新时代政府管理创新策略研究

朱国旭

沈阳师范大学管理学院，辽宁 沈阳 110034

0 引言

随着信息化和科学化的不断发展，人民的生活方式日益智能化。相应的政府管理创新在新时代大数据背景下也在不断发展，并对政府管理创新提出了多样化的要求。在新时代大数据背景下，政府的管理也要与时俱进，进行治理理念的创新，现代社会的政府管理也应时刻满足不断出现的多样化的社会需求，现代政府管理的创新要适应日益变化的社会现状，充分利用大数据时代的信息技术，并在政府管理方法和技术上进行创新，构建一个高效率、高科技、更便捷的政府管理创新模式，构建智能化政府管理创新新模式，进一步推动我国政府管理创新实现信息化、科学化、高效化。在新时代大数据背景下，利用大数据管理技术，推动我国政府管理透明化、公开化，优化政府管理技术和方法，提升公共服务和公共管理水平，这也证明科学技术的变革和发展极大地推动了政府治理理念的创新和治理模式的变革。

1 新时代政府管理创新的背景与探索

在新时代大数据背景下，政府管理模式的变革离不开大数据技术的应用。大数据信息化的快速发展，使人们的生活方式和惯性思维发生了本质的变化，这也同时为新时代政府管理模式的创新提供了条件。对于政府而言，科学技术的飞速发展，将不断推动政府治理走向现代化。例如，电子政务的发展，对于政府体制改革产生了重大影响。网络信息化技术的出现，催生了电子政务、大数据、网格化等网络信息概念，大数据技术的运用有效地推动政府决策的科学化和政府绩效与危机管理的高效化。从前传统的政府管理模式是层级制的，是一种静态的、直线的管理模式，相关的数据应用和工作沟通是闭塞的、孤立的，数据的获取也十分困难，在管理上往往比较低效，信息传递时效差，是一种落后的管理模式。然而大数据时代的到来，使传统的政府管理模式变得动态化，管理方式更加精细化，促使政府的管理呈现出动态趋势，数据之间共建共享更加方便快捷。便捷高效的数据共享有利于政府进行高效的管理，便于科学的制定政策制度，为政府决策提供有力支撑。

互联网的迅速发展，使大数据变得更加透明，世界各个国家都做出了相应的战略调整。自2002年起，美国政府提出以“电子政务”这一概念代替“电子政府”。以对政府门户网站进行整改为主要目标，实现在网络上办理事务更加高效便捷，使得美国民众的政务参与度得到了极大的提高。进而在2003 年前后美国制定了更加细化的以“为公民服务”为主体的电子政务发展战略。2000年1月，日本颁布了 “e-Japan”战略，为新时代社会培训高质量人才资源。紧接着，日本政府在2004年、2006年相继提出“u-Japan”战略和“IT新改革战略”，进而推动日本信息化建设，丰富信息化、便捷化政府管理基本理念和政策，建成了统一的政府门户网站，使得日本政府具备了向用户提供高质量的电子政务公共服务的能力。近些年来，我国也相继推出了多项大数据战略政策，在2015年，我国首次提出扩展网络经济空间，推进数据资源开放共享，实施国家大数据战略，超前布局下一代互联网。我国现已进入创新驱动转型的新阶段，需要发挥信息和数据的作用来促进社会和经济的发展和政府管理模式的转变。自2015年起相继出台了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等相关文件，促使互联网与政府公共服务体系深度融合，结合大数据管理技术和互联网技术，提升新时代的政务服务能力和管理水平，充分利用互联网技术和大数据技术使政府管理模式得到转变，将网络电子政务作为提升政府管理能力的重要工具，努力提升政府管理和网络政务服务的效率。

2 新时代政府管理创新面临的问题

2.1 缺少促进政府管理模式转变的创新型人才

当今时代背景下，对于政府而言，通过互联网技术和大数据技术，可以有效提高政府管理水平，转变政府管理模式，促进政务服务水平的提高，切合实际的为社会服务。与此同时，互联网大数据技术的发展有效促进了政府决策的科学化，因为大数据共享可以快速高效地将信息提供给领导层。

但是基于现状，政府现有工作人员受到相关专业知识和专业能力的限制，在实际政府管理的日常工作中，很难把政府的管理模式创新和互联网大数据技术进行有机结合和利用，政府管理创新面临着复合型人才不足、人才配置不合理的困境。基于以上认知和分析，应解决复合型高端人才匮乏问题，培养大数据技术应用能力，加快促进政府管理模式的创新和转变。

2.2 数据共享和应用效果差、政务服务欠缺精准化

现如今，我国各级地方政府已经建立起分级、分层次的政府网络平台，包括信息管理平台和政务服务平台等网络管理平台。这些信息化管理平台，通过互联网技术极大地提高了政府管理和政府办事效率，但是受到一些客观因素和传统体制的制约，这些信息化管理平台大多受限于一定的区域且有一些平台建设过于分散，信息传递共享不及时，易产生“信息孤岛”问题。各级政府建立的信息平台各自独立，各自建立的大数据信息库可能只顾维护自身需要。信息数据共享程度低且重要数据信息分散，造成信息资源浪费问题严重。要想提高政府管理效率，就必须把信息数据统一起来，实时共享数据信息，实现对社会公众服务的有效对接，提升政务服务的高效化、科学化和便捷化。

