坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度研究

文/大连医科大学马克思主义学院 高鹤楼 李秀华

党的十九届四中全会在中国特色社会主义军事制度和军队治理体系建设方面提出最新的目标要求。即坚定不移地坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，将党对人民军队绝对领导制度转化为日后军队工作中制胜的关键。

一、党对军队绝对领导制度的形成和发展

建党之初，党所面临的亟待解决的首要问题就是在军队中建立起党的绝对领导。南昌起义是党绝对领导军队的开篇。而后三湾改编对官兵关系进行创新性解答，建立了区别于以往的新型关系，将党的支部建在连上，开始确立起党对军队的领导。1929年6月，毛泽东同志在一封信中明确提出党对军队的绝对领导概念。古田会议后我党经过商议提出并确立了党对军队绝对领导这一问题的根本原则和制度，为未来在新中国建立一支属于中国人民、中国共产党的新型的人民军队奠定了坚实的基础。并将其作为我军建军的准则，并在此后各个历史时期的实践中始终坚守不渝，不断创新和发展，确保了部队性质宗旨不变。在新中国成立初期，通过颁发《政治工作条例》，将党对军队绝对领导这一制度通过法律正式确定。进入新的历史时期，我国又以法的模式，合规化、正式化将党对军队领导的各项制度确定下来。

二、坚持党对人民军队绝对领导制度的举措

（一）强化党对军队绝对领导的人民军队建军原则。坚持党对军队的绝对领导，重点在于如何保障落实“绝对”。任何时候都要坚持把人民军队的领导权牢牢掌握在党的手里，要坚定党对军队绝对领导的政治责任感和自觉性。做好意识形态范畴的坚实根底，不被错误的思想价值所左右，增强科学的理论应用指导工作。深入开展军魂教育，以文化、思想为导向，积极开展强化官兵意识形态工作，培养我军官兵高度的政治感。完善我军制度体系，探索在新的历史时期发挥政治机关职能作用的有效形式。

（二）全面深入贯彻军委主席责任制。深化军委主席负责制，肩负着党和人民的使命。深入开展军队内部学习教育，强化全军向军委主席负责的概念。健全军委各部门统筹协调工作机制，完善监督问责机制，建立统一高效的格局。

（三）全面加强新时代人民军队规范化建设。社会主义进程顺利发展的根本保障就是完善人民军队正规化建设。在新的历史时期，军队的规范化建设为实现我国强军梦提供坚实的思想基础。1.提高军队党的建设科学水平。军队党的建设根本要求是确保党对人民军队绝对领导权的落实情况。提高军队的各项建设水平，应不断提升我军党建制度体系完备化，以高标准、严要求的行为准则为标杆，以发展的角度和创新开拓的精神加强党的自身科学水平建设。2.严守政治纪律和政治规矩。纪律严明是战斗力的源泉，因此军队更应该以更严、更高的标准遵守政治纪律，恪守军队纪律。3.增强党内生活的政治性和战斗性。坚持和完善将支部建在连上的制度，将党组织建设得更加完备化、更加坚强有力。只有不断加强党内生活的政治定力和战斗力，才能使广大官兵干部保持纯洁性。4.坚持从政治上考察和使用干部。为适应强军兴军要求，抓好干部和人才队伍建设，构建具有我军特色的高素质队伍和各方面优秀人才。严格依照标准公开透明地提拔干部，坚持大范围遴选交流干部、完善选人用人监督制约和责任追究机制。

