普通学校融合教育学生学业考试管理研究*

徐 琴 琚四化*,2

(1.南京特殊教育师范学院 特殊教育学院 南京 210038；2.江苏省特殊儿童障碍与干预技术重点建设实验室 南京 210038)

一、研究背景

2017年教育部发布的《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》提出，以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育[1]。《2020年全国教育事业发展统计公报》显示，截止到2020年底，我国大陆地区的随班就读在校学生有43.58万人，占特殊教育在校生总数的49.47%；特殊教育学校在校生23.83万人，占特殊教育在校生总数的27.05%[2]。融合教育已成为我国特殊儿童最主要的教育安置形式。伴随着融合教育规模的扩大，融合教育的工作重心也从最初的普及义务教育转向教育质量的提升。2020年教育部发布的《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)要求，提升融合教育质量，实现特殊教育公平而有质量发展[3]。

学业考试是指通过考试的方式对学生的学习状况进行的测量[4]。学业考试既是检验学生学习成果和教师教学成效的最主要方式，也是指导和改进教学、提高教学质量的有效途径。因此，要提高融合教育质量就必须关注在普通学校接受融合教育的特殊学生(以下简称“融合生”)的学业考试。学业考试管理涉及考试功能、考试内容、考试次数和结果应用四个方面的管理[5]。当前，部分国家和地区已经形成了针对融合生学业考试的较为完整和具体的管理方案[6]。如美国教育部根据学业标准及学生的认知情况，建立了五种特殊学生学业评估类型[7]。也有相关研究探讨了融合生的学业考试成绩及其影响因素。如Dawkins的研究发现，融合教育有效提高了融合生部分课程的考试成绩，不同性别和种族的融合生都从中受益，且融合教育年限越长成效越明显[8]。Bergen通过文献分析发现，融合生的自我效能感影响其考试成绩，可通过改善教学干预和师生的课堂互动提高学生的自我效能感，从而提高他们的成绩[9]。我国关于融合生学业考试方面已有一些相关政策法规从宏观层面进行了规范。如，2017年教育部和中国残联联合印发了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》，明确和规范了残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试所需提供的支持条件和合理便利[10]。一些重大的考试，如高考、全国硕士研究生招生考试和大学英语四、六级考试都遵照执行。个别地区也开展了融合生学业评价方面的实践探索，在融合生考试成绩计算、考试内容选择上进行了初步尝试，取得了一定的成果[11]。但是，当前我国大多数基层教育主管部门和普通学校还没有形成针对融合生学业考试的具体管理方案[12]，相关研究也还较为薄弱。《指导意见》要求，完善残疾学生评价制度，健全符合随班就读残疾学生实际的综合素质评价办法[13]。2022年1月国务院发布的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》要求，到2025年，基本建立特殊教育质量评价制度[14]。

基于此，本研究调查了江苏省85所普通学校融合生在学业考试管理中的考试内容、考试次数和结果应用方面的相关情况，以了解江苏省普通学校融合生学业考试管理的现状和具体做法，并为后继相关研究提供借鉴。

二、研究方法

(一)取样

采用方便取样法，选取江苏省五个设区市共85所普通学校作为样本，由每所学校负责学校融合生教育的教师完成调查。85所普通学校中，小学38所，初中47所。

(二)研究工具

本研究主要使用问卷调查法。自编《普通学校融合生学业考试管理问卷》作为调查工具。问卷包含20个题目，涉及学校融合生登记情况(4题)、融合生参加学业考试的内容和次数情况(5题)和融合生学业考试成绩处理情况(11题)三个方面。问卷经由4名普通学校教师试测并修订后形成正式问卷。使用问卷星在线发布问卷，调查对象使用手机或电脑在线填写和提交问卷。

(三)数据处理

使用问卷星“统计&分析”功能对问卷填写结果进行汇总和分析。

三、结果与分析

(一)融合生登记情况

融合生登记情况呈现了普通学校中融合生作为特殊儿童明确登记在册的情况，详见表1。

表1 普通学校融合生登记情况

由表1可知，在作为调查样本的85所普通学校中，有83所(占比97.65%)有融合生。在有融合生的普通学校中，融合生全部登记在册的学校约占15%；超过一半的学校只有部分融合生登记在册；有近三分之一的学校的融合生都没有登记在册。

