湛江海事队伍“四化”建设的思考与探索

文｜李思强

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持依法治国基本方略、努力建设社会主义法治国家，把法治专门队伍建设提升到前所未有的历史高度。

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上，为新时代法治事业发展擘画了宏伟蓝图，他强调，“要推进革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”。海事作为国家水上的主要行政执法力量，应深刻认识到当前形势下坚定不移推进海事队伍“四化”建设的重要意义和现实需要，将习近平总书记关于法治队伍“四化”建设的重要指示精神在海事队伍中真正得到落地践行。

推进海事队伍“四化”建设的重要意义

革命化、正规化、专业化、职业化，从不同维度体现队伍建设的不同要求。革命化是方向，是对海事队伍高举革命旗帜的政治要求；正规化是基础，强调法治健全、管理规范、监管有力，是对海事队伍正确履行主责主业的规范要求；专业化是支撑，是对海事队伍服务质量的标准要求；职业化是保证，是提高海事队伍素质的实施要求。四者要求侧重点各异，联系密切、相互支撑，共同构成了队伍建设的完整体系。

坚定不移推进海事队伍“四化”建设是高标准履行“三保一维护”职责的重要保障。深刻领会和把握新时代海事“三保一维护”的神圣使命，打造“铁一般的理想信念，铁一般的责任担当，铁一般的过硬本领，铁一般的纪律作风”的海事铁军，才能在新的赶考之路上确保海事发展与时俱进、交出人民满意的答卷。

坚定不移推进海事队伍“四化”建设是全方位服务航运经济高质量跨越式发展的迫切需要。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国持续增长的航运安全需求和超大规模的海运市场，决定了海事在新发展格局中的重要地位。在聚焦发展的同时，人民群众对获得感、幸福感、安全感的需求和敏感度持续提升，水上交通安全问题获得前所未有的关注和重视，地方对海事支持保障港口发展、临港产业、重大涉水工程建设等服务需求愈加强烈。因此，只有不断完善海事监管履职体系和提升海事保障质量，才能更好地在推动绿色航运海事治理、优化航运营商环境、深化海事“放管服”改革等方面提供更加优质的海事服务，促进国家航运经济实现高质量跨越式的发展。

坚定不移推进海事队伍“四化”建设是立体化开创海事现代化发展新格局的必然要求。《交通强国建设纲要》作为建设交通强国的顶层设计和系统谋划，明确提出了构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。海事作为综合交通运输的重要组成部分，在加快推进水上交通动态现代化智能化、打造“陆海空天”海事立体监管模式、建设全要素“水上大交管”的过程中，只有转变传统队伍建设理念、为海事队伍赋能科技武装、加快形成与水上交通管控新格局相适配的人才梯队，才能达到“船舶航行到哪里，海事服务就跟到哪里”的远景目标，实现“大融合、大协同、大中枢、大服务”、构建形成“多维感知、高效协同、智能处置、优质服务”的现代化、智能化水上交通服务新格局。

推进海事队伍“四化”建设的现实需要

近年来，湛江海事局始终坚持“勇立潮头 走在前列”的发展方向，持续推进海事“三化建设”，队伍的政治素质、履职能力、专业水平在履职和发展中不断提升。但是，在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题和不足。

一是思想政治体系存在薄弱环节，海事队伍革命化建设水平有待提高。二是监管履职体系不够高效健全，海事队伍正规化建设水平有待提高。三是公共服务体系还有短板领域，海事队伍专业化建设水平有待提高。四是职业保障体系留有进步空间，海事队伍职业化建设水平有待提高。

推进海事队伍“四化”建设的方向与路径

当前和今后一段时期湛江海事局正处于开创现代化发展新格局的重要战略机遇期，也是深入推动队伍建设工作创新发展的关键期。我们必须坚持以海事“四化”建设为统领，遵循基本规律、把握总体要求、抓住关键环节，全面建成一支甘于奉献、勇于创新、结构合理、素质优良的海事铁军。

坚持革命化方向，建设一支对党忠诚、执法为民、廉洁自律的海事队伍。一是要提升政治“三力”:政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是要提升基层组织力。在急难险重任务的担当作为中不断筑牢基层堡垒。三是要提升文化引领力。在积极展现队伍良好形象中不断强化文化价值引领。四是要提升队伍执行力。在着力锤炼过硬作风中不断提升队伍执行力。五是要提升廉政防控力。在营造风清气正的行风政风中不断增强廉洁自律能力。

坚持正规化路径，建设一支对法治健全、管理规范、监管有力的海事队伍。一是要抓基层打基础。夯实海事处全面履职的前沿阵地，加大教育培训和基本功训练投入，不断提升队伍发展内生动力。二是要抓制度建标准。始终把制度作为建设“一流海事”强局的根本保障，把全面依法履职放在第一位，把制度建设和精细管理摆在突出位置，深化制度和机制改革，进一步完善安全决策和协调机制、海事执法督察体系、重点领域监管机制、船员管理制度体系、区域水上应急合作机制，不断提升执法规范化和服务标准化水平。三是要抓安全守底线。加强船舶检验和监督管理，深化船舶安全基础性技术研究，促进船舶本质安全，完善航运公司安全管理体系审核和动态监管，强化船舶、船员和航运公司安全管理，压实企业安全生产主体责任，提升从业人员素质，同时积极加强与交通运输（港口）管理部门信息共享、联合执法，切实提升队伍应急处突和风险防控能力。四是要抓服务促发展。以高标准服务为引领，以高质量服务为目标，推动海事政务“覆盖更全面、服务更优化、办理更便捷”，将生态优先、绿色发展理念全面融入海事管理服务的各领域、各环节，促进形成稳定、公平、透明、可预期的水运经济发展良好环境；在推动服务经济发展特别是谋划对接湛江建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极等方面展现新作为。

坚持专业化支撑，建设一支技术精湛、装备精良、服务高效的海事队伍。一是要聚力服务国家重大战略。支持和服务海南自贸区、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家重大战略建设。二是要全力保障供应链高效畅通。加快构建全要素水上“大交管”，聚力打造“多维感知、全域抵达、高效协同、智能处置”的“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系。三是要着力提供优质航海保障服务。推进海事信用管理，拓宽海事专业服务渠道，全面推行海事证明事项告知承诺制，持续优化港航营商环境。四是要奋力推动对外开放合作。坚持开放合作，推进互联互通，以“国际化视野”，加强履行国际公约等制度规则“软联通”，塑造参与国际合作竞争新优势，在助力中国海事在制度性话语权、国际合作事务和区域海事业务交流中扩大国际影响中发挥更大作用，形成对外合作新格局。

坚持职业化标准，建设一支保障有力、素质优良、人民满意的海事队伍。一是要强化职业保障机制。突出政治导向和业绩导向，做到公务员考核、评优评先科学规范、公开透明，提高职业安全保障水平。二是要优化干部培养机制。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，以领导素质和管理能力建设为核心，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。三是要完善专业人才机制。围绕交通强国海事建设需求，继续实施高端人才培养工程，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，健全高端人才库，加大新时代高端专家人才、专业骨干人才和综合实用人才的培养力度，着力提升人才竞争力、吸引力和集聚力。四是要拓展典型机制培树。充分展示新时代海事队伍风采。五是要落实人文关怀机制。

推进海事队伍“四化”建设是一项事关长远的政治任务，是确保队伍稳定和水上安全形势稳定的重要保障。湛江海事局将继续深耕于改革开放的热土，扎根在波澜壮阔的海疆，坚定履行“三保一维护”的职责，以海事队伍“四化”建设的务实成效为开创现代化发展新格局提供坚强人才保障。