建筑工程造价预算控制要点及其把握

武建锋

（山西四建集团有限公司，山西 太原 030006）

近年来，随着我国建筑工程规模的不断扩大及造价成本的不断提高，给工程造价预算控制工作提出了更高的要求。在此背景下，必须要深入研究建筑工程造价预算控制的要点，采取科学有效的措施切实把握好相关问题，以提升建筑工程造价预算控制水平。

1 导致建筑工程造价预算控制水平较低的原因

1.1 工程造价预算控制模式落后

在现实中，很多建设企业所采取的工程造价预算控制模式，仍旧是传统的事前造价预算控制模式，也就是仅在建筑工程施工前做相应的造价预算工作，而未将造价预算控制贯穿于建筑工程全过程始终，这会导致一些在施工过程中出现的影响工程造价的问题无法被及时发现和解决，最终造成工程造价成本升高。

1.2 缺乏完善的工程造价预算控制机制

无论任何工作，都需要在一套完善的工作机制下才能够进行有效开展，建筑工程造价预算控制工作也不例外。但在现实中，很多建设企业都缺乏完善的工程造价预算控制机制，现行工程造价预算控制机制中存在着较多漏洞和缺陷，例如未明确工程造价预算控制目标、未规范工程造价预算控制流程、未明晰工程造价预算控制责任等，从而导致实际工程造价预算控制工作的开展缺乏有效依据。并且，还有一些建设企业的工程造价预算控制机制脱离于现实、与实际情况不符，因此不具可操作性。此外，相关激励机制与反馈机制的缺失，也大大降低了工程造价预算管理人员的工作积极性。

1.3 工程造价预算管理人员素质不足

任何工作都离不开人，工程造价预算控制工作亦然。但就现实情况来看，建设企业目前普遍都比较缺乏高素质的工程造价预算管理人员，现有工程造价预算管理人员在专业知识、业务能力、综合素质等方面都存在着一些不足，从而在很大程度上影响了实际工程造价预算控制水平。另外，很多工程造价预算管理人员的思想意识也跟不上时代发展，在实际造价预算控制工作开展中不懂得积极采取新的工作思路和方法。

2 建筑工程造价预算控制要点及其把握措施

2.1 遵循科学的工程造价预算控制原则

2.1.1 全过程造价预算控制原则

在开展建筑工程造价预算控制工作的过程中，应充分遵循全过程造价预算控制原则，即在工程的项目决策、设计、招投标以及施工作业等全过程所有阶段中，都贯穿落实造价预算控制，保证工程整个建设过程都拥有强有力的造价预算控制支撑。

2.1.2 全方位造价预算控制原则

在开展建筑工程造价预算控制工作的过程中，应充分遵循全方位造价预算控制原则，即将可能会对工程造价产生影响的人力资源、工艺技术、建筑材料、机械设备、交通运输等所有方面均纳入造价预算控制范围，实时关注各相关要素的价格变动。

2.1.3 全周期造价预算控制原则

在开展建筑工程造价预算控制工作的过程中，应充分遵循全周期造价预算控制原则，即在工程整个建设周期内全面强调造价预算控制，密切关注不同时期内工程的实时造价变化，协调好不同时期间的具体成本投入方案。

2.1.4 全要素造价预算控制原则

在开展建筑工程造价预算控制工作的过程中，应充分遵循全要素造价预算控制原则，对工程造价涉及的人力、物力、施工设计方案、施工进度等各种相关要素均予以强调，将各种要素有机结合起来实施统一管理，根据各要素的实际变化情况来合理调整工程造价预算。

2.2 落实把握好各个阶段的工程造价预算控制

2.2.1 项目决策阶段的工程造价预算控制

在建筑工程的项目决策阶段，通过有效的工程造价预算控制，能够为建筑工程项目的投资决策行为提供科学合理的依据。一般情况下，项目决策阶段的造价预算控制要点主要包括： 第一，全面收集及分析建筑工程项目的相关文件资料； 第二，深入分析建筑工程项目的具体情况，进行科学的项目可行性研究； 第三，对建筑工程项目做出准确的投资估算； 第四，对建筑工程项目做出科学合理的经济评估。

2.2.2 项目设计阶段的工程造价预算控制

在建筑工程的项目设计阶段，通过有效的工程造价预算控制，能够显著提升建筑工程项目设计的可行性与经济性。一般情况下，项目设计阶段的造价预算控制要点主要包括： 第一，派遣专业的设计方对建筑工程项目开展合理的设计，兼顾项目设计方案的经济性与可行性； 第二，对建筑工程项目进行合理的初步设计，根据在前一阶段所编制完成的相关文件及综合各类其他资料选择出最优化的项目设计方案； 第三，综合相关文件资料、结合产品价格和工程量等因素、通过单项造价指标手段，为对建筑工程项目编制合理的估算造价； 第四，根据初步设计内容及设计范围等、结合概预算造价，完成对建筑工程项目图纸的深化设计； 第五，对建筑工程项目的限额设计及设计变更等问题做出深入分析。

