“135模式”为汉台区“双减”蹚出“新航道”——访汉中市汉台区教体局党组书记、局长向欣

本刊记者 胡晋瑜

2021年7月，中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，汉中市汉台区深入贯彻意见精神，把“双减”工作作为坚持以人民为中心发展教育、坚持教育公益属性、建设高质量教育体系的重要举措，围绕立德树人根本任务，扛牢政治责任，致力于在实践中蹚出“新航道”，探索出具有汉台特色的“双减”“135模式”，推动全区教育减负增效、内涵提质，进一步营造出良好教育生态。在陕西教育报刊社开展的“构建高质量体系 推动高质量发展”主题采访活动中，记者走进汉中市汉台区，就“双减”工作专访了汉台区教体局党组书记、局长向欣。

记者：您认为“双减”的核心是什么？

向欣：“双减”的核心要素是“减负提质”，就是向教师的课堂教学要质量、向作业设计要科学、向课后服务要兴趣，是重塑全民教育价值观的过程，是让全社会越来越尊重教育规律的过程，是让学生回归学校正规教育的过程。

记者：落实“双减”政策的首要任务是提高校内的教学质量，全面提升学校的育人水平和服务水平，请问汉台区有哪些好的做法？

向欣：主要是以有效落实“双减”助力教育高质量发展这一主线为主导思想，将育人方式改革、“五项”管理、教育环境治理、教学质量提升、特色化办学等有机融合。我们做优“三化”实施路径：一是作业管理精准化。出台了《汉台区教育体育局减轻义务段学生过重作业负担十项措施》《汉台区教学常规管理细则》《义务段作业管理办法》。二是课后服务多元化。课后服务学校覆盖率达到100%，课后服务参与学生46438人，参与率达98.7%。用好课后服务时间，积极提供“1+X”形式丰富多彩的课后服务。全区组建社团700余个，志愿参加教师2300余人，占比91.2%，遴选外聘非学科类培训机构教师200余人参与社团活动。三是课堂建设融合化。积极开展“课堂革命·汉台行动”，融通“三个”课堂，构建“大课堂·大育人”体系。推动“五导”发力，强化保障落实，第一是加强组织领导，建立日报告、月调度、季通报的工作机制，全区形成上下齐动、部门联动、系统推进的工作格局。第二是加强教研指导，大力开展“城乡教师学习共同体——名师引领行动”“青蓝工程”结对帮扶、联片大教研等活动，提升教师专业化水平，带动全区创新教学方式，打造特色有效课堂。第三是加强典型引导，先后召开课后服务现场会、经验介绍会，开展课后服务优秀案例、作业管理与设计优秀案例评选活动。第四是加强检查督导。建立校外培训机构“黑白名单”公示制，公开校内校外监督举报电话、邮箱，畅通举报途径。对工作落实不力的学校和责任人进行通报，并启动约谈、问责程序，压实各学校的“双减”主体责任。第五是加强家校倡导。充分利用公众号、家长会、致家长的一封信、家访、校园开放日等活动，广泛宣传“双减”政策的重大意义和《家庭教育促进法》，引导广大家长正确认识“双减”政策和校外培训，树立科学的育人观、成才观和责任观，减少教育焦虑，凝聚家校共识，推进协同育人。

汉中市汉台区教体局党组书记、局长向欣

记者：给校外培训减负是“双减”工作的两项重点工作之一，请问汉台区在校外培训减负上有哪些真招实招？

向欣：我们对校外培训机构的管理核心是坚持首善标准、“减负提质”，不仅要“治乱、减负、防风险”，更要“改革、转型、促提升”，具体来说有以下几个方面：一是压减数量。通过“关、停、转”等方式，规范一校一牌，拆除线下广告标志标牌；开展撤平台清网行动，对线上广告进行全面清理，实现社会面培训降温，家长焦虑得到缓解，全区学科类培训机构由135个减少到33个。二是提高质量。建立教材、教学、师资、时间、安全、招生以及培训结果使用等管理和督查制度，进一步规范培训活动，严厉打击与招生入学勾连、以夸大培训功能从而欺骗家长等违规违纪行为。三是严控增量。实施持续开展“双减”政策宣讲、悬挂机构标识牌、组建社会监督员队伍、公布举报电话等措施，对机构或个人违规从事学科类培训行为进行严查严处全覆盖，不再审批新的学科类培训机构。四是管好存量。严格落实学科类培训机构执行政府指导价政策，大幅降低培训收费，减少家庭培训支出，并对培训资金全面监管，一课一销，畅通家长维权通道、提高家长维权意识，树立正确的育人观念、法制观念，凝聚社会、家长、学生三方合力，助推“双减”落实。

记者：汉台区是如何指导执行教育部睡眠令的？

向欣：我们严格执行教育部发布的《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，对各学段学生的睡眠、学习量到课外辅导时间都作了详细规定，概括来说，即作业、校外培训不得挤占学生睡眠时间。汉台区各学校严格执行小学上午上课时间一般不早于8:20、中学一般不早于8:00的规定，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休，确保中小学生睡眠充足。教师要关注学生的上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。同时，指导学生统筹用好回家后的时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。

记者：我们很高兴看到汉台区的“双减”工作已经取得了积极的成效，形成了自己的“135模式”，请问汉台区在今后的工作中如何将“双减”工作常态化推进？

向欣：下一步，汉台区将继续深化教育领域综合改革，全面贯彻党的教育方针，紧扣落实立德树人根本任务深化教育改革，纵深推进“双减”提质增效，一是持续推进“三个全覆盖”。坚持公办民办一体化管理全覆盖，学生愿留尽留全覆盖，工作日“5+2”全覆盖。二是持续推动“三个延伸”。支持学校根据学生特殊需求弹性延长课后服务时间，学校对有特殊需求的学生应提供延时托管服务；支持初中学校课后服务向晚自习延伸，尽可能地解决托管学生的配餐、供餐问题；支持托管服务向假期延伸。三是持续推出“三张清单”，坚持“家长自愿、成本补偿、非营利性”的原则。正面清单强调学校工作实绩和学生全面发展目标，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动，切实增强课后服务的吸引力；引入社会优质资源和优质师资参与课后服务，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。负面清单明确提出，将安全、德育、“五项”管理、学科类培训机构办学行为等刚性指标进行细化分解，进行严格管理。考核清单明确将校内、校外“双减”工作内容进行条块、链式赋分考核，把考核结果作为教师管理和校长任职评价的重要指标。四是持续推行“三项制度”，即学科类培训机构准入退出机制、质量监测机制、师资共享和激励机制。让汉台区的“双减”工作实效和模式继续领跑全市基础教育，助推教育强市建设。

汉台思源实验学校尤克里里社团在音乐教室演奏

记者：作为民生之基，让优质教育惠及千家万户就需要办好每一所学校，教好每一个孩子。那么在您看来什么样的教育是好教育？

向欣：努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是每一个教育工作者的责任使命，以“四有好老师”为标准，不断涵养师者匠心、丰盈教育情怀，紧扣公平、质量，推进内涵发展、特色发展、城乡一体化发展，实现“三个一样好”，即硬件建设一样好、师资队伍一样好、办学质量一样好，把汉台区打造成为基础教育优选地。

记者：感谢向局长的精彩分享，相信汉台教育未来会更美好！