统一战线服务黑龙江省民营经济高质量发展对策分析

吴抒洋

（中共大庆市委党校， 黑龙江 大庆 150699）

近年来，从中央到地方，更加重视统一战线服务民营企业的高质量发展。2020年发布的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》中指出，推进民营经济高质量发展，是民营经济统战工作的题中应有之义，是衡量工作成效的重要标准。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中也明确表示，“十四五”时期我国经济社会发展的主题是推动高质量发展。而对于统一战线的重要地位，2021年，在党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中写到，坚持统一战线，是中国共产党百年奋斗的历史经验之一，再一次强调了统一战线的重要性。

目前我国经济的发展已经从高速度发展转向了高质量发展阶段，这样的发展形势对民营经济的发展提出了更高的要求，同时也必将带来更大的发展机遇。促进黑龙江民营经济高质量发展是助力黑龙江经济再振兴的关键所在，民营经济高质量的平稳发展能够贡献更高的税收，更多的技术创新成果，同时提供更多的就业机会。伴随着民营经济地位的不断提高、规模不断扩大、风险日益增加，民营经济人士的思想观念及利益诉求也在发生变化。在此形势下，加强黑龙江民营经济统战工作，既是对黑龙江民营经济的高质量发展提供助力，同时也是让民营经济人士更加紧密的团结在党中央周围、共筑中国梦的重要举措。

一、统一战线服务民营经济发展的形势分析

(一)统一战线服务民营经济存在的优势

统一战线是政府与民营企业相互连接的桥梁与纽带，能够向政府有效传达企业的诉求与困难，如通过参政议政、政策引导、保护利益诉求等多种方式帮助民营企业解决其面临的实际问题，对促进营商环境的改革和创新也发挥了积极的作用，也是协助政府管理民营企业的助手。统一战线拥有人才、科技、信息等多方面优势，能够帮助民营企业，尤其是小微企业在发展过程中出谋划策，构建智囊团，为黑龙江民营企业高质量发展起到促进作用。

正因为多方面的优势存在，越来越多的民营企业人士信任统一战线能够助推民营企业发展方式转变，在发展中遇到困难时会选择向统战部、工商联、商会等统一战线寻求帮助，民营企业人士的主观意愿使得统一战线在服务民营企业高质量发展中的优势更加扩大。民营企业的发展会带动整体经济发展，从而为百姓带来更加稳定的生活，化解社会矛盾，有利于统一战线功能的发挥，使统一战线服务民营经济高质量发展过程中形成良性循环。

(二)统一战线服务民营经济存在的挑战

统一战线作为一种政治联合，与发改委、经信委等政府职能部门相比缺少实质性的权利，在资金方面也不具备大量的资金拨款能力。遇到问题时经常需要向其他相关职能部门求助，或通过统战部门工作人员的个人关系进行协调，对于解决民营企业的实际困难缺少直接性，因此导致一些民营企业人士对于统一战线是否能解决实质性的问题抱有怀疑的态度，这种不信任很容易在企业之间传播，一旦形成思维定式，将对统一战线服务民营经济高质量发展带来极大挑战。

因此，在服务民营企业高质量发展过程中存在挑战和统一战线目前的角色定位存有尴尬的双重压力下，统一战线本身必须本着为经济建设和社会发展凝聚人心、汇聚力量的高度责任感，在现有能力范围中，最大限度地发挥自身优势，主动上位，才能真正的为服务好民营经济高质量发展做出贡献。

二、统一战线服务黑龙江省民营经济高质量发展对策研究

(一)发挥政治优势，引领民营经济高速发展

1.加强政策引领，发挥纽带作用。统一战线作为政府与企业之间的纽带连接着政府政策与民营企业发展的实践，发挥政策引领的优势能够为民营企业的高质量发展提供可靠的发展环境。定期召开针对民营经济高质量发展的专项推进会议，推进各项工作落到实处，针对政策落实中遇到的困难，主动协调相关部门及时解决。同时，省级、市级统战部及工商联要参与本地民营企业的党建工作，保障党的方针政策和党委决策部署及时有效的进行传达并促进贯彻落实。

2.加强科研引领，催生创新动力。新时代统一战线围绕民营经济的发展要积极搭建平台，引导各党派人士建言献策做好经济发展“智囊团”工作，从理论与实践双重入手，带动民营经济高质量发展。抓住省社院具有招标科研课题及智库课题的优势，聚焦统一战线理论与民营经济发展实践研究，通过学术、科研引领推动统战理论政策和对策研究，让理论专家、学者以课题研究等方式切实为黑龙江民营企业高质量发展贡献力量。在加强科研带动民营经济发展激发科研积极性的过程中，对于优秀的科研成果要给予鼓励，加大科研成果的宣传力度，使其被认识及认可，同时加大科研成果的转化力度，使科研成果能够真正为统战事业服务民营经济的发展贡献力量，以更高的科研水平催生经济创新。