2.2.3 项目招投标阶段的工程造价预算控制

在建筑工程的项目招投标阶段，通过有效的工程造价预算控制，能够有效确保建筑工程项目招投标工作开展的公平性、公正性、规范性、合理性以及合法性。一般情况下，项目招投标阶段的造价预算控制要点主要包括： 第一，合理编制出建筑工程项目的招投标合同； 第二，根据相关计价依据和工程项目变更处理要求、遵循工程量计算原则，对建筑工程项目的初始价值目标做出较合理的规划； 第三，合理编制出建筑工程项目的招标文件，详细说明施工过程中可能会涉及的相关技术参数、技术标准等； 第四，针对在工程施工过程中可能会遇到的各类事故、索赔、工程变更等风险编制针对性应对预案。

2.2.4 项目采购阶段的工程造价预算控制

在建筑工程的项目采购阶段，通过有效的工程造价预算控制，能够在保证物资采购质量、缩短采购周期的同时尽可能降低物资采购预算成本。一般情况下，项目采购阶段的造价预算控制要点主要包括： 第一，充分调查了解各个供应商的生产水平、产品品质和性能、产品合格证书、技术实力等信息，并通过横向对比相同、相似产品供应商而择优进行选择，既要确保所采购的物资在各方面均满足建筑工程项目的设计、施工等技术要求，又要有效控制好物资成本、物资数量、供给日期等； 第二，严格执行和监督建筑工程项目的采购计划，期间若需更改采购计划，则要先进行书面申请，得到上级同意后方可执行； 第三，强化建筑工程项目的采购合同管理，重视合同变更处理，制定规范的采购合同变更管理流程、职责及审批要求等； 第四，加强采购与建筑工程项目其他环节接口的控制，包括与设计环节接口的控制、与施工环节接口的控制、与试运行环节接口的控制等。

2.2.5 项目施工阶段的工程造价预算控制

在建筑工程的项目施工阶段，通过有效的工程造价预算控制，能够实现对建筑工程实际项目施工过程中的各项造价影响因素进行有效把握。一般情况下，施工阶段的造价预算控制要点主要包括： 第一，选择采购或租赁性价比高的施工材料和施工设备； 第二，加强入库施工材料和施工设备的维护管理，避免因施工材料或施工设备发生损坏而导致成本增加； 第三，根据建筑工程项目的合同约定、施工进度、现场实际情况及相关文件资料等做好进度款结算； 第四，加强现场签证管理，保证现场签证的真实性和有效性。

2.2.6 项目竣工结算阶段的工程造价预算控制

在建筑工程的项目竣工结算阶段，通过有效的工程造价预算控制，能够为建筑工程项目的最终造价进行有效的审核及做出完美的收尾。一般情况下，竣工结算阶段的造价预算控制要点主要包括： 第一，对建筑工程项目的相关文件资料进行有效的归纳和整理；第二，对建筑工程项目的变更情况、材料单价情况、税费情况以及签证单结算情况等开展严格审查； 第三，组织协调各方对工程价款总数做出有效商议； 第四，编制规范准确的竣工结算书。

2.3 制定完善的工程造价预算控制机制

完善的工程造价预算控制机制是开展好建筑工程造价预算控制工作的必要前提和基础，因此，建设企业应尽快制定出一套完善的工程造价预算控制机制，利用合理的机制来约束和规范实际工程造价预算控制工作。具体机制的建立应充分结合实际情况，确保具有可操作性。尤其是要明确造价预算控制目标、规范造价预算控制流程、科学划分造价预算控制职责，以保证实际工程造价预算控制工作方向统一、高效以及责任明晰。此外，还应提高工程造价预算控制机制的预见性，提前分析可能会遇到的种种问题并制定具有针对性的预案。

2.4 加强工程概预算编制

工程概算是根据工程设计要求对具体项目进行严格规划，将工程建设所需消耗的资源和实际消耗的内容呈现在施工方案与设计图纸之中； 工程预算是根据工程概算施工方案与设计图纸对工程建设所需应用的人工费用、材料费用、设备费用等进行估算。若要提升建筑工程造价预算控制水平，则必须要加强工程概预算编制，确保所编制的项目概预算方案符合工程实际情况。而加强工程概预算编制的前提则是要对建筑工程的相关资料进行全面了解和综合分析。

2.5 实时考察市场信息

建筑工程在实施过程中会涉及到很多方面，且需要经历一个漫长的周期，在此过程中，各种方面和各个时期的各种因素，均可能会影响到工程造价预算，导致工程造价预算出现差错。例如，许多建筑材料和设备在漫长的建设周期内可能会随着市场变化而出现大幅度的价格波动，从而引起预算偏差。针对该问题，应实时考察市场信息，以充分掌握市场动向，及时知晓市场变化，确保在工程造价预算控制中做出最准确的判断。

