选之类的活动，吸引更多企业参与，将会起到非常好的推动作用。