加强国有企业会计集中核算管理的措施研究

杨晓琳

（吉林森工松江河林业有限公司，吉林 白山 134504）

会计集中核算的实施对会计工作人员的专业能力和综合素质提出了更高的要求，同时需要不断提高会计工作效率和内部财政理财水平，通过相关工作的落实体现国有企业会计工作的规范性。高效的会计集中核算管理有利于规避贪污腐败、徇私舞弊等不良行为，为企业的健康发展提供助力。会计人员应该认真分析会计集中核算的要点，做好会计基础工作，始终坚持“四算合一”的基本原则，使内部各项业务活动涉及的资金实现统一收支，在集中化管理的作用下提升资金运行的安全性。

一、国有企业会计集中核算工作需要坚持的基本原则

（一）始终坚持做好会计基础性工作

国有企业在开展会计集中核算工作的过程中，不仅要明确管理工作的重要作用，还应该结合实际情况构建完善的会计集中核算管理体系，为提高会计核算工作质量打下坚实的基础。此外，企业应在核算中心引入会计业务、财务业务，采用集中管理的方式，统一落实核算工作，同时，监督会计工作人员严格按照相关规范标准开展会计集中核算工作，进一步做好会计基础性工作，提升企业经营管理水平。

（二）始终坚持统一管控各类资金收支

除了要重视会计基础性工作之外，企业还应始终坚持“四算合一”的基本原则，保证内部资金的收支得到统一管理。在会计集中核算工作中，“四算合一”是重要的基础，需要保证在每个工作环节进行深度融合，不断提升财务监督、财务控制工作的实效性［1］。例如，企业针对自身的某项业务活动开展实际工作时，只有通过核算中心的审核、批准后才能落实财务支出，进而开展统一的编报入账工作，有利于提升国企会计集中核算的专业性和科学性。

二、国有企业会计集中核算管理存在的主要问题

（一）缺少对集权和放权关系的平衡与协调

国有企业在开展会计集中核算工作的过程中，会涉及集中指导、决策，同时调动监控中心和资金中心的职能，达到管控下属企业的目的。在落实相关工作的过程中，部分企业在各环节投入过多的精力，缺乏对管控力度的控制，在一定程度上削弱了下属企业的积极性，导致部分下属企业的决策权和自主经营权受到限制。为了改善此种状况，需要重视协调集权与分权之间的关系，通过总结分析来明确平衡点，只有合理给予下属企业权力，才能实现规范化管控。

（二）会计核算与财务管理部门缺乏有效沟通

国有企业实施会计集中核算机制，会给会计核算中心带来更大的工作量，但是资产预算和财务管理工作没有发生转移，依然归属于下属单位。此种工作模式缺乏协调性，使得财务管理工作不够完善，一定程度上会弱化资产预算和财务管理的功能。会计核算中心缺乏与财务管理部门的沟通意识，由于缺少各部门的理解和支持，无法充分发挥不同部门之间的协调作用。

（三）过度重视会计监督，会计职能未充分落实

部分国有企业在开展会计集中核算工作的过程中，过于重视监督功能，忽略了会计职能。会计核算中心将大部分精力和时间都投入了核算工作中，导致无法顾及业务活动，在不了解业务工作流程和结算状态的情况下开展核算工作，虽然强化了监督能力，但由于会计职能没有得到明确，为徇私舞弊等违规行为提供了便利条件，不利于国有企业稳定发展。

（四）会计核算中心的控制和监督能力待强化

部分国有企业核算中心会计工作缺乏控制力度和监督能力。虽然会计核算中心建立了相关的规章制度，但不够完善，在制度体系中仅强调会计工作如何开展，缺乏对会计工作的控制和监督。由于缺乏严格的稽核，会计核算中心的工作质量得不到提高，甚至经常出现违规的会计行为，体现出内部控制能力不足的问题［2］。除此之外，忽略了社会审计等外部审计力量，致使国有企业的集中核算工作缺乏科学的内部和外部监督。