（四）充分发挥政治工作对强军兴军的重要作用。我军以政治工作领导军队建设是建军以来最具有代表特征的一项工作制度，同其他各国军队有本质区别，是弘扬我军红色纯洁性基因的重要保证。1.弘扬我军政治工作中的优良作风。在全军中树立理想信念，凝魂聚力，抓实抓紧抓成效。在全军中始终强调坚持人民利益第一，强化军队的党性原则。健全和落实党委工作内容，树立政治工作的影响力。2.培养新时代中国军人。开展军魂教育，牢铸军魂意识，培育新时代党对军队绝对领导的高度政治责任感和自觉性，永葆军队本色，打造新时期的强军文化，提高军队文化软实力，致力于引导广大官兵自觉履行责任和使命。3.推动军民融合深度发展，构建一体化的国家战略体系和能力。新的历史时期，准确把握军民融合发展的目标任务和关键问题，为信息化战争下的对抗提供有力条件。巩固军政军民团结，聚焦重点领域，创新制度机制体制，形成军民融合深度发展的格局。

（五）驰而不息推进正风肃纪反腐倡廉。坚持和完善军队作风建设，将其作为推进各项工作顺利开展的突破口，坚定不移地强调正风肃纪，坚决遏制腐败现象。只有狠抓作风建设，才能提高军队的综合实力，实现强军梦。落实完善作风建设长效机制，绝不能让腐败分子出现在军队之中，绝不姑息违法乱纪行为。增强法制观念，守好法治底线。严格落实治党、治军的问责制度，责任到头，践行党规法治要求。做好军魂信仰理念教育，深入贯彻政治工作各项要求，做好红色军队精神传承。

三、坚持党对军队绝对领导制度的现实意义

“人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。”党的十九届四中全会《决定》的这一表述，说明新时代坚持和完善党对人民军队绝对领导这一基本方略在党、国家和军队建设的发展全局中具有重要的战略地位和作用。有助于推动军队各项事业蓬勃发展，提高军队综合实力。

（一）党对人民军队绝对领导是建军治军的根本原则。党对人民军队绝对领导这一基本方略是马克思主义建军学说融合新时期中国所面临的现实得出的重大创新，是中国共产党在各个历史时期所总结的经验，是中国近现代军事史上重大的理论变革。

（二）党对人民军队绝对领导是中国特色社会主义制度的重要组成部分。新中国成立以来，面对风险挑战，我国都能迎刃而解、化险为夷，彰显了我国抵御风险的能力和社会主义制度的优势及顽强的生命力，其中重要的原因在于日益强大的国防实力，有一支忠贞不渝、始终不忘初心、圆满完成党交给的一切政治任务的军队。

（三）党对人民军队绝对领导是保证国家富强、民族振兴、人民富裕的根本保证。长期以来，中国人民解放军恪尽职守坚决履行保卫国家和人民的根本任务，如维护我国领海主权、积极参加国际维和任务、开展反恐维稳、抢险救灾等系列重大公共卫生事件等。

（四）党对人民军队绝对领导是实现中国梦、强军梦的重要保障。在实现中华民族伟大复兴和中国梦的历史发展进程中，需要一支强大的人民军队作为重要保障。实现军队综合实力大幅提高的前提是坚持和完善党对军队的绝对领导，强军梦得以进一步接近圆梦舞台。当前我国国防环境安全遭到新的风险挑战，国内外形势变得错综复杂。但站在新的历史时期，我国军事和国防建设同样站在了新的高度上，有足够的实力抵御外来风险，促进世界和平发展。新时代，解读和发展习近平新军事思想至关重要。以理论为支撑进行武装用于指导实践工作，从实践中践行军事思想的科学性，推进军队各项事务有条不紊展开。

坚持党对军队绝对领导是我党在建军到发展整个历史进程中不断探索、克服弯路逐步确立起来的，是在不断同错误的思想作斗争的历程中发展起来的。我们应始终坚持围绕在党中央的周围，深入贯彻习近平强军思想，强化全民国防安全教育理念，协调军队国防建设步调，切实将强军思想落实到社会发展的各个方面。在新的历史时期的大环境下，必须把坚持和完善党对军队绝对领导落实到军队建设的实处，不断探索创新，以高度的政治责任感和工作自觉性坚持党对军队的绝对领导，努力将制度优势转变为制胜的法宝，为实现强军梦凝心聚力。