2.6 提升工程造价预算管理人员的综合素质

当前，建设企业应进一步提升工程造价预算管理人员的综合素质，尽快打造出一支高素质的造价预算控制团队，以有效满足实际工程造价预算控制工作需求。在具体的造价预算控制团队建设过程中，首先，应加强对现有工程造价预算管理人员的教育和培训，不断更新现有工程造价预算管理人员的专业知识、思想意识以及提升现有人员的工作能力、工作态度； 其次，应加大人才引进力度、不断补充新鲜血液，利用良好的薪资、福利以及待遇等来吸引更多的专业工程造价预算管理人员加入到建设企业当中，成为企业造价预算控制团队中的一员； 再则，不仅要重视提升工程造价预算管理人员的综合素质，还应进行科学的人才管理和有效的人才激励，通过制定合理的人才管理制度、采取合理的激励机制，来将人才的价值最大化发挥出来。

2.7 提升工程造价预算管理人员的综合素质

当前，建设企业应进一步提升工程造价预算管理人员的综合素质，尽快打造出一支高素质的造价预算控制团队，以有效满足实际工程造价预算控制工作需求。在具体的造价预算控制团队建设过程中，首先，应加强对现有工程造价预算管理人员的教育和培训，不断更新现有工程造价预算管理人员的专业知识、思想意识以及提升现有人员的工作能力、工作态度； 其次，应加大人才引进力度、不断补充新鲜血液，利用良好的薪资、福利以及待遇等来吸引更多的专业工程造价预算管理人员加入到建设企业当中，成为企业造价预算控制团队中的一员； 再则，不仅要重视提升工程造价预算管理人员的综合素质，还应进行科学的人才管理和有效的人才激励，通过制定合理的人才管理制度、采取合理的激励机制，来将人才的价值最大化发挥出来。

2.8 积极利用现代信息化技术手段

在当前的信息化背景下，建筑行业的各项工作均发生了巨大转变，包括建筑工程造价预算控制工作。通过利用现代信息化技术手段来进行工程造价预算控制，可以大大提升造价预算的精准性及管理控制的有效性，并能够轻易实现建筑工程项目各涉及方、各部门之间的造价预算数据信息共享，从而促进全员参与到工程造价预算控制工作当中。信息化造价预算控制还有一项优势是不受时间和空间的限制，只要具备移动工具和网络，随时随地都可以开展相关工作。加强信息化建设的关键是构件一个完善的工程造价预算信息化管理系统，该系统需具备对工程造价预算各项数据的收集、存储、整理、分析以及处理等全面性功能，且能够实时监控各项数据的变化情况，对各项数据进行有效整合、精算以及建模。再者，还可以利用先进的BIM技术来辅助开展工程造价预算控制工作。BIM技术即建筑信息模型，它是一种基于建筑的各项真实信息数据构建工程三维BIM模型，对建筑工程进行仿真模拟的技术，该技术主要具有模拟性、协调性、可视化等优势。在实际应用BIM技术进行工程造价预算控制的过程中，先在BIM系统中根据建筑工程项目的各项信息数据建立出三维信息化建筑模型，再基于建筑模型自动进行合理的项目投资成本估算，并与成本核算有机结合直接生成报表清单，即可实现高效的成本核算。

2.9 增强大数据应用意识和能力

为加强建筑工程造价预算控制力度，以提高工程经济效益，工程造价预算管理人员还应增强大数据应用意识和能力。大数据的作用和价值不言而喻，但只有先充分明确大数据对工程造价预算的重要价值、认同大数据的不可或缺作用，并从思想根本上提高大数据应用意识，才能够真正有效应用大数据来提高建筑工程造价预算控制力度。当在实际工程造价预算过程中遇到一些问题时，应及时想到运用大数据来对这些问题进行有效解决。与此同时，还应进一步更新技术及加强技术创新和应用，不断提高数据处理的时效性，以更好地发挥出大数据在工程造价预算控制中的作用和价值。再者，在互联网环境下，信息数据也存在着很多安全风险，因此在应用大数据来开展工程造价预算控制工作的过程中，还应重视数据安全问题，提升对硬件设备和软件系统的安全防护力度，切实避免发生财务数据遗失、泄露或篡改等事故。另一方面，工程造价预算管理人员不仅要增强大数据应用意识，还应增强大数据应用能力，通过不断学习大数据知识和技术来提高数据处理能力。

3 结语

综上所述，受工程造价预算控制模式落后、缺乏完善的工程造价预算控制机制、工程造价预算管理人员素质不足等问题的影响，建筑工程造价预算控制水平迟迟不见提升； 鉴于此，若想切实有效开展好建筑工程造价预算控制工作，应遵循科学的工程造价预算控制原则、落实把握好各个阶段的工程造价预算控制、制定完善的工程造价预算控制机制、加强工程概预算编制、实时考察市场信息、提升工程造价预算管理人员的综合素质、利用现代信息化技术手段以及增强大数据应用意识和能力。实践表明，通过这些措施能够有效提升建筑工程造价预算控制水平。