民办高校党建与思想政治工作存在的问题及对策

丘文苑

（广东培正学院，广州 510830）

新时代，高等教育在改革中不断发展，人才培养模式也随之不断变化。在信息互通、价值多元的社会环境下，党建与思想政治教育工作相较过去而言复杂程度更高，任务更艰巨。对于民办高校和公办高校来说，除了办学主体不同，二者在功能、结构、形式上是相同或相通的，都是我国高等教育体系中不可或缺的重要组成部分，共同承担培养社会主义建设者和接班人的重要使命。但是，民办高校又有特殊性。与公办高校相比，民办高校推进党建与思想政治工作的难度更大。民办高校办学基础薄弱、经费来源单一、师资队伍流动性大、生源质量较差，深入推进党建与思想政治工作的难度是不言而喻的。不可否认的是，党建与思想政治教育对推动高校人才培养有积极作用，高校要想发展，就应不断提高民办高校对党建与思想政治工作的认识，坚持问题导向，破矛盾解难题，深入分析存在问题，想方设法破解难题，寻找民办高校党建与思想政治工作中存在问题的解决途径，探索出党建与思想政治教育的育人模式，推动民办高校党建与思想政治工作高质量发展。

一、当前民办高校党建与思想政治工作存在的突出问题

（一）思想认识跟不上新时代的步伐

首先，对民办高校办学定位、育人目标存在认识偏差。目标定位主要体现在学校办学理念和指导思想上，无论是公办高校还是民办高校，办学目标定位都要符合社会需求和国家发展战略，发挥学校的优势特色，促进学校不断向前发展。

“高校立身之本在于立德树人。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视高等教育事业发展，多次强调立德树人这个根本任务。在我国，无论是民办高校还是公办高校，都是党领导下的中国特色社会主义高校，必须全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。但是，部分民办高校对自身的办学定位和政治方位认识模糊，在办学过程中更多关注学校的生存和发展，忽视党建与思想教育工作，对学校招生、就业、校园建设工作投入过大，对党建与思想政治教育工作投入不足。随着我国经济社会的发展，民办高校发展进入了规模增速放缓、质量提升的新阶段，民办高校要想提质量、增内涵，就要把工作重心转移到人才培养上来，建立健全民办高校党建与思想政治工作机制。

其次，对民办高校党建与思想政治工作的重要性存在认识偏差。一方面，部分民办高校没有意识到党建与思想政治工作对学校人才培养的实际效用，看不到该项工作对学校整体发展的重要价值和重要意义。民办高校普遍存在重行政、重业务，轻党建、轻思想政治的问题，认为学校行政工作千头万绪，党建与思想政治工作可有可无。因此，部分民办高校将党建与思想政治工作简单化，做工作还停留在完成任务阶段，极少开展细致深入的党建与思想政治工作，严重影响了党建与思想政治工作的影响力和覆盖面。另一方面，部分民办高校没有深刻理解党建与思想政治工作的意义和作用，认为党建与思想政治工作是党务工作者和辅导员的事情，与其他人员或部门无关，对该项工作缺乏科学规划，没有针对性和预见性，就事论事，狭隘地认为党建与思想政治工作内容就是把师生的政治安全稳定工作做好，就是把思政理论课程讲好。在工作过程中，往往是发现问题才处理，处理问题方法单一、片面。

（二）治理结构不适应新时代新要求

一是民办高校党组织领导的政治责任没有落实到位。公办高校与民办高校因为制度的不同，党委在学校的领导地位也有所不同。在公办高校中，实行党委领导下的校长负责制，党委对高校的领导是全面的；但在民办高校中，实行的是董事会领导下的校长负责制，这使得民办高校的党组织不处于学校领导核心地位，党组织职责履行受到一定程度的制约。而且民办教育发展至今，缺乏有针对性的相关法律及具体规定，直到2006 年《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》才做了相关规定。民办高校党委在党建与思想政治建设工作中承担着主体责任，作为中国特色社会主义制度下的高校，民办高校党组织要发挥好政治核心作用，不断加强和完善党建与思想政治工作，为社会培养大批实用型人才。

二是民办高校党的机构设置不合理。民办高校党的机构设立问题，是党建工作的基本保障问题。民办高校党组织普遍存在突出行政工作、弱化党务工作的倾向，党组织机构精简、人员配备不足等是民办高校的普遍现象，这导致了党建与思想政治工作缺乏实施主体，制约了该项工作的开展落实。

