新时代国有企业党的建设融合发展研究

王 印

（山西潞安矿业[集团]有限责任公司王庄煤矿，长治 046000）

《党章》明确规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”王庄煤矿党委，作为党在国有企业这个基层组织中的战斗堡垒，坚持深化落实中央关于坚持党的全面领导、全面加强党的建设各项决策部署要求，始终“围绕中心抓党建”，强化党政融合、党政同责、党政一体化推进各项工作，以高质量党建引领保障矿井全方位高质量发展。

一、深刻认识全面从严治党与生产经营工作的内在关系

围绕中心抓党建，抓好党建促发展。在党的正确领导下，王庄煤矿50多年的发展，不仅表现在企业规模的不断扩大，经济实力的不断增强，而且表现在体制机制的不断完善。

（一）坚持把全面从严治党要求落实到全面从严治企具体举措中

把全面从严治企作为全面从严治党的实践体现，把方向，就是要坚持正确的政治方向，找准党建工作与企业发展的结合点，突出党委会定向把关作用，保证监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行；管大局，就是紧扣企业安全生产与和谐稳定两大主题，围绕企业中心工作推进，深化党政融合，最大限度地发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成党政齐抓共管强大合力；促落实，就是要围绕企业生产经营开展工作，通过管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础、强监督正风气，推动企业高质量发展。

（二）紧扣“国有资产保值增值”检验全面从严治党的实际成效

主动顺应国家产业结构调整和先进产能建设要求，在保证一定产量规模的同时，坚持走高效率、高效益的高质量发展之路；主动适应环保政策要求，坚持走绿色、生态、可持续发展之路；坚持算大账，算经济责任、政治责任、社会责任，全面构建起企业精益思想指导下的算账文化体系，优化管理流程，厚植企业文化，让“建设效益好、品质优、环境美、文化兴、人企和的新时代明灯矿井”成为企业的主旋律。

（三）推动全面从严治党与全面从严治企的良性循环

坚持全面从严治党，其中，全面领导是根本前提，全面推进是根本要求，全面从严是根本保证。落脚在“国有资产保值增值”，就是坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。把全面从严治党作为全面从严治企的内在要求，在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设，引领和带动全面从严治企；把政治优势转化为发展优势，推动全面从严治党与全面从严治企相辅相成、互为补益。

二、国企党建工作与生产经营工作深度融合的历史演变

以王庄煤矿党委为例，1966年12月成立发展至今，始终围绕中心任务强化党建工作与生产经营的深度融合，不同阶段呈现了不同特征。

（一）党政企联合

王庄煤矿的建井，最早可以追溯到1947年王庄大井。到1966年12月建矿为止，石圪节“一吨煤炭、一发炮弹，多出煤炭、支援前线”，有力支援全国解放，是积极响应中央号召的生动写照。其后，随着时局的发展，在上级党组织的号召下，王庄煤矿建井投产经历了“三上两下”的发展过程。这一阶段，党政企职责不分，事无巨细，从某种意义上说，企业是政府的附属物，党建工作完全服从于政治指令。

（二）“一元制”

1966年到1976年这一阶段，在党的“一元化”领导的口号下，企业党委的职能被无限扩大，以党代政，包揽一切。从1969年建立革委，到1971年召开党代会选举产生新一届党委恢复工作。尽管受大环境影响，依然在党组织的坚强领导下，逆势图强，自力更生。其中，1971年党委的重建，结束了几年来党组织瘫痪的局面，党委的主要决策权由过去集中于革委常委会变为集中由党委会行使，党委成为企业的领导核心。

（三）党委领导下的矿长分工负责制

十一届三中全会的召开，做出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。1980年初，王庄煤矿建立了矿长办公会议制度和矿务会议制度，加强了生产行政指挥系统。王庄煤矿党委，除重大问题外，日常生产、行政工作由矿长统一指挥。党政机构分设，党委初步从日常行政事务中摆脱出来，以主要精力抓党的路线、方针、政策的贯彻执行，党的自身建设和思想政治工作，逐步克服“以党代政”和“党管不管”的现象。

