浅谈土贤庄水电站规范化建设管理

左燕霞

（河北省水务中心石津灌区事务中心 河北 石家庄 050051）

土贤庄水电站位于石家庄市土贤庄村段的石津总干渠上，是石津灌区开发建设的梯级水电站中的第3座，电站利用黄壁庄水库经总干渠的灌溉水和南水北调来水在跌水处形成的落差发电。电站是市二环路内唯一一座水力发电站，其特殊的地理位置决定在建设中除严格执行水利工程基本建设程序外，还应符合城市总体规划及空间发展战略的要求。

1 前期立项

灌区按照程序向有关部门申请水电站的前期立项，委托有资质的单位完成水土保持方案、环境影响评价和可行性研究报告，通过了省水利厅、省环境保护局、省发展和改革委员会的审批。另外，还通过了省南水北调工程建设委员会审批。在可研立项完成后，委托设计单位完成初步设计和施工图设计，省水利厅批复了电站的初步设计，随后开展了施工图设计。

2 规划审批

水电站位于石津总干渠上，有国家土地部门颁发的国有土地使用证。电站位于市区内，灌区按照程序向市城乡规划局提出了建设项目的规划审批。市城乡规划局依据核发电站的选址意见书，提出了电站的地块位置、使用性质和开发强度等规划条件；委托具有相应资质的设计单位完成了电站规划方案和施工图方案，并给予批准；核发了电站建设工程规划许可证；组织市勘测局对工程进行现场定线，通过市规划局的现场联合验收，出具了竣工规划核实意见。

3 并网设计

灌区通过了相关电力部门的并网审批，省电力公司同意并入河北南部电网运行；委托设计单位完成并网工程可研报告，由石家庄供电公司组织项目法人、设计单位等对可研报告进行了预审；可研报告审查通过后，灌区委托设计单位完成了初步设计和施工图设计，通过了由石家庄供电公司组织项目法人、设计单位等的审查；随后，委托招标代理公司对并网线路工程进行了施工招标，中标单位完成并网线路施工。

4 建设实施

4.1 项目法人责任制。灌区报省水利厅备案成立了筹建处，并委托筹建处履行项目法人职责，负责资金筹措与拨付、建设管理、合同签订与执行、竣工验收以及试运行等工作。

4.2 招标投标制。筹建处严格落实招投标程序，向省水利厅申请项目核准招标，与招标代理单位签订招标代理合同，通过公开招标的方式，确定了施工、监理和设备供货单位，并和中标单位签订中标合同。

4.3 合同管理制。从勘测、设计、设备制作、土建、安装到并网等全部实行合同管理，与设计、施工、设备厂家、监理等中标单位签订中标合同。

4.4 建设监理制。监理单位制定详细的《监理规划》和《监理实施细则》，严格按照监理规范和规定进行监督，采用现场记录、发布文件、旁站监理、巡视检测、跟踪监测、平行检测、协调等方法开展监理工作，督促施工单位健全施工管理组织、安全保证体系和质量保证体系，严格把好材料、设备进场和工序验收关，确保工程质量和工程顺利实施。

5 生产准备

5.1 设置管理机构。成立了土贤庄水电站管理处，负责电站的运行管理和供水渠道维护，管理处为石津灌区的下属基层单位，设水电科、水政科、工程科等不同的科室。

5.2 建立规章制度。建立了“操作票制度、巡回检查制度、安全事故隐患排查治理制度、安全生产岗位责任制、设备缺陷管理制度、现场运行操作规程、安全生产台账、事故应急预案”等一系列规章制度。

5.3 人员培训准备。对电站主要负责人、特种作业人员、运行人员进行培训，取得行业或相关部门颁发的资格证书，切实做到持证上岗。

5.4 生产技术准备。对技术资料进行了汇总，制定了运行技术方案、运行规程、岗位操作规程和应急预案，认真做好机械电气设备的运行、维护与保养，分析运行状况，保证生产期间机组运行正常。

5.5 生产物资准备。落实投产运营所需要的原材料、工器具、备品备件、安全工具及安全用具。

6 竣工验收

6.1 单位工程验收。工程划分土建工程和机电设备安装2个单位工程，单位工程完成后由筹建处主持，组织项目法人、设计、监理、施工、运管单位进行了单位工程验收，土建工程质量等级评定为合格，机电设备安装工程质量等级评定为优良。

6.2 阶段验收

6.2.1 机组启动前验收。由筹建处组织设计、监理、施工、主要设备制造供应商等单位组成机组启动前验收委员会进行了机组启动前验收，电站土建工程、主辅机电设备及安装质量合格，符合设计和有关规程要求，具备了进入联网调试及启动试运行的条件。

6.2.2 机组启动验收。由省水利厅组织项目法人、市水务局、市电力局等单位，组成机组启动验收委员会进行了机组启动验收，机组运转正常，无异常现象，验收合格，具备了规程规定的试生产条件。

6.3 专项验收

6.3.1 水土保持专项验收。省水利厅对水保工程进行了专项验收，批复建设单位在建设中重视水土保持工作，基本按照主体工程设计和批复的水保方案实施了相应的水土流失防治措施，运行期间水土保持设施发挥了防止水土流失的作用，通过验收。

6.3.2 竣工环境保护专项验收。市重点河流环境保护监督中心组织相关单位对电站竣工环境保护工程进行了验收，批复项目落实了环境影响报告书及其批复文件提出的各项污染防治措施，符合环境保护竣工验收监测标准，满足环境保护竣工验收条件，通过验收；市环保局批复项目环境保护手续齐全，基本落实了环评及其批复文件提出的环保措施和要求，主要污染物达标排放，验收合格。

6.3.3 并网工程专项验收。省电力公司组织相关单位和专家，对电站的接入系统进行了验收，同意发电机组并网；国家电力监管委员会华北电监局同意电站开展并网调试；随即灌区开展了发电机组并网安全性评价工作，通过了华北电监局的批复。

6.3.4 档案专项验收。通过了由灌区组织的工程专项档案验收，验收结果为优良。

6.4 竣工验收。省水利厅组织有关单位，组成竣工验收委员会，并成立了水工、机电设备及金属结构、财务等3个验收专业组对该工程进行竣工技术预验收和竣工验收。竣工验收委员会同意河北省石津渠土贤庄水电站通过竣工验收，交付管理单位投入运行。