三是民办高校党建与思想政治工作机制缺乏。体制机制的合理构建有利于民办高校党建与思想建设工作发挥应有作用。民办高校党建与思想政治工作的制度建设较为滞后，硬性规范长期缺失，导致民办高校党建与思想政治工作积极性不高、规范性不强。民办高校党组织如果没有建立起工作机制，职责不清，就会严重影响党组织核心作用的有效发挥。

（三）工作队伍滞后于新时代新形势

队伍建设是民办高校发展的短板，但同时又是民办高校前进与发展的重要因素。

一是民办高校党建与思想政治工作人员数量不足、素质不高。由于经费紧张，民办高校普遍存在党建与思想政治工作队伍人少、流动性大的事实，加上工作者事务性工作占比大，间接导致党务工作精力投入少。例如，民办高校中大部分党务干部“双肩挑”，二级学院党总支书记、副书记、教工党支部书记等多为兼职。工作队伍是保证党建与思想政治工作质量的关键，工作队伍的素质更是直接影响了工作的质量。不断发展变化的经济社会形态要求党建与思想政治工作者不断更新知识、提升专业素质，但民办高校党建与思想政治工作者因领导层思想认识及经费投入少等原因，工作人员的专业技能培训数量少，日常培训质量差，这也造成了许多民办高校党建与思想政治工作的方式方法落后。例如，党建工作常照搬照抄上级党委的有关指示和要求，没有结合学校改革发展的热点、难点问题来具体开展工作，没有根据学校工作目标和着力点来推进工作等。

二是民办高校党建与思想政治工作队伍制度上完善落实不到位。民办高校党建与思想政治工作的队伍结构、身份待遇、自身发展及队伍稳定性与公办学校差距较大，同时缺乏该项工作的考核制度和相关教育培训制度。造成相关工作者拥有高学历、高职称的人才偏少，能力不强，主动服务意识薄弱。党建与思想政治工作者在工作时只能按部就班，缺乏创新，制约了该领域的相关研究，制约了良性循环机制的形成，无法有效吸引、引导、教育青年学生。

二、民办高校党建与思想政治工作问题解决途径

在网络快速发展的新时期，信息传播日益多元化，加强党建与思想政治工作显得异常重要。但当前，我国民办高校党建与思想政治工作还存在思想认识不到位、治理结构不合理、工作队伍滞后等方面的突出问题。为进一步提升民办高校治理能力，把党建与思想政治工作优势转化发展动力，就要抓好主方向、找准着力点，探索民办高校党建与思想政治工作问题的有效解决途径。

（一）增强思想认识的时代性

一是充分认识民办高校在我国高等教育中的重要地位。民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，在改革开放的发展进程中顺应了市场需求，在数量和规模上不断发展壮大，形成了鲜明的办学特色，在人才培养、促进社会就业和吸纳社会资本投入等方面发挥了重大的作用。自2003 年9 月1 日《中华人民共和国民办教育促进法》实施之后，不断有相关的条例、规定等出台，规范及保障了民办教育的发展，我国民办教育发展政策发生重大改变，民办高校的发展有了更加全面可靠的政策支持。民办高校作为高等教育的重要组成部分，是中国共产党领导下的社会组织。只有深刻认识到只有充分发挥党建和思想政治工作优势，才能把牢正确方向，确保行稳致远；只有扎根中国大地办好社会主义大学，建立全员、全程、全方位育人体制机制，才能教育好引导好广大师生，培养一代又一代拥护中国共产党领导的社会主义接班人。

二是准确把握党建与思政工作在民办高校育人体系中的重要作用。思想政治工作从根本上说是做人的工作，面对新时代、新形势，民办高校要因势而动、顺势而为，民办高校党委要在提高政治站位上下功夫，把好思想之舵、站稳政治立场，紧紧抓住立德树人这个根本任务，从党的工作全局出发，把握党建与思想政治工作，充分发挥党组织政治核心和监督保障作用，坚持不懈地用党的创新理论武装全党、教育师生。

