夏华希
(国网福建省电力有限公司福州供电公司,福建 福州 350000)
部分电力企业在实际建设过程中,由于缺乏一定的安全意识、受到经济方面的影响等,没有安排相关的人员开展监察管理工作,导致缺乏相应的安全建设制度、存在较大的安全隐患。而监察管理工作的主要内容是对施工单位的建设过程进行监督和管理,比如项目设计、施工过程、使用和维修等,坚持安全、高效的施工原则,对施工人员进行安全、环保意识培训,最大程度降低安全故事的发生率。同时,监察管理人员还需要对各种施工环节进行全方面监管,及时发现其中存在的问题,并采取相应的措施加以解决。通过对电力建设工程实施监察管理,能够在很大程度上规范施工人员的行为,对其起到监督和约束的作用,从而有效地保证施工安全和施工质量。
电力工程在建设过程中最主要的目标就是要保证安全、质量、进度、投资等,而监察管理工作和这些建设目标有很大的联系。首先,电力工程的施工安全和施工质量是互相作用的,如果工程质量存在问题,那么很容易引发一系列安全事故的发生,从而在很大程度上影响电力企业的经济效益。其次,电力工程的施工安全对施工进度和投资产生的效益有密切的联系,施工过程一旦出现安全问题,那么就会延缓施工周期,导致施工进度减缓,若想要保证施工质量和安全,就需要完善相关的施工设备等,加大投资力度。最后,想要实现电力工程建设目标,就需要重视监察管理工作,由于电力工程的施工环境较为复杂,一般是在郊区、野外等地方,安全事故发生频繁,只有加强管理和监督,才能够有效地保证施工安全和质量,从而在一定程度上确保电力工程效益的最大化[1]。
部分监察管理工作只局限于初期的施工过程中,而这个时候的监察管理人员缺乏全面的认知和准备,无法更好地开展监察管理工作。另外,监察管理岗位的责任划分不明确,在电力工程项目中,部分业主单位认为监察管理人员需要承担所有的责任,当项目建设出现问题的时候,往往第一时间找监察管理人员。在实际建设过程中,施工质量通常是由施工单位负责的,如果监察管理人员的工作落实到位,那么也能够找到施工单位的具体出错环节。由于监察管理人员需要负责整个电力建设过程,不管是哪个地方出现了问题,都需要承担相应的责任。
在实际工作中,监察管理人员需要使用合理化、科学化的方式对建设过程进行监督和管理,并保证其工作的公平性。由于电力工程涉及安全、质量、进度等各个方面的管理,监察管理人员的力量比较弱小,如果在各个方面的监察力度较为均衡,缺乏明确的重点监察管理目标,很容易导致工作效果低微。此外,部分监察管理人员在工作初期表现得较为热情,而由于建设工期较长,在工作后期逐渐失去耐心,监管力度也逐渐下降,工作态度也慢慢变得消极,对待工作不够认真,仅仅是到现场形式化走一遍,而对于其中发现的问题也睁一只眼闭一只眼,既不解决、也不上报,不仅严重影响了施工质量,还大大降低监察管理水平[2]。
电力建设工程中的监察管理人员存在素质水平低的问题。一方面,部分监察管理人员不具有相应的从业资格,缺乏专业的素养,甚至有的人员没有经过一定的培训就开始上岗,在实际工作中无法很好地落实和执行相关制度。另一方面,部分监察管理人员是一些退休人员来担任的,岗位流动性较大,并且在岗时缺少一定的责任心,或者是以前从事施工的人员转岗而来的,虽然这部分人员具有一定的经验,了解工程建设的流程,不过,由于他们之前一直是在一线工作,在监察管理岗位中缺乏有效的管理方法和管理经验,对于其中所包含的专业知识不够了解,通常模仿以前的管理方式,并没有根据实际情况来进行调整,导致在实际执行过程中出现了较多的问题[3]。同时,这部分监察管理人员对自己的岗位定位不够准确,常常认为自己的工作和质量检查员的工作是一样的。
建立完善的制度是有效开展监察管理工作的关键前提。一方面,健全领导机制,成立监察管理领导小组,由能力较强、比较优秀的人员担任组长一职,然后由相关部门负责人共同参与其中。监察管理小组主要负责电力工程的合同管理、施工管理、物资管理等等,严格监督相关人员是否按照流程操作、制度落实是否到位,防止部分人员在每一个环节出现违规操作行为,并且对于以权谋私的情况要制定相应的解决方案。同时,制定合理的奖惩制度,在监察管理期间根据实际情况适当实行奖惩措施,并把效能监察融入党政工作中,体现出领导人员的关注度。另一方面,健全工作协调制度,在监察管理领导小组下设立工作小组,由各个部门人员共同参与组成,主要负责实施各项工作细则。为了强化工作小组人员的责任心,可以建立相关的专题会议制度,定期组织活动以便大家互相沟通和交流,通过探讨工作中遇到的各种问题和难点、分享经验,增强小组人员的工作积极性,使监察管理工作更好地开展,保证工程中的各项监察内容和各个监察环节都能够得以落实。
在实际管理过程中,电力监察依然存在信息化水平不高、监察效果不佳、运行不合理的情况,在不同的环节多多少少会出现一些管理漏洞。在电力建设工程中,监察管理工作虽然需要涉及整个工程的各个环节,但是更需要深入研究、了解工程监察重点环节,比如分包、物资的报废以及账目等内容,重点对物资这方面进行监察管理,要严格规范相关的报废回收流程等,并完善相关的制度,通过闭环管理,有效地实现成本的节省。对于需要重点监察的环节,一定要多走近施工一线,严禁形式化、表面化工作,避免出现部分人员通过不正当手段损害项目利益[4]。通过全面监察和突出重点相结合的方式,提高监察管理水平和企业经济效益。
监察管理人员的专业素养对其工作的开展非常重要,并且在很大程度上决定了工程的质量。想要提高管理人员的专业水平和工作能力,不仅在上岗之前需要严格筛选和加强培训,在上岗之后也需要使管理人员不断地学习,在岗位上要端正态度、采取合理化、科学化的方式做好相应的工作。一方面,加强对监察管理人员的法律法规培训,使其掌握电力建设工程的有关法规,并严格按照规定开展工作。另一方面,做好专业技能以及安全知识的培训,并根据实际工程建设情况做适当地调整,定期组织培训活动,并加强考核,保证其专业水平达到合格的程度。同时,有关部门也可以采取奖惩措施,对管理人员起到一定的激励作用,激发其工作热情,并将工作内容和绩效相结合,使他们了解该岗位工作的职责所在、明白监察管理的意义,在管理过程中敢于对违纪事件进行查处,敢于追究责任。最后,提倡管理人员在实际工作中多向优秀的人员学习,通过不断实践提升自身的综合水平,从而最大程度避免工作中的失误。
电力建设工程中的监察管理工作是保证工程质量的重要部分,在实际管理过程中存在着较多的问题,例如缺乏完善的监察管理体系、监察管理工作水平低下、监察管理人员的专业素养较低,针对这些问题,通过建立完善的监察管理制度、突出监察管理重点内容、提高监察管理人员的专业素质,有效保证监察管理工作的顺利进行。