高校构建及优化财务共享中心的研究

谷 玄

湘南学院计划财务处，湖南 郴州 423000

0 引言

经济全球一体化的发展，使社会各个企业的财务规模及运营模式发生了巨大的改变，因此，为促进财务管理模式的现代化发展，与企业发展相一致，就构建了财务共享中心，整合当下企业中的相关财务资源，提升对资源的利用率。高校也在其发展过程中借鉴这一内容，对其整体的财务管理平台进行升级，改进财务管理模式，为财务核算带去新的体系，从而推动高校财务体系发生巨大变革，提升整体运营水平，推动财务管理从传统核算型向价值创造型转型，最终实现以一流的财务管理水平支持高校事业发展。

1 高校财务共享中心模式

自21世纪初财务共享概念进入我国以来，财务共享中心在我国已经历了近20年的发展历程。在各项推进信息技术应用、建立财务共享中心的政策引领下，财务共享中心建设实施已在国有大中型企业中广泛开展，更多企业也在考虑通过建设财务共享中心推动企业的数字化。面对当下和未来的挑战，高校也需要重新定位财务职能，迅速提升财务平台的数字化能力，将财务定位逐步从交易核算向分析方向发展，借助不断出现的新兴技术创新财务工作方法，并通过对数字化财务人才的培养，为高校财务整体的数字化转型赋能，使新的数字化财务共享模式成为可能。

财务共享中心不是简单的集中核算，而是数字化极具专业性的财务服务机构。由于高校为教育行业，且具有自身的社会职能及复杂的业务类型，所以在高校中构建财务共享中心时，需要考量搭建的利弊，并从高校共享中心及与企业的区别之处着手，完成内容的搭建工作。首先，高校构建财务共享中心，其会计制度需要满足政府的会计制度、政府的会计准则，预算会计以收付实现制为基准，财务会计以权责发生制为基准，双分录进行核算编报。财务共享中心依据政府会计准则制度对高校整体的业务内容进行考量、确认及报告，同时高校通过财务共享中心产出的数据体现其在公共服务管理中实现的价值。其次，核算内容与企业不同。高校核算的内容不仅仅有国家、省市给予的各类财政拨款，还有一些教育科研、对外服务等内容的经费，整体的类目较多。所以，高校在核算过程中，需要钩稽到具体的核算项目之中，并将每一笔核算项目纳入自身的收入与支出之中，为后续会计核算要素与经济分析做好分类工作。再次，财务管理的目标不同。高校财务共享中心的搭建，需要做好教育、科研、服务资金的核算工作，并将该内容及时反映出来，确保国家给予的各项拨款得到合规的使用，将相关经费使用进行公示，为学校师生提供更优质的财务服务工作。

因此，在“十四五”时期，应承贯彻新发展理念，不断推进财务管理制度创新，推动会计管理体制机制变革，破解管理工作中的重点难点问题，合理应对风险，持续推动高校财务工作的健康有序发展。通过优化构建财务共享中心，对高校财务职能重新划分，实现财务标准化、流程化、规范化，驱动业务数字化发展。

2 高校构建及优化财务共享中心面临的问题

财务共享定位的变化主要表现为从价值驱动的视角到现在强调的价值创造、数据价值的挖掘，从关注效率成本到决策的有效性以及商业洞察能力的深化，服务范围从后台到中台延展等。在大环境下，高校财务共享中心的构建特点极为鲜明，但这样的变化也会为管理带去更多的要求。很多学校在面临这一变化时，都会通过运营管理体系的更改、财务共享模式的更改、技术工具升级等方式进行改进，但这样的改进将为高校新一轮的运营提出更多挑战，具体表现如下。

2.1 高校信息化综合体系不完善

目前，在高校构建及优化财务共享中心时，高校内部设置很多职能部门，是希望通过业务联动的方式开展工作，更高效的完成相应的工作内容。但由于不同部门配备的业务系统不一致，从而造成各部门的系统相对独立，各自形成体系。在财务系统操作过程中，只能对财务数据进行相应的处理，若涉及预算管理、日常报销等，无法从相应的业务部门中获取联动信息。例如，科研项目在日常报销时，财务系统会在项目的总预算控制下进行核算报销，因无法联动科研部门的业务系统带出项目的具体经费预算方案，故无法对项目的各个经济分类科目进行预算管理控制。各职能部门实现业务数据的联动共享需要通过相同的数据接口才能完成数据间的转换，但由于高校所采用的系统多是闭锁式的版本，从而在构建及优化财务共享中心时，出现各职能部门间业务无法联动的现象。

