政策跟踪审计适应经济发展方式转变的对策研究

刘曦

（娄底市审计局，湖南 娄底 417000）

政策跟踪审计工作，要求相关工作人员以及审计部门必须严格依照主要的工作条例，明确自身的工作定位以及工作职责，依照经济社会发展的具体情况，合理调整主要的工作策略，进一步转换自身的工作思维以及工作理念，逐步探索更加全面化的工作方式以及审计形式。政策跟踪审计工作的重要性不言而喻，开展政策跟踪审计工作，对于促进我国经济社会快速发展与协调发展而言，具有非常重要的意义。这就要求工作人员必须要重视开展政策跟踪审计工作，并且认真审查相关建设项目的真实性、可靠性与科学性。

一、政策跟踪审计工作定位分析

如果相关审计部门以及审计工作人员想要进一步提升政策跟踪审计工作的实际效率，则必须要明确政策跟踪审计工作的具体定位，也必须要明确自身的工作职责以及工作价值，需要立足于政策跟踪审计工作的具体地位，合理探索政策跟踪审计工作的主要方式以及重要形式，并且逐步调整政策跟踪审计工作的未来发展方向，以便为促进我国经济社会快速发展做出巨大贡献。

（一）正确处理政策传递环节之间的关系

开展政策跟踪审计工作，要求相关工作人员必须要正确处理政策传递之间的各方关系，在政府相关部门制定相关优惠政策，或者是出台指令性文件的过程中，相关工作人员必须严格遵循政府相关部门的具体政策要求，合理开展相应的建设工作以及日常审计工作。一般情况下，在政策传递过程中，会经由中央政府决策、地方政府出台与调整、相关部门实施等等环节。在我国中央审计署承担相应职责的过程中，必须要求地方行政部门以及审计部门严格依照中央审计署所下发的各类政策，逐步完善具体的政策内容，并且地方政府相关部门需要结合本地区的具体实际情况，以及相应的政策审查要求，进一步摸索更加全面化的政策内容，进一步完善中央政府所下发的各类政策，以便凸显地方政策的个性化以及全面化特征。在我国中央审计署下发各类政策条例的过程中，地方政府成为我们必须严格遵循国家中央审计署的各种政策意识以及政策理念，并且制定较为个性化的政策内容以及指令性文件，随后逐步下发至相关的行政部门以及审计部门，以便要求审计部门严格依照具体的政策要求，逐步推行全新的政策内容。在政策出台之后，需要相关工作部门以及行政部门依照政策内容，严格实施具体的政策要求，并且逐渐将主要的政策内容下放到下级管理部门。在基层行政部门以及基层审计部门开展正常工作的过程中，也需要严格遵循政策的相关内容，并且将执行政策过程之中所遇到的各种困难与问题直接反馈给上级部门，再由上级部门反馈给地方政府或者是中央管理部门。通过此类由上至下的政策下达，以及由下至上的政策反馈等形式，便可以进一步完善我国政策跟踪审计工作的具体流程，也可以进一步凸显政策跟踪审计工作的全面性、多样性、主体性特征。由于我国不同地区所执行的政策跟踪审计工作形势有所不同，政策跟踪审计工作部门以及相关审计部门在实际工作过程中所面临的具体问题也有所不同。面对此种情况，则更加需要相关部门进一步探索更加全面化的跟踪审计政策内容，进一步完善政策下达以及政策执行的具体环节，针对政策执行环节之中的相关主体，也需要进行协调与配合。通过统筹规划以及协调统一等形式，督促相关政策执行主体进一步完善自身的履职过程。在相关政策以及工作指示实际执行的过程中，如果地方工作部门以及省级工作部门遇到了各式各样的工作问题，则必须要在第一时间及时上报给中央管理部门，以便快速调整政策的具体适应内容以及执行过程，避免政策以及各类指令性文件无法满足我国经济社会发展的实际需求，从而导致政策内容出现了滞后性问题。在政策跟踪审计工作之中，需要重点关注政策的执行环节，其中需要包括地方政府制定政策的具体流程、相关部门执行政策的具体流程以及单位履职流程。由于我国一部分地区所下发的各类政策跟踪审计工作条例及相关政策内容比较复杂，具体的实现流程也会变得非常烦琐。因此，在相关政策以及指令性文件实际实行的过程中，可能会涉及多方主体，也会牵涉到多方主体的利益关系。对此，相关管理部门以及政策执行部门更加需要认真监督政策执行的具体流程，必须要严格督促政策的实际下发与实行。针对政策实行过程中存在的相关问题，需要辅助相关行政部门以及管理部门及时上报给上级管理部门，以便快速整改具体的政策内容，逐步优化相关政策审计流程。政策审计过程之中政府相关审计部门需要严格追踪政策的具体实行情况以及政策下达情况，结合政策执行情况之中的具体问题需要进行详细记录与分析，并且积极与政策执行主体，形成合作与交流的关系。除此之外，由于政策的影响范围以及辐射范围可能会受到政策内容以及政策实行流程的影响，因此在政策具体实行的过程中，可能会由于政策实行流程比较复杂，相关的政策审计环节比较多，牵涉的政策执行主体数量较多，从而出现政策执行不彻底、执行效率不高等问题。面对此种情况，则更加需要政府相关审计部门以及工作部门正确处理政策传递环节之间的关系。