互联网通信技术和大数据技术提升了政府管理精细化的水平，但在实际的政府管理过程中，大数据技术在政府管理创新过程中的价值并没有充分发挥出来，应用的深度和广度还远远不够，通常大数据技术用客观数据为政府管理提供科学化的决策和强有力的决策依据。现在标准化、“一刀切”的政府管理模式在政府管理服务中屡见不鲜，政府服务的重心无法深切感知社会公众的切实需求，不经意间造成了公共服务精准化欠缺，拉低了公共服务的水平，降低了对社会公众的服务能力。

2.3 数据信息存在安全风险并缺乏相关法律法规

随着现如今社会信息化程度越来越高，信息的安全性和信息泄露问题也越来越受到关注。例如，黑客入侵，窃取国家的机密文件和数据信息，给国家造成了巨大的损失，造成机密数据泄露；此外，国家之间的网络攻击也屡见不鲜。在现在这个信息化的时代，信息安全问题必须重视起来。针对政府管理的信息数据，相关的大数据信息管理缺乏相应的法律法规，应该及时完善大数据信息的法律法规制度，对于相关的政务网络平台安全进行防护，加强管制网络信息安全和保护个人隐私等。但在法律法规方面仍然相对滞后，并没有一套完整的法律规章制度体系来保障。这样的现状会影响政府的公信力和政府的执行力。

3 新时代政府管理创新的路径与策略

3.1 既要“通才”也要“专才”

身处大数据时代，人才必然是社会发展的重中之重，大数据技术的浪潮正在席卷全球。政府管理创新模式要充分利用大数据技术，我国政府作为社会治理的主体，必须适应当今时代背景，吸收培养具有大数据核心思维和大数据应用技术的人才，组成具有高效管理能力的人才队伍，在招纳和培养人才的时候，政府要创新人才培养模式，不仅要重试“通才”也要重视“专才”。利用这些人才切实提升政府治理水平，通过提升其理论水平，加强大数据技术实际操作能力。与此同时，加强对政府工作人员的再教育，通过政府部门组织工作人员学习先进的大数据技术知识，以此提高政府工作效率和政府工作水平。

现如今，要想提升政府的管理水平，人才的引进和培养毫无疑问是重中之重，政府针对大数据人才短缺的现状，应该积极寻求人才来源，与高校和一些优秀企业合作，共同培养大数据人才，从源头提升人员的技术水平，实行大数据人才培养计划。只有打好人才的来源基础，才能保障人才的专业知识和专业能力达标，避免在以后出现疏漏，在工作中造成不必要的损失。与此同时，在引进大数据人才时不仅要重视大数据高校计划的人才来源，也要对社会张开双手，实行大数据人才竞争机制，在工作中实现有能者居之的工作环境，为大数据工作引入一股新的力量，专业的知识和专业的经验便可有效提升政府的管理水平。

3.2 转变模式提供精准化政务服务

在现代政府的管理模式中，政府的专属职能和定位正在不断发生变化。在大数据时代，政府的管理更多是提供政务服务，通过智能化设备和大数据技术提供多样化和精准化的服务。因为在现代社会，政府的服务要求以人为本，切实为人民服务，满足社会公众的需求，提供优质化的公共服务。在互联网时代之前，信息传递不及时，信息共享化差，很难满足社会公众对公共服务的多样化需求。而在大数据时代，可通过大数据技术，对社会公众的需求进行及时反馈，充分满足社会公众的需求。

借助互联网大数据技术，将大数据获取的碎片化的信息进行数据整合、筛选和分析处理，就可以及时感知、获取有效的社会公众需求信息。 以社会公众需求为出发点和落脚点，构建需求一体化、智能化政务服务平台，对公共服务的需求信息进行整理、整合，使政府提供的公共服务和管理模式具有针对性。充分发挥互联网大数据技术和互联网智能技术的支撑作用，利用数据的处理和匹配技术，实现政府的公共服务供给与社会公众需求的有效对接，以此提升公共服务的供给水平，为社会公众提供精准化、智能化的政务服务。

3.3 完善相关法律法规，建立健全法律机制

在大数据时代背景下，数据和信息安全面临巨大隐患。为了进一步遏制信息安全隐患，应尽快制定相关的法律法规，完善大数据相关的法律体系，以此保障大数据信息的安全。通过完善大数据应用管理制度，及时制定严格的数据获取、处理和应用法律法规，划清政府的机密数据和公开数据的界限。

4 结语

通过构建大数据信息安全保障体系，并制定相应的大数据信息安全评价标准，进而完善大数据信息安全评估体系，强有力地保障国家的数据信息安全，制定相应的政策和法律条文，同时，宣扬数据信息安全的重要性，普及数据信息安全知识，营造数据安全大环境，共同维护数据信息安全。