2.2 财务信息化平台面临的问题

财务共享中心将高校财务相关的工作进行统一核算管理，然而高校服务的群体数量庞大，且涉及的部门、企业也很广泛，如何将学生、在职教师、教辅人员、管理人员、外聘教授等人员及相关联的合作企业的信息进行分类编码整合进入财务共享中心系统就是财务信息化平台面临的第一个问题。高校财务共享中心的搭建，致力于统一财务核算标准，提升财务管理的精准度。然而高校涉及的业务内容较为繁杂，教改科研个人及团队项目众多，行政职能部门的工作专项经费各有不同，项目及各类经费的使用审签又各有不同，如何融合政府会计制度与本校的内部控制制度将业务及财务审签流程嵌入财务平台是财务信息化平台面临的另一个问题。大数据时代下财务共享中心不仅仅局限于财务数据的电子化处理，同时还实现了网上审签报账，新型报账方式如何推广实施，线上线下报销的会计核算如何统一规范，都是财务信息化平台将面临的问题。

2.3 网络安全隐患

高校信息化平台及共享服务中心需在一个安全稳定的网络环境下运行，但随着大数据时代、云计算等先进技术的到来，网络安全的隐患及漏洞也涉及的更多。当下高校财务共享中心属于初搭建阶段，信息平台存在很多安全隐患，例如，信息秘钥怎么防盗，怎么防治木马病毒损坏文件，怎么阻断黑客通过网络安全存在的漏洞窃取高校机密信息等。

2.4 复合型专业技术及管理分析人才欠缺

高校的财务共享中心所涉及的工作内容十分广泛，专业性较强，涉及领域众多。同时，整体的操控流程也是极为复杂的。面对这样的问题，需要兼具财务知识与信息技能的复合型人才从事该岗位。而在实际工作中，财务核算人员长期忙于某一项单一的工作，缺乏学习新知识的动力与财务分析的能力，从而造成复合型人才及财务分析人才的缺失。

3 高校财务共享中心的构建框架

通过对标杆性财务共享中心的构建框架进行分析与研究，同时探索湘南学院构建及优化财务共享中心的方式方法，为高校建立和运营财务共享中心提供以下参考意见。

第一，高校构建及优化财务共享中心，应包含精细化预算编制模块，为学校预算的精细化编制、全过程预算控制提供操作平台。

第二，高校构建及优化财务共享中心，应做好项目库管理工作，将本部门申报的3年滚动项目文本按权限放置在上报库、执行库、完结库、优先库、备选库中。

第三，高校构建及优化财务共享中心，应做好会计核算体系工作，除了标准的账务管理外，还应建设横向科研账务管理系统以及后勤单位账务管理系统。

第四，高校构建及优化财务共享中心，应做好网上报销管理工作，通过网上报销管理系统，规范报销单据的正确填写，保证原始单据数据的正确性，减轻财务人员的繁重工作量，提高报账大厅报销速度。

第五，高校构建及优化财务共享中心，应做好合同管理工作，通过合同登记备案、管理合同付款，实现对单位所有合同支付管控，为合同及项目预算执行情况的监管打下基础。

第六，高校构建及优化财务共享中心，应做好资金支付数据信息对接工作。一是做好财务平台与国库集中支付系统的衔接工作，通过财务平台将核算凭证下的支付信息直接推送至国库支付系统，无须手动录入支付信息。二是高校银行直联工作，通过数据接口将支付管理系统与银行核心系统、网银平台实现连接。

第七，高校构建及优化财务共享中心，应做好收入管理工作，高校开展网上收费服务管理平台，实现收费业务的全面应用，整合综合缴费业务、学生收费业务等收费业务的处理以及收费信息的统计。

第八，高校构建及优化财务共享中心，应做好绩效评价系统工作，包括绩效目标设定、绩效执行、绩效结果应用3个方面的内容。将绩效管理与财务管理各环节相融合，达到提升管理能力和服务水平的目的。

第九，高校构建及优化财务共享中心，应做好票据管理工作，规范各类票据（包括财政票据、税务票据、内部票据等）的管理，满足高校对于票据使用、跟踪票款去向、链接账务处理、票据存查和缴销的分层次多模块综合管理目标。

第十，高校构建及优化财务共享中心，应做好与外部系统的集成工作，将高校各学院和职能部门涉及财务的系统和信息进行集成，包括人事管理系统、科研管理系统、教务管理系统、后勤管理系统、学生信息管理系统等，实现业务之间的互通及数据信息共享，打造综合性的财务共享服务中心。