（四）矿长负责制下企业党组织的政治核心地位

20世纪80年代末到21世纪初期这一阶段，随着社会主义市场经济的逐步确立，努力克服淡化和削弱党的领导等错误思想影响，认真贯彻中央及上级党委有关加强和改进企业党建工作的一系列重要指示和决定，实施矿长负责制。其间，王庄矿党委坚持一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，发挥党组织的保证监督作用。

（五）现代企业管理制度下企业党组织的政治核心地位

自1996年以来，特别是2000年以来，王庄煤矿在潞安集团在党委的领导下，在准确把握“政治核心”的内涵，明确国有企业党的工作基本定位的基础上，从抓班子、带队伍、创环境、促发展四个方面入手，积极探索国企党建工作新模式，进行大胆创新，为切实发挥党国有企业的政治领导作用进行了有力实践和探索。

（六）新时代以来坚持和加强党对国有企业的领导

党的十八大以来，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，顺应党中央全面从严治党的战略部署要求，坚持党的全面领导、全面加强党的建设，落实国有企业党的建设工作会议要求，聚焦中心工作，强化作用发挥，狠抓工作落实，深化“讲政治、守底线、强融合、蹚新路”的党建工作新模式，以高质量党建引领企业高质量发展。

三、深化党建工作与生产经营深度融合的路径探析

办好中国的事情，关键在党；发展壮大国有企业，关键在党的建设。王庄矿党委坚持党建工作做实了就是生产力，统筹党的建设与企业改革发展，做到两手抓两手硬、两不误两促进，并在长期实践中形成了有益经验。

（一）发挥好党委政治核心和领导核心作用

习近平总书记说过，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。着眼于构建企业良好的政治生态，牢牢把握“全面从严治党、全面从严治企”这一政治方向，乘借巡视巡察“政治东风”，持续在“全面”上下功夫，在“从严”上做文章，在“治党”上着重力，把党组织和党员作用发挥内嵌到各项工作推进中，通过管干部聚人才、建班子带队伍、抓群团强合力，群抓群管，群策群力，汇聚形成高质量发展的磅礴力量。

（二）发挥好支部的战斗堡垒作用

党建工作的重心在基层，基础在基层，活力源泉在基层党支部。以重温习近平总书记对潞安党建绩效管理批示精神为动力，充分发挥党建绩效管理的品牌优势，改进考评方式，每月信息采集即督促、指导、检查、落实“三会一课”等支部基础工作，又全面分析、综合评价支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥情况，以全面考核激发促进支部活力的全面发挥。

（三）发挥好党员的先锋模范作用

坚持一个党员就是一面旗帜，充分发挥党员在重点工作推进中的“中流砥柱”作用。引导广大党员要把心思和精力用在干事上，把智慧和劲头用在干事上，经常性深入现场掌握情况、了解问题，在重点工作推进中担重任、挑大梁，在急、难、险、重任务中冲在前、干在先，勇涉险滩，敢啃硬骨头，关键时刻发挥“我是共产党员我先上”的作用，推动企业中心工作的开展。

四、将全面从严治党工作贯穿生产经营工作全过程

落实围绕生产经营中心开展工作的要求，完善党政一体化推进机制，全面实施党政一体化建设，推进工作定位一体化，工作落实一体化，工作考核一体化，工作创新一体化。

（一）围绕企业全方位高质量发展，突出国企党建政治引领

把讲政治作为第一要求，坚决落实中央、省委和集团公司一系列安排部署，加强党的政治纪律建设，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中；围绕企业生产经营中心，规范党委会职责边界，制定党委工作会、矿长办公会、班子会目录清单，加强对“三重一大”事项的重点把关，确保各项决策始终符合国家大政方针要求。

（二）围绕中心工作落实推进，打造党支部的“硬壳堡垒”

充分发挥党建绩效的“指挥棒”作用，修订党建绩效管理新模式，对算账文化、安全生产等中心工作比重不断调适扩大，强化支部作用发挥，努力从“六有”向“六优”转变，实现政治功能优、组织生活优、创新引领优、企业文化优、团结群众优、业绩效能优。以“党员承诺践诺”为载体，在工作植入上，部署矿重点、难点项目时，同步植入基层党支部和党员作用的发挥；在任务嵌入上，部署生产经营任务时，同步嵌入党建工作具体任务，确保关键岗位有党员带领，关键环节有党员坚持，关键时刻有党员豁出去。

