基于新发展格局背景下全面推进乡村振兴的思考

胡玮桐

全球环境正在发生变化，为了适应外部环境变化同时提高我国社会发展能力，党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。与此同时，国家全面推进乡村振兴。因此，需要厘清在新发展格局下，如何全面推进乡村振兴。本文认为，要想二者之间进行有效衔接，需要深化农村改革、激发内生动力、注重农村发展质量等，这样不仅能够促进乡村振兴的建设，更能促进国内经济大循环，构建新发展格局。

一、引言

在构建新发展格局的背景下，如何将乡村振兴有效推进、如何将乡村振兴融入到构建双循环发展的机制中，是当前研究新发展格局背景下推进乡村振兴的重点问题。从当前学术研究的现状分析，学界对于将乡村振兴与新发展格局相互联系的研究较为缺乏，本文主要从乡村振兴与新发展格局之间的关系、如何衔接、未来有效实施路径等问题进行研究，希望有利于我国乡村振兴与新发展格局的有效衔接，进而推动我国乡村振兴建设、新发展格局的形成。

二、新发展格局与乡村振兴的关系

（一）新发展格局对乡村振兴的引领作用

提出新发展战略对于乡村振兴战略的实施是具有非常重要的战略意义的，同时新发展格局即将形成的未来国内国际背景，将会给乡村振兴战略的实施提供一个良好的环境。

首先，新发展格局的形成使内生动力改变，为乡村振兴战略的发展提供了机遇。党中央提出构建新发展格局，主要内容就是“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”，这样的部署就使得我国经济发展动力发生变化，由原来的依靠外生动力转向依靠内生动力，由依靠外源经济转向依靠国内市场经济，这样的内生动力转变为乡村振兴的发展提供了机遇。因为，国内的新发展格局倾向于“内循环”的激活和发展，其中，乡村发展是我国“内循环”中的重要组成部分，只有激活乡村发展、提升乡村发展的内生动力、挖掘乡村发展的内在潜力，让乡村发展成为我国国内大循环的重要源动力，才会进一步促进新发展格局的形成。

其次，新发展格局的形成为乡村振兴发展提供了良好的环境支撑。要想构建以国内经济大循环为基础的国内体系，依据我国的现实情况来看，是离不开乡村建设的。尤其是多年来将农村视为“贫穷”“低端产业发展”等看法的地方，即使我们打赢脱贫攻坚战，也依然有种农村建设需要依附于城市发展的固化思维。但是，现在这种局面被打破了，尤其是在新发展格局提出以后，因为国内经济大循环是需要农业农村发展为基础的，乡村循环、城市循环以及二者相互循环是整个国内大循环的主要力量，如果任何一部分循环不力，都不会形成有效的国内大循环，因此国内大循环的要求需要提高乡村内循环的动力、需要乡村深化改革、需要全面促进乡村消费以及加强公共基础设施建设等，都为乡村振兴发展提供了环境优化及保障。

再次，新发展格局为乡村振兴发展提供了空间重组的机遇。新发展格局的提出要求我国的资源进行流动、要素自由重组，因此形成现有条件下最大化的要素流动分配重组，进而形成空间重构，同时会给我国经济发展带来巨大空间和机遇。而原本我们所形成的固化局面，即城乡之间出现差距、非均衡发展的局面被打破，城乡之间会由于产业的分工和融合互相支持，形成新市场，出现新的城乡一体化局面，缩短城乡之间的差距。同时，按照中央的要求和部署，需要加快城乡之间的融合发展，促进新型城镇化，加强乡村的基础设施、公共服务、生态建设、农田分布等布局改善，实现城市乡村之间的有效衔接和互补。因此，能够看出，新发展格局的建设为乡村振兴的空间发展、空间布局、空间重组等提供了良好的机遇。

（二）乡村振兴对新发展格局的促进作用

首先，鄉村振兴为新发展格局提供了强大的消费力和市场。近几年，我国通过脱贫攻坚和乡村振兴，使得农民的收入持续性增加，农村的消费环境逐渐改善，农村消费水平不断提高，与当下构建国内经济大循环的新发展格局相辅相成。我国农村人口数量非常多，基数很大，具有未来发展所需要的潜在的、巨大的消费市场，2021年的“一号文件”指出，全面促进农村消费。这是在2010年后时隔十年再次提及，将农村消费摆在重要位置上。促进农村消费就需要推动城乡融合、新型城镇化发展，推动一、二、三产业融合，让农民在与城市联动过程中增加收入，进而提高农村消费能力。而乡村振兴战略就是统筹一切农业农村工作、提高农民生活水平、促进农村消费的总战略指导，是巩固好脱贫成果、把握好未来五年过渡期的衔接要领。因此，乡村振兴战略的实施为完善国内市场、提高消费能力提供了坚实的基础和保障。

