新形势下国有企业经营管理创新对策分析

阮萍萍

（贵阳市城市建设投资集团有限公司，贵州 贵阳 550000）

一、引言

创新是一个民族和国家的灵魂，是企业生存与发展的主要动力源泉，任何企业想要实现可持续发展就要不断创新。然而，受不同因素的影响，国有企业在发展过程中创新之路举步维艰，存在一系列问题。现代社会发展背景下，如何做好国有企业经营管理创新工作成为亟待解决的问题。

二、国有企业经营管理职责

国有企业的发展与自身经营情况有很大关系，科学管理在一定程度上可以促进企业快速发展，增强企业竞争力，从而让企业在激烈的市场竞争中占据有利位置，反之则可能会被市场淘汰。国有企业经营管理是相互渗透的，从根本上讲，经营管理的关键是在经营过程中作出科学决策，将经营意识融入管理过程体现了管理能力和水平。

国有企业经营管理职责主要包含以下内容：一是制定科学的企业管理体制以及经营形式，在合理配置管理人员的同时还应设置相应的管理机构；二是通过市场调研活动，有效掌握动态经济信息，做好经营预测与决策，从而确定最终的经营目标、方针以及生产结构；三是有效管理劳动力资源，实现资源的有效利用，同时还应做好思想教育工作；四是合理编制经营计划，选择适当的时间签订经济合同，并且进一步完善各类管理制度与经济责任机制；五是强化对土地及自然环境等的利用、开发和管理工作，做好物资、生产和机械设备管理；六是优化成本与财务管理，科学处理利润和收益分配，系统化分析国有企业的生产经营效益，做好经营诊断等工作。

三、国有企业经营管理创新的必要性

如今。国有企业经营管理创新是非常必要的，一般情况下，重点体现在以下三个方面。

（一）符合新发展理念实际要求

“发展才是硬道理”，这句话深深镌刻在每位经济建设者的脑海中。新的时代背景下，国有企业经营管理也要顺应时代发展潮流，践行全新的发展理念，实现科学发展，将开放、协调、创新的发展理念贯彻落实到位。相对来说，国有企业实力较为雄厚，不论是在资源、人才方面，还是在科学技术方面，创新经营管理理念，就可以突破核心发展领域，获得快速提升，符合新发展理念的实际要求。同时，国有企业经营管理创新可以促进产业、人才以及科技等各方面的创新，是践行全新发展理念的具体体现。

（二）适应市场经济体制改革

自改革开放以来，我国经济水平快速提高，进入了新时代。新形势下，社会主义市场经济体制改革不断深化，面对激烈的市场竞争，传统的国有企业经营管理模式已经不能适应当前的社会发展需求，要求国有企业积极创新经营管理制度。进一步完善经营管理方式，有利于激发员工的工作积极性，为国有企业的发展提供动力支持，但是如果经营管理方式缺乏科学性和实用性，就会阻碍国有企业的进一步发展。

（三）应对激烈的国际市场竞争环境

传统的国有企业经营管理方式已经不符合新的发展要求，也无法调动员工的工作积极性，更难以实现资源的有效配置和提升国有企业的竞争力。面对经济全球化趋势，国有企业想要更好地发展，就要主动和世界接轨，只有这样才能在激烈的国际市场中获得生存和发展机会。这就要求国有企业积极创新经营管理模式，合理配置市场资源，不断优化内部结构，增强自身核心竞争力，从而在变化莫测的国际市场竞争环境中占据有利地位，避免被淘汰。另外，推动经营管理创新，还能激发企业整体活力，提升企业管理水平，积极应对经济全球化带来的挑战和风险。

四、国有企业经营管理现状

想要推动国有企业经营管理创新，相关人员需要深入了解国有企业经营管理现状并对其进行有效分析。具体来说，当前国有企业经营管理主要存在以下问题。

（一）缺乏先进经营管理创新理念

在国有企业，不管是管理层还是普通员工，都存在经营管理创新理念不足的问题，大部分工作人员都没有充分了解经营管理创新的内涵，在创新过程中缺乏主动性和积极性，使得创新管理基本上浮于表面、流于形式。特别是在管理机制和人力资源方面，改革尤为缓慢，依然使用传统的经营管理方式，导致部分国有企业在发展过程中停滞不前，缺乏发展和创新活力，市场竞争力也在不断降低。

（二）管理体制具有很强的行政化特征

国有企业开展管理工作的最终目的是满足市场发展需求，但是相关研究表明，现阶段很多国有企业在运营过程中仍旧存在很多问题。一般情况下，国有企业属于全民所有，需要相关政府部门充分履行自身的监管职责对国有企业进行监督管理。但在国有资产管理方面，政府的代理人为国资委，其应严格管理国有资产，规避影响国有企业正常运转的不利因素。在某种层面上，国有企业与一般企业存在较大差异，属于国资委的下属部门之一。因此，不论国有企业规模有多大，都应明确自身定位，积极改善企业管理机制，减少行政手段的干预。

（三）缺乏创新能力

传统计划经济时期，国有企业无论在财政方面，还是在政策方面，都能获得较多的倾斜。这不仅提高了国有企业的市场占有率，也使国有企业不用应对巨大的市场竞争压力。因此，很多国有企业缺乏竞争意识，推动内部创新与改革的意愿不强。随着市场的有序开放，很多国有企业逐渐参与市场竞争，但国有企业管理者缺乏先进的经营管理知识和专业能力，没有达到高级管理者应有的水平。加上有些国有企业规模很大，机构与人员臃肿，人力资源浪费现象严重，这些都会在某种程度上制约国有企业的创新，使得国有企业创新能力不足，难以发挥国有企业经营管理的最大价值，获得应有的成效。

