党的基层建设如何用好组织资源

王固玲

（中共固镇县委党校，蚌埠 233700）

引 言

要进一步巩固党的执政基础，科学执政理念至关重要，对合理开发基层组织资源，以及应用情况起到了决定性作用。中国已经进入社会转型关键期，在实施改革中的阻力是需要直接面对的，这也说明社会改革步伐的加快对党的执政能力提出了更高的要求。所以，中国共产党在发展的过程中要能够做到统筹兼顾，对于党的基层建设资源要合理规划，并将各项党的基层建设资源整合，做到优势互补，促使城乡党的基层建设进程不断推进，使党的执政能力得到提高。

一、在基层党组织建设中组织资源的价值

在基层党组织建设中，要充分发挥组织资源的价值，巩固党的执政基础，提供建设指导意见，奠定党的基层建设，开展基础活动。

（一）巩固党的执政基础

在巩固党的执政工作中，组织资源发挥基础性的作用，不仅可以提高党的执政效能，还能发挥党的先进性作用。巩固党的执政基础，能够有效开发、优化和整合组织资源，促使党顺利完成执政目标和任务，这也是党执政工作中的重要环节。党的执政理论所涵盖的内容非常丰富，诸如党的执政资源、党的执政环境、党的执政体制等。基层党组织及党员都是党的重要执政资源，也是动力源泉，在党的社会基层工作中发挥基础性的作用。强化基层组织建设工作，不仅有利于党的各项方针政策的积极落实，还能够贯穿全国各行各业中，对巩固党的执政地位起到一定的促进作用，能够使党的执政能力有所增强。所以，要进一步巩固党在国家中的领导地位，使当前中国在社会发展过程中所存在的各种矛盾问题得以解决。对于党的基层建设步伐，需要不断加快，尤其是基层党组织的体制、规模及运行机制，都需要不断提升。与此同时，基层党组织还要对党组织的资源进行积极整合，并不断优化，使党执政的先进性得以充分发挥。

（二）提供建设指导意见

资源理论的不断引入，可以为基层党组织建设提供重要的思想指导。随着资源论的引入，党组织思想及各项工作都能够跟得上时代的步伐。此外，还需要高度重视系统科学建设工作，为党的建设提供依据。深入研究党组织建设工作，明确相关制度所具备的特点，还要掌握二者之间的关系，找到推进党组织创新建设的切入点。长期以来，党的基层组织建设都受到高度重视，主要是将党内循环作为重要的方式开展这项工作。因为所采用的是封闭管理模式，城乡资源及社会资源虽然得到党的重视，但是并没有落实到具体的工作中，没有作为重点工作来抓。所以，在统筹城乡发展的过程中，需要采用科学有效的方式优化城乡布局规划，对有关的政策制度做出调整，促进城乡资源的整合，并不断优化配置，还要对党的组织体系不断完善，使得城乡党的基层建设的进程不断加快，由此可以构成城乡一体化发展的新格局。同时，党的组织机构还要有很强的适应性，能够适应不同的社会群体，严格遵从党组织的要求，保证在党的领导下，合理应用各种资源，促进社会经济稳定协调发展。

（三）奠定党的基层建设，开展基础活动

在进行基层党组织建设的过程中，主要是为城乡一体化的协调发展提供坚实的政治基础。习近平总书记曾经强调，要统筹城乡社会发展，就需要将协调发展理念树立起来。基层党组织要更好地发挥作用，就要对其所拥有的资源进行优化整合，将其作为政治基础实施城乡一体化建设，促进协调发展。党的基层组织要积极发挥作用，使得党的路线、方针、政策、决定和部署有所保证，贯彻落实到位。根据中国当前经济发展的情况，以及城乡基层党组织建设的具体情况来看，将资源论作为依据需要进一步加强党组织建设，有利于全面系统地分析基层党组织协调发展中所存在的各种负面因素，并提出相应的解决措施。在基层党组织建设的过程中，需要对资源配置的协同效应进行分析，还要明确动态效应，将科学有效的行动计划制订出来。

比如，从扩大执政资源的角度出发，需要考虑的内容比较多，不仅需要考虑资源的供给问题，还要考虑如何将资源配置的质量和效率提高。因此，对于党组织资源的充分整合，需要高度重视党员的教育管理，提高党员团队的素质，将基层党员的主导作用充分发挥出来，对于组织设置不断优化，采用科学有效的策略，使组织的覆盖面不断扩大，提高影响力。

二、建设党组织基层建设的资源整合机制

建设党的基层建设的资源整合机制，需要完善并运行党的基层建设资源整合机制，并构建城乡共赢的沟通机制，其具体内容如下。

（一）建立健全党组织基层建设资源整合机制

建立健全党的基层建设资源整合机制，主要的目的是实现党的基层建设资源的整合，并将其充分利用起来，必须将责任机制运用到党的基层建设中，并予以整合，打破城乡党的基层建设资源之间所存在的差异，合理配置，形成新的格局。目前，虽然中国已经进入小康社会，但是由于计划经济管理模式对党的基层建设的影响，资源配置不合理，给党的基层建设工作带来了很大困难。因此，要严格按照互动共建的原则，推动城市优势党的基层建设资源向农村逐步转移，可以实现基层党组织公共资源的合理利用，实现互补，使得党组织基层建设资源需求得以满足。通过对党组织的技术资源和人才资源的整合，使农村党组织中难以解决的问题得到有效解决，使农村各项事业快速发展。