其次，乡村振兴所带来的产业环境为构建新发展格局提供了良好的背景。众所周知，乡村振兴是一项包含内容众多、涉及方面较广的工程，但是其重点是产业发展。只有产业振兴、产业转型、产业融合、产业健康，才会提高乡村吸引力，带动人力资本、资金流动等生产要素流向乡村。从当前乡村产业的发展来看，大部分乡村正在顺应产业发展规律，立足于当地特色资源，进行特色产业建设，不断推动一、二、三产业融合，这为未来的国内经济循环提供了良好的环境和稳定的基础。

再次，乡村振兴战略的发展推动了科学技术与农业的融合，有助于掌握科技核心，与新发展格局的本质不谋而合。乡村振兴健全了科学技术在农业发展的体制机制，原来处于传统农业的小规模农户已经转变为具有科技创新的现代农业，通过“科技”赋能了乡村振兴，取得了阶段性成果。同时，乡村振兴通过科技创新加快了农业规模化、产业化的发展，通过将科学技术的推广和应用，加快了农村现代化体系的建设，为推动农业农村现代化发展提供了根本动力。并且，由于推进乡村振兴战略，很多地区依据自身特色，进行了统筹规划，形成了具有特色的产业和品牌，提高了市场竞争力，提升了农副产品的附加值，这些都为构建新发展格局、形成国内经济大循环提供了一定的产业基础和市场基础，对新发展格局具有一定的促进作用。

三、新发展格局下推进乡村振兴的实施路径

本文认为，为了更好地发挥新发展格局对乡村振兴的引领作用，也为了更好地将乡村振兴与新发展格局相互融合，应该通过深化农村改革、激发乡村内生动力、注重农村发展质量等方式，将二者融会贯通，营造一个良好的国内环境。

（一）深化农村改革

乡村要想在新发展格局中突出其位置和力量，需要将乡村成为新发展格局中的重要基石和力量，要想达到这样的效果，那就必须要把乡村建设放在重要位置上，不断深化农村改革，突出农村在整个新发展格局循环中的重要位置，塑造有益于乡村发展和建设的新形象。首先，要深化农村土地制度改革，推进农村土地流转，发展适度规模经营，稳定土地承包，保证农民土地收益。其次，完善农村资金制度。对于农村而言，建设资金是必不可少的，因此，要想进一步建设乡村，就要加大资金的扶持力度，不断增加资金的投入，完善乡村信贷制度，“有钱才能加快建设”，进而提高乡村建设速度，加快城乡融合和新型城镇化的建设。第三，就是重视乡村就业制度。就业是保障生活的主要方式，保障农民就业，提高农民就业能力和水平可以提高农民收入，进而提高农民的生活水平。生活水平和生活质量提高就会有助于提高农村的市场消费力，农村居民的消费能力提高就会拉动我国的内需市场。

（二）激发乡村内生动力

要想在新发展格局中进一步推进乡村振兴战略的实施，将二者进一步融合，就需要大力挖掘和培育乡村的内生发展动力。首先，应注重发展乡村的资源和环境内生动力。对于乡村而言，与城市相比具有丰富的自然资源和优良环境，因此，注重乡村的资源合理利用和开发，可以为构建新发展格局提供资源支撑。对于乡村而言，具有丰富的本土资源，应合理利用，并且最大化利用，同时注重本土资源与外部资源的有机整合，尊重乡村的独特性、特色性，突出不同乡村的不同优势。其次，应注重乡村发展的人力内生动力。人力资源是乡村发展的主体力量。乡村振兴的发展离不开人才。只有在乡村构建主体中有丰富的人才，才能在乡村社会中突出创新性作用，进而才会更好地发挥出农民自身的能动性以及创造性。人才的建设就需要一方面注重乡村基础教育，确保未来乡村人口的基本素质，另一方面就需要注重成年人农民的主体意识，比如举办知识教育讲座、科学技术指导等相关的技能培训讲座，推动农民文化知识的提升、技能水平的提高，争取从整体角度提升乡村内部的自我发展水平和主动提升能力。第三，就是激发农民的积极性和认同感。乡村振兴对于农业、农村、农民来说，是发展的机遇，应牢牢抓住机遇。让农民真正意识到产业、产品、乡村建设等带动生活质量的提高、生活水平的提升，提高农民加入乡村振兴和新发展格局的环境中的积极性、参与感、认同感，进而从主体提升乡村的发展能力。