随着办学规模的不断扩大，党建与思想政治工作在化解矛盾、协调关系、稳定发展等各方面的作用也越来越明显。加强党建与思想政治教育，坚持以质量促发展、以特色促一流，是民办教育发展的必然要求。民办高校党建与思想政治工作要贯穿在办学治校的各领域、教育教学的各环节、人才培养的各方面。不断优化党建与思政工作内容供给，不断改进工作方法、创新工作载体、夯实基层组织建设，促使工作向精细化、科学化迈进，推动民办高校党建与思想政治工作走深走实。

（二）强化治理结构的科学性

一要发挥好党委的政治核心作用。民办高校要以相关法律法规为依托，充分发挥学校党委总揽全局、协调各方的核心作用，把党的建设作为完善民办高校治理的基础工程。要强化党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，切实履行好把方向、管大局、抓班子、聚人心、保落实的重要职责，确保党的工作和学校中心工作同心同力、同向同行。

二要不断完善、规范民办高校治理制度。制度是科学管理的基础，要想加强民办高校党建与思政工作，就要建立健全相关制度，在制度上充分体现党组织在学校各项事务管理中的核心领导地位，规范党建工作，形成完整思想政治工作体系，保障党建与思想政治工作者的各项权利。

三要加快优化学校内部管理结构。复杂多变的社会环境给高校内部管理结构带来了巨大挑战。高校以培养人、教育人、塑造人为己任，党建与思想政治工作体系是高校全过程育人、全方位育人的重要一环，因此党建与思想政治工作要紧紧围绕学校教书育人的主线，建立有利于充分发挥党委参与学校决策的职能、二级党组织党建与思想政治工作执行的职能、党委监督评价党建工作的职能，建立起高效运行的内部治理组织体系，推进学校内部治理现代化，推进学校高质量发展。同时，贯彻落实工作体系有利于促使民办高等教育的特色和优势转化，为党和国家培养更多适应新时代要求的合格建设者和接班人。

（三）认识工作队伍建设迫切性

民办高校的党建工作队伍是党联系广大师生的桥梁和纽带，是开展党建与思想政治工作不可或缺的力量。面对思想政治教育日益复杂的新形势，民办高校必须建设一支政治坚定、业务优良、结构合理的党务工作队伍。

一要完善民办高校党建工作机构。民办高校要根据学校实际情况，将党建与思想政治工作队伍建设纳入学校整体工作部署中，构建学校党委领导、组织部指导、各部门共同参与、各二级党委和党总支及党支部各司其职的高校党建工作体系，统筹协调、凝聚力量，做好党建与思想政治工作。

二要注重党务工作队伍建设。建立“以专为主、专兼结合”的党建与思想政治工作队伍。以专为主是为了保证党建与思想政治工作有专人、够专业；专兼结合要求充分发挥教师队伍、学生队伍的重要作用，扩大队伍覆盖面。要配足配强党务工作干部，对党建与思想政治工作者加强师德建设，在理想信念、道德情操、学术行为等多方面进行规范。要加强队伍的培训，按照队伍中人员的不同特点和要求，进行有计划、分层次的培训，提升工作者的理论学习水平、工作能力和业务素养，促进民办高校党建工作水平整体提升。尤其要注重培养科学知识和最新的专业技能，紧跟时代步伐。民办高校党建与思想政治工作队伍承担的工作职责和考核评价体系与公办学校是一样的，但权利保障相差甚远。为保证党建与思想政治工作人员队伍的稳定性，民办高校应出台相关政策，在相关岗位的提拔任用上向该项工作人员倾斜，切实提高工作人员的地位，使党建与思想政治工作有前途、有发展，增加工作的吸引力。建立规章制度、责任制度和业绩考核制度，保障和规范工作，激发工作热情。作为传播、引领党建与思想政治工作的人员，要不断更新知识、技能，不断创新思维，提高工作主动性和积极性，通过自我学习、自我教育来不断充实和提高自己、服务师生。

结 语

习近平总书记强调，思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新。面对民办高校党建与思想政治工作中存在的问题，我们只有在实践中不断总结经验，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握民办高校发展大局，用社会主义核心价值观引领校风、教风，营造良好的育人环境，实现立德树人目标。要把解决思想认识问题和解决学校、师生的实际困难结合起来，聚焦多元需求、优化工作方式，既为师生成长成才服务，又为学校健康发展服务。不断巩固党组织的政治核心地位，通过工作来统一思想、凝聚共识，使党建与思想政治工作创新发展转化为民办高校内涵发展的不竭动力。