（五）企业内部缺乏科学的业务人员激励机制

很多国有企业为了让内部业务人员在岗位工作中充分发挥主观能动性，采用调整人力资源管理机制的方式，即在薪资待遇方面向业务人员倾斜，在薪酬福利衡量指标中引入业务完成进度，并且将业绩定为绩效考核的重要指标，在一定程度上忽略了各项业务的回款率。部分业务人员的货款回笼指标在KPI指标中所占比重过小，部分员工为了获取个人利益，提高自身的业绩，出现收取回扣的行为，导致企业应收未收的账款数额变得更加庞大。同时，企业缺乏相应的监管机制，业务人员的行为得不到规范，最终形成恶性循环。

三、解决国有企业会计集中核算管理问题的措施

（一）优化内部组织结构，做好责任和权力划分

对实施会计集中核算的国有企业而言，应该强化责任划分意识，明确不同部门的权力，科学优化各管理层级的组织结构，保证能够满足会计集中核算管理的基本要求。企业要坚持集中管理的基本原则，针对下属企业适当放权，激发下属企业的积极性，使其在经营管理中充分发挥主观能动性，全面体现会计集中核算管理的优势。此外，企业应该增强建章立制意识，构建完善的会计集中核算管理体系，强化制度内容的多元化建设，包括管理办法、岗位职责、绩效考核等，从完善制度的角度出发，实现国有企业实施会计集中核算后的权力平衡。

（二）增强沟通交流意识，形成多部门管理合力

为保证企业会计集中核算制度得到全面落实，需要明确不同部门和岗位的职能，进而强化各部门的自我约束和相互制约，充分体现会计集中核算制度的实际作用。在此基础上，企业需要建立科学的财务管理机制，严格监督各部门深度落实，结合实际情况选择管理方式、奖惩手段，激发工作人员的积极性。为了避免不同的下属企业承担重复性工作任务，应该明确划分经济业务，适当调整下属企业的管理模式，与国有企业会计核算中心保持一致。不断优化会计集中核算流程，以防业务开展过程中出现失误和漏洞，强化会计核算部门与管理部门、外部审计机构之间的有效沟通，提升资金管理的有效性与合法性。

（三）重视会计管理职能，发挥会计信息的实际作用

为了使各项业务的开展获得充足的支持，国有企业应该充分利用内部资金，从而创造更多的经济效益。会计管理部门要实现以上目标，会计核算人员需要提高对资金统计分析工作的重视度，明确工作范围和内容，包括各类硬件资产和软件资产，增强监督管理意识，掌握内部资金的流向和配置情况。国有企业的下属企业要结合内部管理机制开展集中核算工作，充分发挥对会计核算中心的辅助作用。但部分国有企业会计集中核算工作依然存在问题，如会计管理工作的交接缺乏及时性，企业应安排专业的会计人员进入下属企业进行沟通协调，确保与会计集中核算中心实现有效衔接，使会计集中核算工作的质量得到保证，提升会计信息的真实性和完整性。

（四）增强内外部监督意识，提升内部资金运行的安全性

国有企业的会计核算中心应该增强内部控制意识，建立完善的内控机制，强化自我约束，合理调整和优化操作程序，有效防范资金运行风险。实施会计集中核算后，企业面对的风险更加集中化，如果核算中心缺乏对业务活动的重视和统计分析，就会造成严重的经济损失［3］。企业的核算中心需要加强内部控制，并在此基础上提高对内部审计的重视度，定期稽核会计业务，增强业务活动开展过程中会计信息的准确性、可靠性。给予外部审计更多关注，对财务管理工作进行监督评价，企业管理部门应该加强与外部职能部门的沟通交流，主要包括政府部门、税务部门、社会审计等，及时处理存在的问题，为内部资金的运行提供安全保障。

（五）完善业务工作激励机制，提高业务活动回款效率

国有企业需要建立科学的激励机制，针对业务人员的薪酬待遇问题，调整考核指标和激励模式，加强货款回收与业绩责任的有机结合，确保每个业务人员都能认真履行自身的业务职责，做好业务项目中的应收账款回收工作，在绩效考核指标中增加货款回收率，严格规定收款金额和回收期限。结合实际情况建立健全考核指标体系，加强考核内容多元化建设，包括货款回收率、业务完成进度、应收账款周转率等，同时建立合理的奖惩机制，将货款回笼情况与业务人员的工资、绩效等关乎个人利益的方面挂钩，增强业务人员催收账款的意识，激发其工作积极性，以防出现坏账。针对给企业带来较大经济损失的情况，应该严惩，确保企业会计集中核算管理得到全面落实，提升相关工作的实效性。

