把握总体要求 坚守人民情怀 推动四川残疾人事业全面发展

中共四川省残联党组

党的二十大报告提出“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，为新时代深化残联组织改革、推动“春天的事业”全面发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全省残联系统将牢牢抓好学习宣传贯彻党的二十大精神首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入學习贯彻习近平总书记关于群团改革和残疾人事业重要论述，把握总体要求，坚守人民情怀，推动四川残疾人事业全面发展。

把握总体要求，坚持正确方向

党的十八大以来，习近平总书记高度重视群团改革和残疾人事业发展，发表一系列重要讲话、作出一系列重要批示指示，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。回望新时代十年四川残疾人事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，我们更加深刻地认识到，正是有了习近平总书记关于群团改革和残疾人事业重要论述的科学指引，四川残疾人事业才找准了新方位，实现了新跨越。

迈步新征程，要围绕“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”总要求，深化认识、统一思想。深刻认识残联是党领导下的群团组织，政治性是残联组织的灵魂，要旗帜鲜明把加强政治建设、履行好根本政治职责摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”，团结带领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。全面把握深化群团改革“六个坚持”基本要求和“三统一”基本特征，持续深化残联组织改革，始终沿着中国特色群团发展道路前进。

迈步新征程，要围绕“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”总要求，深化认识，统一思想。沿着历史的逻辑理解总要求。从党的十九大提出“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”到党的十九届六中全会提出“加快发展残疾人事业”，再到党的二十大提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，贯穿其中的正是党坚持人民至上，格外关心、格外关注残疾人特殊困难群体的真挚情怀，彰显的正是党不断满足残疾人美好生活新期待的使命担当。围绕实现新时代新征程党的中心任务理解总要求。要以残疾人社会保障制度和关爱服务体系为重点，加快补齐残疾人事业短板，推动残疾人康复、教育、就业、社会保障、家庭无障碍建设等全面发展。立足共同富裕新目标理解总要求。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是广大残疾人的殷切期盼，共同富裕路上，残疾人一个也不能少，一个都不能掉队。面对四川622.3万残疾人过上更加幸福美好生活的强烈愿望，推动残疾人事业全面发展等不得、拖不得、慢不得。

坚持守正创新，写好时代答卷

党的二十大报告指出，“实践没有止境，理论创新也没有止境”，要“继续推进实践基础上的理论创新”。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述指引下，在推动新时代十年四川残疾人事业新实践历史进程中，全省残联系统初步探索回答了一系列事关长远的重大问题。

围绕“新时代四川残疾人事业应该实现什么样的发展，怎样才能实现新发展”之问，坚持以推动残疾人事业高质量发展为主题，以解决残疾人急难愁盼问题为导向，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以改革创新为动力，以深化“量体裁衣”式残疾人服务为抓手，实现残疾人事务治理体系和治理能力现代化，确保共同富裕道路上残疾人一个也不能少。围绕“新时代残联组织在协调推进残疾人事业发展中应该履行什么样的职责、发挥什么样的作用”之问，坚持履行好新时代残联组织根本政治职责、基本职能职责、协调参谋职责“三大职责”，在服务党委领导、政府负责残疾人事业中发挥作用，在协调推动残工委成员单位依法履职尽责中发挥作用，在动员社会尊残扶残助残中发挥作用。履行根本政治职责，就要发挥好党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用，引领广大残疾人及其亲友感党恩、听党话、跟党走，巩固党在残疾人群体中的执政基础。履行“代表、服务、管理”基本职能职责，就要按照残联章程要求，维护残疾人合法权益，代表残疾人共同利益，做实残疾人急难愁盼、残联力所能及的服务。履行协调参谋职责，就要切实发挥残联作为政府残工委秘书处在政府统筹、组织、协调、指导、监督政府残工委成员单位履职和研究解决涉及残疾人工作重大问题中的协调参谋作用。

这些基于实践的理论探索，归结起来就是协调推动新时代四川残疾人事业全面发展的“八个必须”规律性认识和“十个坚持”新思路，全省残联系统将以党的二十大精神为指引，在新的实践中不断推进理论创新。

用心用情用力，促进全面发展

党的二十大报告强调“空谈误国、实干兴邦”。蓝图已绘就，号角已吹响，当前的任务就是严格抓好落地落实。

围绕党的二十大提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”要求，大力推进残疾人社会保障这个残疾人实现美好生活的底线工程。要巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，完善社会救助保障体系，加快发展残疾人托养和照护服务，提高残疾人保险覆盖率和待遇水平，完善残疾人社会福利制度和社会优待政策，保障残疾人基本住房安全，加强突发公共事件中对残疾人的保护。围绕党的二十大提出的“推进健康中国建设”要求，大力推进康复这个残疾人实现美好生活的基础性工程。贯彻实施《四川省〈残疾预防和残疾人康复条例〉实施办法》和《四川省残疾预防行动计划（2022-2025年）》；全面推进残疾人家庭医生签约增值服务；落实残疾儿童康复救助制度；推动健全三级康复医疗服务体系；完善全面康复业务布局，充实职业康复、社会康复、心理康复等功能；推动康复辅助器具服务提质升级；加强残疾预防。围绕党的二十大提出的“强化学前教育、特殊教育普惠发展”要求，着力强化教育这个残疾人实现美好生活的战略性支撑。配合制定实施我省“十四五”特殊教育发展提升行动计划，健全残疾人教育体系，完善特殊教育保障机制，提升特殊教育水平。围绕党的二十大提出的“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶”等要求，不断拓宽就业这个残疾人实现美好生活的根本性途径。要完善残疾人就业创业法规政策，多渠道、多形式促进残疾人就业创业，提升残疾人职业素质和就业创业能力，推进残疾人就业服务，维护残疾人就业权益。着眼“全面发展”，一体推进残疾人宣传、文化、体育等事业；深化残联组织改革，有效发挥党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带作用；提高残疾人事业法治化水平，创新残疾人法律服务和权益维护，充分发挥残疾人保障有关法律法规在维护残疾人合法权益中的关键作用；深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全省残联系统全面从严治党向纵深发展。（责编/刘艳梅）