（二）正确处理政策、项目、资金之间的关系

当下情况下，伴随着我国社会经济快速发展，各式各样的现代化建设项目已经悄然出现在政策跟踪审计的过程中，必须要进一步优化政策、项目与资金之间的细节关系，必须要正确处理好项目资金的使用问题，以及政策资金的下达问题。在相关审计部门以及管理部门正式开展政策跟踪审计工作过程中，必须要针对具体的建设项目以及施工项目的实际流程进行细致分析研究，一部分建设项目由于自身施工工期较长，具体的建设情况比较复杂，在实际建设过程中所耗费的相关资金数额也较多。因此，在相关项目建设过程中，便存在着政策、项目与资金之间的关系问题。现如今，我国政府相关管理部门以及中央审计署所下发的各类优惠政策，以及相关的指令性文件，均是为了促进我国经济社会快速发展，均是为了帮助相关建设项目合理完成具体的建设工作以及建设任务。然而实际上，在相关建设项目开展正式施工建设工作过程中，可能会存在着资金使用方面的具体问题，也有可能会由于施工单位及施工企业存在着资金使用问题，从而无法严格遵循政策的具体要求以及相关政策规范。久而久之，便有可能会导致相关政策跟踪审计工作的指令性文件无法及时下达到施工企业以及施工单位内部，从而导致相关政策无法进一步贯彻落实。处理好政策、项目与时间之间的关系，要求政府调动部门，必须要严格依照项目实施以及资金流动的具体情况，进一步符合政策跟踪审计工作的全新对策与方法。在政策制定环节之外，政策的执行过程也需要工作人员以及管理人员进行全方位分析把控，以便进一步保障相关政策的实际执行效果。政策的目标与项目的建设目标需要具有一致性的特征，这主要要求相关施工建设部门进一步探索全新的建设机制以及建设流程，避免出现严重违法违规现象。与此同时，在相关审计部门以及政府执行部门制定相关优惠政策过程中，也需要考虑到建设项目的实际建设形式，避免与建设项目的具体施工过程之间形成冲突与矛盾。另外，从另一角度分析，政策执行与建设资金使用方面也存在着细微关系。在施工单位及施工企业开展施工建设工作过程中，必须要针对随时可能会出现的资金使用问题以及资金周转问题进行细致分析、研究，如果资金在实际使用的过程中存在着较为严重的资金审核问题，则需要政府相关部门介入其中，也需要政府相关部门派遣专业的行政单位以及管理部门，直接帮助施工单位以及施工企业快速调整自身的资金使用情况，避免出现比较复杂的资金使用问题，从而耽误建筑工程施工建设的整体进度。但是过程中也需要政府相关管理部门以及审计部门结合建设项目的资金使用情况以及具体的使用要求，合理完善主要的工作内容，以便辅助施工单位及施工企业完善资金使用流程，以避免出现非常复杂的政策矛盾问题。