四、提升国有企业会计集中核算管理水平的有效策略

（一）建立会计电算化内控制度和保密制度

国有企业在实际发展中涉及的业务活动不断增多，需要在财务电算化系统中录入的数据信息数量越来越庞大，离不开对系统的核算处理。在信息技术广泛应用的背景下，会计电算化模式得到推广和认可，企业应结合实际运行情况建立完善的会计电算化保密机制，具体指严格按照相关规范标准管理财务电算化账套，针对电算化系统设置密保功能，避免出现信息被篡改、被盗窃等情况。与此同时，依据不同事物的性质、特点，设置相应的电脑操作岗位，为实现有效的监督和管理提供技术支撑。

（二）科学处理现行开支标准与实际支出的关系

开展会计集中核算工作时，国有企业的开支标准与实际支出之间存在不同程度的偏差，企业会计人员应该做好对各项规章制度的分析，始终坚持实事求是的基本原则，科学处理现行开支标准与实际支出之间的关系，不断提升资金利用的合理性、实效性。会计核算人员要严格落实财务制度开支标准，同时保障企业内部各项业务活动涉及的超出标准的开支得到缓报销。针对特殊的开支，在保证通过上级领导部门审核批准的前提下开展报销工作。落实以上工作能够有效规避贪腐行为，促进国有企业健康稳定发展。

（三）明确监督功能与会计服务之间的关系

国有企业的会计核算中心不仅需要履行自身的监督职责，还要增强服务意识，采取有效措施不断提升服务水平。会计核算中心应该做好基础监督工作，即管控预算企业开展会计核算工作，监督内部资金集中支付工作，需要做到两项工作的集中化管理，确保财政职能得到有效延伸，提升国有企业的预算水平［4］。为了实现以上目标，会计核算中心的工作人员应该从财务审批的角度做好分析，增强监督意识，保证相关工作的全面性，提高对服务质量的重视度，提升各工作环节的实效性，积极转变会计人员的思想观念，加强工作作风建设，逐步解决国有企业经营管理中存在的问题，增强企业综合发展实力。

（四）提高对国有企业内部资产管理的重视度

国有企业实施会计集中核算后，资产的使用权依然归属下属企业，为保证资金运行的安全性，应该提高对内部资产管理的重视度。加强对各项资金流动情况的调查，了解实际运行状态，有针对性地开展资产维护工作。会计核算中心应该给予会计工作人员专业指导，同时服务中心增强配合意识，确保账目、资产的核查工作得到充分落实。如果在清查资产的过程中发现问题，要及时采取有效措施科学处理，保证国有企业内部资产账实相符。

（五）积极应用远程报账和远程查账系统

科学技术得到长足发展的背景下，企业逐渐重视和应用网络技术和电算化技术，利用现代化信息技术代替很多人工操作环节，不仅能够保证工作的准确性，还能提高工作效率。信息技术能够实现管理流程的自动化，在不同工作岗位之间实现数据信息共享，降低重复工作内容出现的概率，减轻工作人员的压力和负担。国有企业应该增强远程报账系统和远程查账系统构建意识，会计核算中心工作人员利用以上智能化系统，可以减少在会计信息审核、修改等环节投入的时间和精力，减少因工作量大而引起的工作失误和漏洞，使其将更多精力投入企业的预算管理。远程报账系统和远程查账系统的使用有助于节约报账等候时间，同时，企业可以依据自身的发展状况和基本特点自定义一些明细账目，为财务管理工作提供便利。

五、结语

国有企业实施会计集中核算有利于企业实现可持续发展的目标，会计人员应该增强会计集中核算管理意识，加强与财务管理部门等职能部门的有效沟通，了解不同部门的实际运行状态和业务活动流程，全方位掌握企业内部资金流动情况。企业要明确会计部门、岗位的责任，监督员工认真履行自身职责，提高对会计核算中心的重视度，合理配置工作人员，构建完善的会计电算化数据信息内控制度，建立健全的保密制度体系，有效协调会计监督和服务功能之间的关系，强化企业综合管理能力，促进企业稳定有序发展。