（三）注重农村发展质量

乡村的综合发展情况是乡村振兴的本质体现。首先，重视乡村基础设施的完善。在当代电子信息、互联网、物联网普及时代，要想形成国内强大市场和强大内需体系，乡村也离不开网络建设和电子商务的发展。比如，直播带货、产业链延伸、农产品形成品牌效应等，都离不开互联网经济，因此，应将互联网、电子商务等合理地流入到乡村中，不仅能够丰富乡村产业、促进三产融合，还能延伸产业链，促进国内内需市场的丰富和完善。其次，乡村产业发展需要与时俱进。随着时代发展和信息时代的快速形成，如果乡村产业的发展依然保持固化思维，则会被时代所淘汰。因此，乡村产业也应该具有敏锐的洞察力，随着时代的快速推进不断进行演变，创新产业发展模式，适应现代市场需求，不断迎合时代和市场要求进行产业升级和转型。最后，当前已经是现代农业发展时代，应不断加强技术创新。在农业上，要重视科学技术、重视科技农业，推动传统小农业家庭与现代农业的有效衔接，提高乡村的整体现代化技术水平，形成完善的农业产业链，进而保证乡村内部的一定循环水平。

（四）推动乡村产业转型

加速推进乡村地区的产业转型升级同样也是实现乡村振兴的重中之重，对于促进乡村地区高质量发展具有积极的影响。首先，需要全面统筹乡村地区产业，立足于乡村地区资源优势，完善乡村地区产业配置，致力于构建乡村地区产销一体模式，从而依托乡村地区优势资源逐步摸索新颖的乡村地区发展模式，创新乡村地区发展水平。其次，同样也需要发挥乡村地区的龙头产业引领作用，在此过程当中需要逐步形成以龙头产业为核心的集群化产业发展模式，注重在乡村地区产业当中融入高科技技术、网络信息化技术、大数据技术、云计算技术等，从而切实实现乡村地区产业的转型升级。最后，同样需要鼓励乡村地区绿色产业发展，逐步构建生态农业产业，推动乡村地区生态农业产业化发展，从而有效将绿色环保的理念融入到乡村地区产业发展之中，突出乡村地区产业发展的环境保护功能，为乡村地区产业转型升级注入源源不断的发展活力，同时也在实现乡村振兴的过程当中落实绿色環保理念，从而以乡村地区的绿色发展助力我国双碳事业的达成。

（五）强化乡村人才供应

人才在我国乡村地区发展中具有至关重要的意义，强化乡村地区人才供应对于促进乡村振兴战略的高速发展具有重要的影响，所以需要着重强化乡村地区人才供应水平，以此助力乡村振兴战略。首先，强化乡村地区人才引进，在此阶段可以充分联合高校进行综合性人才培养，基于乡村地区人才需求进行定向性的人才培养，从而使高校人才在毕业之后能够参与到乡村地区发展中，有效促进乡村振兴。其次，同样也需要注重乡村地区现有人才的培训，针对乡村地区现有人才展开具有针对性的人才培养，如：以一周或者两周为例展开一次专业培训，通过专业培训的形式提高乡村地区现有人才专业水平与职业能力，使之能够为乡村振兴源源不断地助力。最后，在乡村地区落实人才“一对一”培养计划，即在乡村地区发展中通过老带新的模式培养新型人才，从而满足乡村地区在发展阶段的人才需求，有效激发乡村地区发展的内生动力，切实实现乡村振兴。

结语

构建新发展格局就是要畅通经济循环，扩大内需是其战略基点；全面推进乡村振兴是中华民族伟大复兴的重大任务，同时也是加快形成新发展格局的内在要求，全面建设现代化国家，这项繁重的任务最后依然是落在农业农村问题上，因此，加快构建新发展格局与乡村振兴有着密不可分的联系，二者只有相互促进，相互协调，才能全面推动城乡协调发展，乡村振兴，民族复兴。