通过上述内容不难发现，高校构建及优化财务共享中心，强化了其纵向管控力度，通过财务共享服务中心提供的多种管理模式，实现服务对象、服务内容灵活调整，实现高校在保持总体管控不变的前提下，加强对各部门的财务管控力度，强化高校总体管控要求。高校财务共享管理工作应向财务业务深度融合发展的方向推进，这样才能为财务转型提供横向的关系链条。通过业务系统与共享财务平台融合，为业务发展提供完整的报账单，并针对财务数据与业务往来，提供可追溯的联查方案。财务也可以提供相应的事中管控指导服务，实现整个财务共享全链条全方位的支持。同时，基于高校财务共享中心依托于数字化工具提供的全流程服务，从最初的财务工作，到电子发票的提供，都可以利用数字化进行影响识别与归档处置，实现全流程的电子化作业，使现有的工作内容得以高效完成，杜绝现有系统存在的诸如模块布局杂乱、财务数据冗余等一系列的问题。共享数据可提升财务管控力度，利用财务共享的资源整合优势，财务部门可以为高校提供满足内部要求的管理报告，甚至对业务过程进行事前预测、事中控制和事后指导。打造综合性财务共享服务中心将高校各学院和职能部门涉及财务的系统和信息进行大集成，实现业务之间的互通及数据信息共享，有利于高校智慧校园云平台构建，并可在其他单位进行推广与应用。

4 高校构建及优化财务共享中心的具体对策

4.1 统一数据接口，衔接业务与财务系统

高校各职能部门都有各自的业务系统，为了让财务共享中心更有效率更好的运行，就必须统一数据接口，衔接业务与财务系统，将各系统相融合，使数据共享成为可能。各部门间的信息数据相互流通，并根据各部门自身的需求进行信息共享，便于更快捷的建立网络化的信息资源共享机制，这样财务共享中心可以对相应的文件及业务进行处置，避免在管理过程中遇到信息不对等的问题。例如，科研处项目立项系统与财务平台相对接，使得科研项目核算报账时可根据立项申请的预算方案进行细项控制。与此同时，还应建立安全资料库，这样才能在执行不同财务管理时，有完备的数据作为执行内容的参考，从而提升高校财务管理的水平。

4.2 加强财务信息化平台建设，出台会计核算规范手册

基于高校服务群体庞大、业务内容繁多的特性，完善编码体系，合理设置审签流程，出台会计核算规范手册制度，加强财务信息化平台建设为财务共享中心的顺利运行奠定基础。首先，有关的数据库内容要做好完善工作，这样才能对数据内容进行标准化的处置。例如，不同员工所处的部门、工资编号、姓名、卡号、项目执行编码等，全校通用一个编辑标准，便于后期对该内容进行查阅，也会为后续劳务、项目经费发放带去便利。其次，先根据资金性质设置审签流程，个人项目、团队项目、工作经费、工作专项等经费性质不同，则审签流程有所区别；再根据资金大小设置审签流转程序，例如，个人项目的2万元以下项目负责人直接审签，超过2万元项目负责人审签完流转至财务分管业务副处长，超过5万元还需财务处长审签等。合理设置审签流程，使报账人在选择预算代码后，系统会自动按级次将报账内容电子推送至需要审签的领导处，既规范了报账审签流程，同时又简化了报账流程，为报账人节省了时间，还提高了财务人员的工作效率，使财务人员有时间精力去分析财务数据。最后，针对少量的线下报销，编制会计核算规范手册，能有效统一核算标准。会计核算规范手册应列明各经济分类科目的适用范围、不同经济科目分类下所需的附件及附件的相关要求，同时还应包括业务及财务的审签管理办法，不同预算代码对应的财务及预算会计科目等。为了推广线上报账，最大限度利用财务共享中心，可以在各部门或二级学院设置专门的报账员，对报账员进行网上报销培训，通过报账员将网上报账推广至全校。

4.3 加强数据保护措施

高校财务应参与财务共享中心的设计工作，才能根据现有的工作内容与风险点制订相应的计算机应用与安全使用规范，如出纳与会计权限分离、记账人员无反复核权限、报表无手动修改权限等，降低财务数据被篡改及泄密的风险。及时对系统的数据进行备份存储，甚至可以设置专门的部门及专业的人员对财务数据内容进行备份，防止因为平台的维护或偶发的网络不稳定使相应的信息遭受黑客攻击或丢失，确保高校财务处于安心可靠的运行状态。

4.4 强化人才的培养

财务共享中心的搭建与运行需要更高素质及业务技能过硬的财务管理人才，高校需要定期对相关的人员加以培训，帮助他们掌握相应的理论知识，还应不断提升相关工作人员对财务分析管理、信息技术等方面的实务操作技能，切实做好相关人员价值提升工作。

5 结语

综上所述，将预算体系、项目库、合同票据等管理模块融入财务共享中心的构建框架，同时完善高校信息化系统，衔接各部门的数据接口，加强财务信息化平台建设，出台规范手册，加强数据保护等能有效优化财务共享中心。提升财务人员的专业技能与业务人员的学习热情，使大家更从容地处置新的业务场景，做好高校财务生态圈的内外协调工作，促进高校的快速发展与进步。