（三）围绕企业创新创效，释放干部人才的集成效应

把干部和人才作为第一资源，落实党管干部、党管人才原则，依托国家级技能大师工作室的优势效应，开展“干部上讲台、培训到现场”，开展师带徒、一帮一，持续孵化生产型人才；落实“一事一契”的合伙机制管理办法，鼓励干部人才围绕中心开展创新工作，增强人才自身现场解决问题的能力，提高班组安全生产日常管理水平。

（四）围绕宣传推广企业文化，着力打造企业“软实力”

加强“价值成就你我”等潞安文化理念的宣传推广，根据潞安化工理念文化系统和视觉识别系统，制定实施学习宣传推广理念文化专项方案，建立文化运行“网络推进图”，有序完成企业标识更换；全面加快理念渗透，采用知识竞赛、班前会讲解、流动宣传等多形式宣传，职工企业文化应知应会知晓率达到95%；开辟抖音直播，组织职工唱响《潞安化工之歌》，评比优秀作品，营造企业文化建设浓厚氛围。

（五）围绕“三零”单位创建，创建和谐稳定发展环境

瞄准“三零”单位创建目标，强化矿区治安消防，加强矿区巡逻的力度和密度；发挥党建调度作为疫情指挥部的“第一指挥棒”作用，在关键部位设立党员先锋岗、责任区，组织志愿者7×24小时值班，党员冲锋在前，干部模范带头，职工有力行动，扎紧编牢了疫情防控网。

五、深化国企党建工作与生产经营深度融合的几点启示

习近平总书记提出“六个力量”的重要定位和“三个有利于”的基本要求，是国企发展的根本遵循。以政治建设为统领，履行《党章》规定国有企业党组织职责要求，充分发挥党委政治核心作用和领导核心作用，保证矿井健康平稳可持续发展。

（一）坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展

以党建引领为国企改革发展凝聚强劲动力，加强“三重一大”研究，落实前置程序，确保党组织对改革攻坚、经营管理、重大项目的定向把关，确保决策符合党和国家法律法规要求；充分发挥各级党员领导干部的模范带头作用，找准党建工作与中心工作的结合点、着力点，在重点工作的推进上，以上率下，层层示范，确保党的政治优势、组织优势有效转化为企业的竞争优势、发展优势。

（二）发挥潞安党建绩效管理的“指挥棒”作用

树立党建绩效是“大绩效观”的思想，不能就党建抓党建、就绩效抓绩效。党建绩效管理运行得好不好，一要看单位安全生产、经营管理情况得怎么样；二要看重点工作、主要任务、重大活动开展得怎么样；三要看全面从严治党工作职责履行了没有，履行得怎么样。党建绩效管理要突出中心工作，强化目标导向，凝聚一切力量，促进企业安全生产与和谐稳定。

（三）坚持党政融合、党政同责、党政一体化推进

各级党组织书记围绕中心抓党建，深入现场，掌握实情，主动参与本单位生产经营工作，带领职工攻坚克难，发挥带头、带领、带动作用；各级行政负责人把抓好党建工作作为最大的政绩，主动换位思考，支持、谋划和推动党建工作开展，把党员发展成骨干、把骨干发展成党员，善于用好思想政治工作这个有力武器，建塑文化，建强队伍，做到政治素养与业务技能的双合格、双过硬。

（四）坚持一切发展依靠职工、一切发展为了职工

始终把实现职工幸福作为发展的目的和归宿，让广大职工共享发展成果，实现与企业共同成长。一方面，坚持“一切发展依靠职工”，加大“三支人才队伍”培养力度，为职工成长成才开辟“快速通道”“绿色通道”，为每一名职工提供涌流智慧、施展才能、释放才华的“阵地”；另一方面，坚持“一切发展为了职工”，以职工为根本，深入拓展群团组织的有效覆盖面，不断提高群团组织的吸引力、凝聚力，让冲在一线的实干者更加大胆地放手一拼、努力一搏，营造劳动光荣、创造伟大的浓厚氛围。