3.加强政治协商，健全沟通渠道。统一战线要不断加强与民营企业之间的有效沟通，发挥好协商民主制度优势，让更多的民营企业人士参与到参政议政的过程中，广开言路，获得民营企业的信任。统战部门只有让企业表达自身在发展中遇到的困难及未来发展中的需求，对企业有了充分的了解，才能够更好的服务于民营企业的发展。

(二)发挥平台作用，拓宽民营企业发展空间

1.构建人才交流平台。统一战线汇聚了各个行业的优秀人才，他们对黑龙江经济的发展发挥着巨大作用。统一战线也具有联系广泛的优势，利用这一优势构建起人才交流平台，帮助同领域之间的人才加强沟通、相互学习，不同领域之间的人才相互引导、跨领域合作，打造人才之间的“1+1＞2”模式。发挥统一战线作用，实现人才的优势互补，利益共享，通过成立专家顾问团，帮助企业之间加强人才交流，为黑龙江民营企业高质量发展提供助力。同时，让人才发挥对企业发展的支撑作用，激发人才的潜在优势，通过交流沟通不断提高人才的各项能力，让人才的智慧才华充分施展，增强他们在自身领域的工作获得感，扩大未来发展空间，使企业与人才之间形成“共同体”意识，也是防止人才流失的有效方式。另外，可以搭建平台协同政府部门组织规模以上的民营企业赴海外招聘人才，扩大人才市场，满足民营企业需求。

2.完善信用融资平台。在民营企业融资过程中，统一战线应积极利用自身优势，协同政府相关部门及金融机构制定适合不同层次的民营企业的贷款政策，尤其针对小微企业给予适当宽松的政策。如工商联和行业组织要积极为小微企业探索融资新平台，商会通过建立应急基金的方式来帮助更多的小微企业。通过发展多层次集优融资模式，以此破解民营经济融资难、融资贵困境，也是实现高质量发展的关键。同时，黑龙江作为拥有25 个口岸的省份，对发展进出口贸易具有天然优势，统一战线应当积极搭建和完善出口贸易融资平台，为黑龙江民营企业参与国际经济竞争提供资金助力。

3.搭建教育培训平台。统一战线作为最容易集中民营企业人士的组织，应当积极搭建教育培训平台，努力提升企业家个人素质、加强党性教育、促进企业间交流学习等，努力为黑龙江省培养一支具有高素质水平的民营经济企业家队伍。通过省级、地市级社会主义学院、党校等开设民营企业家培训班，学习政策理论知识、加强企业家之间研讨交流、通过现场教学了解黑龙江本土红色文化，通过立体式的培训学习既是增强本土企业家热爱家乡的意识，同时也增强外来企业家对于黑龙江的热爱，是留住民营企业人才在省内继续发展的重要方式。另外，努力让教育培训“走出去”，带领省内民营企业人士去发达城市的高校、社会主义学院、党校等专业机构培训学习，通过实地参观学习省外优秀民营企业、听取优秀企业家介绍成功经验等方式提升黑龙江民营企业家企业管理、市场运营、团队建设等各方面能力。通过不断增强教育培训力度，提升民营企业家的综合素质，引导民营企业完善自身的企业管理制度，推进企业法人治理结构和治理能力的现代化，提升民营企业家留住人才的能力和水平。

4.强化信息服务平台。伴随网络服务的发展，目前黑龙江省工商联已经打造了“网上工商联”———黑龙江省民营经济服务平台，通过提供权威的第三方服务和及时的在线服务，为黑龙江省民营企业提供综合性服务，通过为企业提供在线的法律、会计、税务等专家顾问服务，切实的在帮助民营企业解决发展中遇到个难题。但是更要让平台发挥其效用，让民营企业真正的运用到实处，从而最大化的帮助民营企业家。如何解决规模以上民营企业忙于企业发展不关心平台建设，小微企业不懂得如何运用平台寻求帮助的现实状况，如何在民营企业间推广信息服务平台依然是统一战线面临的难题。定期开展相关内容的培训、平台的设计更加简单化、更多的民营企业参与到平台建设中等等，都会对强化信息服务平台的使用起到促进作用。

(三)发挥统战优势，协调良好社会市场关系

1.及时了解民营企业发展诉求。想要更好的服务黑龙江民营企业发展，就要深入民营企业当中，从实际出发精准服务。工商联可以搭建平台，联系具有理论知识水平的专家学者及政府相关机构人员以“挂职锻炼”的方式前往民营企业进行实地考察，近距离的了解民营企业在发展中遇到的问题及诉求，既能够为民营企业发展提供帮助，又能为统一战线的服务出谋划策，也有助于自身工作的提升。同时也可以整合规模较强的企业及龙头企业的相关人士组成团队，前往中小企业，从企业管理的更高水准出发，观察其弱项，使统一战线的服务更加精准。

2.帮助民营企业加强交流合作。以学习培训、大型论坛等形式为载体加强黑龙江民营企业之间的交流合作，使企业之间形成竞争与合作并存的发展理念，构建良好的经济发展氛围。通过自身统战优势，能够更大力度的将省内民营企业集合在一起，凝心聚力，让企业之间相互抱团发展，取长补短，共同进步，从而带动全省民营经济高质量发展。