五、新形势下国有企业经营管理创新对策

新形势下，国有企业经营管理想要实现有效创新，满足社会主义市场发展要求，提高自身竞争力，其经营管理人员要统筹兼顾，综合考虑各方面的影响因素，重点可以从以下几个方面入手。

（一）转变、创新经营管理理念

国有企业创新经营管理，最关键的是要摒弃传统经营管理理念。所有工作者都要树立科学先进的发展理念，把管理理念创新作为重点，承担起应有的责任，提升企业的市场竞争力。

一方面，将高质量发展作为创新的主要方向。新时期，面对激烈的市场竞争，国有企业想要保持健康稳定发展，就要积极迎合消费者的需求，将实现高质量发展作为重点，积极探索和创新适合自己的经营管理理念，保持管理的先进性，找准改革方向，强化管理效果。在这个过程中应格外注意，需要长期坚持高质量发展理念，应结合自身实际情况因地制宜，同时还应考虑民生福祉和生态环保等要素，主动承担国有企业的社会责任，提高企业发展水平。

另一方面，创新多元化发展理念。面对经济发展新常态，经济结构也发生了一些变化，期间无论是制造业，还是服务业，其经济增速都超过了工业发展的平均增速。政府也开始积极探索各种方式，以激发市场活力。此类现象的出现为国有企业的多元化发展创造了良好条件。国有企业要想实现多元化发展，可以建立新的经济增长点，增强国有企业经营管理的灵活性，使其及时规避各类风险，提升资源利用率。由此可见，国有企业应根据自身发展要求，从多方面进行考虑，创新经营管理理念，强化创新成效。

（二）转变政府职能，减少行政干预

目前，在国有企业转型过程中，政府扮演着“改革对象”与“改革领导者”的双重角色，前者属于改革阻力，后者属于改革动力，两者存在一定的矛盾和冲突，对国有企业体制改革造成了不利影响。因此，国有企业要主动解决这一矛盾。通常而言，政府掌握着国有企业的所有权和经营管理权，在这种情况下，若是政府不能及时转变职能，国有企业改革工作就会面临巨大阻力。因此，转变政府职能，作为国有企业经济管理市场化的首要条件具有重要作用。

基于市场经济体制，政府要通过宏观调控，制定相关产业政策，开展行政管理工作，维护稳定的市场经济秩序，做好市场监督工作，营造良好的市场环境，确保市场竞争公平公正。同时，政府不能利用行政手段干预国有企业正常的经营管理活动，国有企业也不能过于依赖政府，应明确划分企业与政府之间的“产权”和“权责”，实现政企分离，让国有企业这一市场主体实现自负盈亏、自主经营以及科学经营管理。

（三）改革组织形式，提升创新能力

国有企业想要实现科学发展，提升经营管理水平，就要改变原有的金字塔式的管理手段，探索新型组织管理方式，适当减少中层管理。比如，可以将内部划分为不同群体，同一项目分配给多个群体实施，激发企业内部竞争活力，实现有效创新。与此同时，国有企业还应不断优化考评和内部绩效机制，激发员工工作热情与创新活力。比如，优化经营者激励约束机制。相关规定指出，要对国有企业经营者或者领导者实施差异化薪酬分配制度。值得注意的是，这一制度的实施应结合国有企业自身情况，综合考虑负责人的具体责任和经营业绩，合理确定其年薪和任期等，还应构建和激励机制相适应的财务审计等约束机制。

在创新管理过程中，国有应加快步伐，由传统创新转向融合创新，实现管理创新与其他维度创新的融合，包括管理、技术以及商业模式等创新内容。除此之外，还应对各地国资平台企业进行重组改革。结合实践经验来看，通常重组后的国资平台的顶层架构包含“N+N”和“1+N”两种模式。前者是将辖区内相应国有产权组建为若干个产业发展集团，在这一过程中需要重点明确自身发展方向与战略定位，还应在这一产业集团之下设立多个专业的子公司。而后者有所不同，主要是通过有效整合辖区内所有资产资源，组建综合性的控股集团，也要下设相应的子公司。以地方国资平台企业为例，其进行重组改革具有重要意义，尤其是科学重组有利于资源充分整合，发挥协同作用。

（四）适当引入信息技术，延长企业管理时间

创新有利于促进国有企业实现更好的发展，科学技术作为创新的源泉能够确保国有企业实现可持续发展。由此可见，国有企业有必要进行科技创新，通过提升自身的科技创新能力，有效利用现代化信息技术，选择与之相适应的信息化管理软件和技术，将其应用到实际经营管理工作中，从而顺应时代发展要求，提高自身管理水平，优化管理理念，实现创新发展。如果条件允许，国有企业还可以在内部设立新的部门，组织专业人士或者团队深入分析国有企业数据信息，及时指出国有企业经营管理和发展中存在的问题，为企业发展注入新的活力，此外，还需延长企业管理期限，为企业有序发展提供重要保障。

六、结语

新形势下，国有企业经营管理创新并非一帆风顺，想要实现经营管理创新，相关人员就要树立现代化经营管理理念，明确国有企业经营管理创新的必要性，结合国有企业实际发展情况，审视自身面临的问题，通过转变政府职能、减少行政干预，改革组织形式、提升创新能力等手段，探索科学有效的创新对策，进一步推动国有企业经营管理工作有序开展，提升管理水平与质量，促进国有企业和谐稳定发展。