关于梨树县生猪产业发展情况的调研报告

邹春红

梨树县万发镇农业综合服务中心，吉林梨树 136500

为贯彻落实党中央、国务院和省里关于生猪稳产保供工作的决策部署，结合省局保障猪肉供应相关工作要求，2021年11月份对我县生猪生产养殖情况进行调研。

1 生猪生产基本情况

截止调研时，我县生猪存栏76.9.万头，同比下降5%，与上月环比下降13%，其中能繁母猪存栏9.6万头，同比减少12%，环比减少2%；生猪出栏119.4万头，同比增长32%。2021年初开始生猪价格持续走低，饲料价格持续上涨，导致生猪养殖行业出现严重亏损，存栏量有所下降；生猪生产具有周期性，2020年大量扩群增量，2021年生猪产能开始释放，出栏量明显加大，预计全年出栏可达到150万头以上。

2 采取的主要措施

2.1 加强组织领导。梨树县成立了恢复生猪生产工作领导小组，由主管副县长为组长，县农业、发改委、自然资源、生态环境、交通、市场监督、商务等部门为成员单位，领导小组办公室设在县农业农村局，负责定期调度生猪生产情况及政策落实情况。解决生猪生产过程中遇到的重点、难点问题。及时制定了促进生猪生产发展目标，并分解到乡镇、乡镇分解到村，为进一步完成工作目标任务，2021年我县持续推进生猪生产发展，确保生猪产业稳步发展。

2.2 加强技术指导和包保。梨树县农业农村局成立了规模养殖场网格化服务管理体系，对规模猪场稳定生猪生产、粪污资源化利用、养殖场备案和统计监测开展“三位一体”的五级网格化服务管理模式，建立层层包保，网格到底的指导服务体系。

2.3 落实相关政策。一是落实金融信贷政策，积极开展“吉农牧贷”金融试点业务，目前我县已制定“吉农牧贷”贷款实施细则并且签订三方协议，有固定资产抵押的方式开展实施“吉农牧贷”贷款业务，为养猪场户提供金融支持；二是落实养殖用地政策，我县积极落实自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》要求，设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，由所属地方政府把关。2021年完成备案生猪养殖用地188亩；三是落实养殖用电政策，对规模养殖户按照《国网吉林省电力有限公司关于申请印发销售电价分类标准划分适用范围及实施细则分类标准》划分，对符合要求的规模养殖场（户）执行农业养殖电价类别，目前我县共有9 000余户享受农业用电政策；四是落实农机补贴政策，对养殖场购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、养殖废弃物处理等农机装备实行应补尽补；五是落实病死猪无害化处理政策，2021年截止目前我县共无害化处理病死猪60 776头，每头猪补贴80元，预计发放无害化处理补贴500万元；六是落实生猪保险政策，2021年梨树县已完成能繁母猪保险3.65万余头，育肥猪保险20.5万余头，仔猪投保14.63万余头。能繁母猪的保险金额由1 000元/头提高到1 500元/头，育肥猪的保险金额由500元/头提高到800元/头；七是落实养殖项目环评政策。对生猪年出栏5 000头以下的实施网上环评备案，对年出栏5 000头以上的养殖场开展环评告知承诺制试点，建设单位提交承诺书和环评报告的，可以不经过开工前的评估审查，直接作出审批决定。目前梨树县109家生猪规模场环评率达到100%；八是落实鲜活农产品运输绿色通道政策。对全县开展生猪及其产品运输的车辆进行备案，享受绿色通道政策，目前我县备案生猪运输车辆460辆。

2.4 生猪规模场改扩建情况。落实生猪调出大县奖励资金政策，主要用于生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、粪污处理、防疫、保险及流通、仓储、加工环节设备等方面的支出。2021年重点对生猪养殖建设项目给予补贴，对2021年底前完成新建、扩建的规模猪场给予10～300万元不等的补助。我县新扩建4个大型生猪规模场；梨树县睿智养殖农民专业合作社新建圈舍6 000 m2，可增加养殖量5 000头。梨树县信文牧业开发有限公司新建圈舍6 000 m2，可增加养殖量5 000头。梨树县东大养殖场新建3 000 m2，可增加养殖量2 000头。吉林省婴成牧业有限公司新建圈舍4 000 m2，可增加养殖量3 000头。2021年累计新增圈舍19 000 m2，提高生猪养殖能力15 000头。

2.5 粪污资源化利用情况。全县109家生猪规模养殖场户全部配套粪污存储设施，粪污得到合理化利用。散养户粪污治理方面，梨树县畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施后，全县养殖密集区建721个村屯粪污收集点，散养户粪污还田利用剩余部分可以送到村屯粪污收集点，乡镇负责收集点的日常管理，收集点粪污装满后，由区域性粪污处理中心运输加工处理。

3 存在的问题

3.1 生猪产业存在的问题。技术人员短缺，从养殖场（户）到行业部门，普遍存在技术人才不足问题，以我县目前实际情况看，技术人员短缺严重限制了行业部门和企业的发展，成为制约生猪产业发展的重要因素。

3.2 疫病威胁加大。虽然目前动物疫病常规免疫和强制免疫工作比较规范，但养猪业仍在受非洲猪瘟、流行性腹泻等消化道和呼吸道疾病感染的威胁，疫病防控压力依然较大。

3.3 设施化程度低。梨树县养猪业受固有传统养殖模式的制约，家庭经营为主，造成劳动生产率低，特别是随着劳动力工资的提高，饲料等养殖成本将进一步提高，市场竞争能力明显减弱。

3.4 产业链条联结不紧密。生猪生产、收购、屠宰加工与销售各环节不顺畅，加上市场调节能力不强，造成各环节利益不均，猪多了压价，猪少了抬价，没有形成风险共担、利润均沾、产销互补的联结机制，利益分配不合理，限制生猪产业健康发展。

4 下步安排

4.1 加大政策扶持力度。积极落实《梨树县促进生猪生产促进行动方案》相关政策，通过政策扶持，积极吸引社会工商资本投资建场，通过龙头企业建设养殖基地，签约代养等模式，争取到年末，猪场建成一批，出栏一批，形成实际产能，恢复生猪生产。

4.2 加强技术指导。在省市包保专家指导下，加强技术队伍建设，重点解决生猪标准化养殖技术、粪污资源化利用技术和生物防控技术，提升养殖标准化程度。

4.3 加强监测统计工作。对规模猪场采取“日报制”，对散户实行月报制，同时保证数据采集质量，确保完成生产效益监测和生猪预警监测，为生猪养殖提供信息保障。

4.4 密切部门协作。定期开展生猪生产工作调度会议，立足产业发展主要矛盾，解决生产实际问题，发挥职能部门作用和会商机制，推动恢复生猪生产。 生猪市场行情走势预判。近期生猪价格有所提升，基本维持在盈亏点水平，市场前期积压的牛猪已经全部出售，进入冬季北方杀年猪增多，猪肉市场需求有所提升，因此生猪价格预计平稳有微升。但受供需关系影响，生猪养殖量仍然过大，饲料人工居高不下，短期内生猪价格不会有大幅度升高。建议养殖户练好内功，淘汰落后产能，加强养殖管理和疫病防控，降低自身生产成本，确保生猪养殖利润最大化。