（三）正确处理宏观政策与微观经济主体之间的关系

宏观政策与微观经济主体之间存在着千丝万缕的联系，相关政府部门也必须要结合我国经济发展的具体情况，利用宏观调控与微观自主相互结合的形式，进一步促进我国社会主义市场经济快速发展。在经济领域之中，宏观政策始终属于主体地位，这就要求我国政府部门必须要明确自身的工作地位及工作职责。合理处理宏观政策有微观经济主体之间的关系，要求政府相关管理部门必须要在执行政策条例以及政策优惠指令文件的过程中，进一步完善微观经济主体的实际经营情况以及管理情况。政策目标的实现最终取决于微观主体的遵循程度以及执行程度，如果微观主体不愿意依照政府相关管理部门下发的指令性文件，完善自身的经营过程以及管理过程，则有可能会严重影响到政策内容的事情效率，也容易影响到政策跟踪审计工作的工作效率。因此，在政策跟踪审计工作之中，需要着重关注工作机制以及工作流程方面的具体问题，必须要重点关注微观经济主体的实际利益。尤其是在我国经济发展与建设的关键时期，更加需要统筹宏观政策与微观调控之间的密切联系，必须要进一步协调宏观调控与微观自主之间的密切联系，以便帮助微观经济主体进一步完善自身的经营过程以及管理过程，逐步提升我国社会主义市场经济的整体发展效益。

二、政策跟踪审计工作具体方法与内容分析

（一）重点关注不同地区与部门的政策落实情况

由于我国政府相关管理部门所出台的各类审计工作政策以及优惠政策，均是为了促进我国社会主义市场经济的快速发展。因此，相关审计管理部门以及工作部门必须要重点关注不同地区与部门的政策落实情况，必须要严格保证相关的优惠政策可以直接下达到下层管理部门以及基层管理部门。一般情况下，在相关政策制定与执行的过程中，均是由上至下的下达，并且是由下至上的反馈。此类工作顺序以及政策执行顺序不能够发生根本性转变。政府相关管理部门需要保证个人优惠政策可以直接下达到最基层的相关管理部门，并且保证不同地区以及不同部门之间，均可以享受到改革与发展的红利。

（二）重点关注政策、项目与资金之间的密切关系

政策与项目之间的密切关系，在于政策的制定与执行必须要完全满足或尽量满足建设工程的实际建设需要以及未来的建设目标，同时在政策执行过程中，相关施工单位及施工企业也必须要结合建设项目的实际施工情况，合理调整政策的主要实行手段以及执行过程。另外，从另一个角度分析，政策与资金之间的关系也是如此。在政策执行过程之中，相关管理部门以及执行部门必须要考虑到施工建设项目的实际资金使用情况，并且依照具体的资金使用额度以及资金规划内容进行合理调整。这样做的主要目的，是为了进一步促进政策与建设项目之间形成互相影响、互相促进的关系，以便引导相关施工企业以及施工部门进一步贯彻落实主要的政策理念以及政策精神。除此之外，项目与资金之间也存在着千丝万缕的联系，施工项目在实际建设以及后续管理的过程中，需要耗费大量资金，并且在最后项目验收工作之中，需要针对项目建设所耗费的具体资金数额，进行细致规划与比对，在这一过程之中，就有可能会产生相关的资金使用问题以及资金周转问题，为了有效避免出现此类情况，则需要施工单位及施工企业贯彻落实政府相关部门出台的各类文件，严格依照政策的具体内容开展施工建设工作以及资金审核工作。

（三）重点关注政策的作用过程和传导过程

由于我国政府相关审计部门以及管理部门出台的各项政策，有可能会在实际落实的过程中存在许多问题。不同地区所面临的经济建设情况以及项目建设情况有所不同。因此，在政策充分发挥作用以及传导的过程中，可能会存在相关问题。为了合理解决此类情况，政府相关管理部门以及审计部门必须要严格关注政策的作用过程以及传导过程，针对政策实行过程之中，可能会涉及了多方政策执行主体需要进行统筹与规划，同时也需要政府相关管理部门进一步协调政策执行主体之间的关系与利益，避免多方主体之间出现利益冲突与矛盾。

三、结束语

如果相关审计部门以及工作部门想要进一步完善政策跟踪审计工作的具体流程，则必须要立足于政策跟踪审计工作具体要求以及主要的工作原则，合理探索全新的工作途径以及原则性的工作方法，并且结合我国社会主义市场经济发展的具体脉络以及未来的发展方向，合理制定具有针对性的政策内容以及相关指令性文件，以便进一步凸显政策跟踪审计工作的实效性与全面性。笔者经过大量研究与调查之后，探索出了政策跟踪审计工作的主要方式，以及具体的工作途径。希望通过本文的研究，可以进一步提升政策跟踪审计工作的实际效率。