（二）构建城乡共赢的沟通机制

要加快构建城乡互利共赢的沟通机制。为了实现资源配置效率的最大化，必须打破传统思维和制度约束，促进党的基层建设资源的流动和发展，使其在流动中增值，提高效率。在整合城乡党的基层建设资源的过程中，各级党组织要根据当前形势制定长期有效的政策，开辟城乡公众参与的新渠道，努力整合城乡优势资源，鼓励城乡党的基层建设资源互补。同时，引导现代信息技术、管理经验等优势资源流向农村，提高农村生产力水平，激发基层党组织的内在动力，引导社会力量积极参与，促进党组织与社会力量的良性互动，坚持资源共享、互利共赢的原则，优化党组织设置，构建开放的国内外组织体系。

三、建设党的基层建设支持保障体系

在建设党的基层建设支持保障体系的过程中，要促进党务人才的汇集，重视基层干部的实际问题，落实基础组织建设及党的基层建设经费，其具体内容如下。

（一）促进党务人才的汇集

党务人才是加快党的基层建设进程并促使其持续发展的智力保障，也是作为重要资源存在的，以推动党的基层建设工作不断创新，实现科学化发展。要对党务人才的培养工作高度重视，注重人才的选拔工作和吸引工作，保证人才队伍的稳定，使人才的党政觉悟大大提高，提高政治服务意识。在基层党务人才配置方面，对于人才队伍的选择和培养要高度重视，使得这个团队成为一支热爱本职、爱岗敬业、无私奉献和综合素质高的基层党务人才队伍。在配置社区党务人员的过程中，需要加强原有社区党务干部的素质教育，定期组织培训，还要选派县、市政府干部到社区环境中接受锻炼，通过内部选举使基层组织党务人才队伍不断壮大，倡导组织推荐，鼓励公众推荐。

（二）重视基层干部的实际问题

其一，从各方面将良好的工作环境创造出来，为基层干部提供良好的条件，将他们的工作积极性激发出来，使其业务水平有所提高，对他们的工作思路和意见有充分了解。

其二，对基层干部待遇予以改善，将现实生活中基层干部所遇到的各种问题予以解决，通过财政补贴将基层干部的工资适当提高，将城乡基层干部薪酬体系结合到保障机制中，实现一体化方向发展。

其三，提供工作调动和退休保障。为了进一步巩固党的执政基础，对基层干部的工资及其他福利待遇都要适当提高，对于基层干部退休辞职保障制度要积极探索并制定出来，使得基层干部所遇到的特殊困难得以有效解决。

（三）落实基础组织建设及党的基层建设经费

在党的基层建设公共设施方面，要将资源管理体制构建起来，在开放的空间中实现资源共享，保证各个区域的均衡。各个地区要从自身的经济发展水平出发，采取多种方式解决党的基层建设的设施与资金问题，将城乡一体化的机遇紧紧抓住，不断寻找新的党的基层建设资源。从党的基层建设资金保障情况来看，将资金保障体系建立起来之后还要不断完善，可以采用多种方式实现，诸如将社会救助、党费分配等作为渠道，使得党的基层建设资金充足，能够满足需求。将党的基层建设资金纳入年度财政预算当中，地方企业还要加强对党的基层建设资金的财政支持，使得国家财政负担减轻。

（四）党的基层建设工作服务化

国有企业的党委部门定期开展党的基层建设工作，主要是为员工提供政治服务，采用正确的思想引导方式，帮助他们树立正确的价值观和职业观。

其一，在党的基层建设工作中，要为员工提供政治服务。国有企业对员工开展党的基层建设思想教育中，政治倾向要明确，还要持有服务的态度，为员工提供服务，使员工乐于在国有企业中工作，引导员工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在教育工作中采用讨论的方式对重大活动、重要时段、重点单位、重点项目进行分析。在开展党的基层建设思想教育工作的过程中，要强调政治服务性，与员工平等沟通，其教育内容及教育形式才能被接受。

其二，采用正确的思想引导。在开展党的基层建设工作时，要采用正确的引导方式，对于所存在的问题要及时处理，对于党群、干群中所存在的风险隐患要及时排除，避免对员工的思想教育工作被影响。在开展党的基层建设宣传教育工作时，要从党的基层建设工作的需求出发、从员工的工作需求出发，在开展党的基层建设思想教育工作中要能够做到认真、谨慎，提供相应的服务，让员工有机会到党校学习，感受党校的政治氛围，并通过进修提高自身的党性素质，当遇到紧急事件的时候能够迅速响应、冲锋在前，全力做好各项工作，解决各种问题。

其三，帮助员工树立服务意识。在国有企业党的基层建设思想教育工作中，由于接受教育的员工的个人经历不同，思想意识和工作态度也会有所不同，可以组织这些员工参与社会实践活动，让他们在实践中接受教育，指导他们在面对问题的时候持有正确的态度，能够运用正确的方法解决问题。

各项党的基层建设思想教育活动可以提升员工的素质、提高党员带领普通员工努力工作的意识，还能够提升党支部组织力。员工接受教育之后，综合素质提高，党性得到锤炼，可以进一步坚定理想信念，强化宗旨意识和使命担当。虽然个别员工的工作环境不是很好，但是需要锤炼作风、提升职业能力，使国有企业成为加强党性教育的阵地，能够将优秀人才平台建立起来。在对员工进行思想政治教育的时候，可以提升他们的服务水平，在此基础上让党的基层建设思想教育工作零距离开展、高质量实施，切实增强员工的获得感，让他们在单位中对自己的工作充满信心。

结 语

通过上面的研究可以明确，在党的生存和发展中，基层组织资源是重要的条件，也是执政兴国、整合社会的基本保证。处于社会主义革命及建设时期，中国共产党将各种组织资源积累起来，通过资源整合强化党的执政地位，重新配置社会资源并不断优化，以加强党的执政力度，促进国家各种治理顺利展开并获得显著成效。