(二)融合生参加学业考试情况

汇总83所普通学校的融合生参加期中、期末考试，以及参加平时小测评的情况，详见表2。

表2 83所普校融合生参加考试情况

由表2可知，在有融合生的83所普通学校中，近80%的学校的融合生使用与普通学生相同的试卷参加期中、期末考试；近70%的学校的融合生使用与普通学生相同的试卷参加平时小测评。融合生使用与普通学生不同的试卷参加期中、期末考试或者平时小测评的学校都较少(都不超过4%)。有近15%的学校的融合生可以自己决定参加或不参加期中、期末考试；有约20%的学校的融合生可以自己决定参加或不参加平时小测评。

(三)融合生考试成绩处理情况

汇总融合生参加期中和期末考试的68所普通学校、参加平时小测评的60所普通学校的融合生考试成绩处理情况，详见表3、表4和表5。

表3 普校融合生考试试卷批阅打分情况

由表3可知，融合生参加期中和期末考试的68所普通学校中，近93%的学校会给融合生的试卷批阅打分；不到2%的学校不批阅打分。融合生参加平时小测评的60所普通学校中，近92%的学校会给融合生的试卷批阅打分；不到2%的学校不批阅打分。

表4 普校融合生考试成绩计入全班总分情况

由表4可知，给融合生期中、期末考试批阅打分的63所普通学校中，近60%的学校会将融合生考试成绩计入班总分；近25%的学校不计入班总分；近20%的学校部分计入班总分。给融合生平时小测评批阅打分的55所普通学校中，60%的学校会将融合生考试成绩计入班总分；近20%的学校不计入班总分；近20%的学校部分计入班总分。汇总分析还发现，采用与普通学生不同试卷的学校，融合生的期中、期末考试成绩和平时小测评成绩基本上都不计入全班总分。

表5 融合生参与计算班级平均分数情况

由表5可知，将融合生期中、期末考试成绩计入全班总分的36所学校中，约97%的学校的融合生参与计算班级平均分数；没有学校不参与计算；不足3%的学校部分参与计算。将融合生平时小测评成绩计入全班总分的33所学校中，约97%的学校的融合生参与计算班级平均分数；没有学校不参与计算；约3%的学校部分参与计算。

汇总分析还发现，不将融合生分数计入班级总分的学校，基本上也不将融合生纳入班级平均分计算。将融合生分数计入班级总分的学校，基本上也会将融合生纳入班级平均分计算。采用与普通学生不同试卷的学校，不论是期中、期末考试，还是平时小测评，融合生都不参与班级平均分计算。

四、讨论

(一)普通学校融合生登记比例有限

近年来，随着融合教育政策的推进，特殊儿童入读普通学校基本上实现了“零拒绝”。本研究发现，大部分普通学校都有融合生。这符合融合教育的实际状况，也体现了融合教育政策推进的成效。但本研究也发现，在有融合生的普通学校中，融合生全部登记在册的学校只占少数，超过一半的学校都有未登记在册的融合生，甚至有近三分之一的学校的融合生都未登记在册。可见，普通学校融合生的登记比例有限，仍有较大的提升空间。大量融合生未登记在册，其原因涉及多个方面。一些地方教育主管部门忽视融合生管理，未明确要求融合生登记在册。还有一些地方教育主管部门虽有要求，但并不具有强制性，或因为缺少相应配套安排，导致难以组织融合生登记[15]。同时，一些融合生的家长对孩子的教育和成长重视不够，消极对待登记工作[16]。也有一些融合生家长对学校的登记要求存有各种顾虑，担心登记后会有不利影响，因此不愿配合融合生的评估和登记工作。

(二)普通学校融合生参考情况需改善

学业考试是评估学生学业状况的最重要方式。本研究发现，在有融合生的普通学校中，仍有20%—30%的普通学校的融合生不参加期中、期末考试和平时小测评。同时，绝大部分学校的融合生在参加考试时，使用的是与普通学生相同的试卷，只有很小部分学校的融合生在参加考试时使用单独编制的试卷。这一结果与于素红的研究结论一致[17]。这些研究结果表明，融合生面对学业考试时，基本上仅有两种选择，不参加考试或使用与普通学生相同的试卷参加考试。融合生不论是放弃考试还是参加考试，都存在着很多问题。部分融合生不参加考试，主要在于学业水平低下，主动或被动地放弃考试。融合生不参加考试，学校和教师就无法了解其实际学业状况，也就难以提供适宜的教育干预。融合生参加学业考试时，能力水平较好的融合生可以使用与普通学生相同的试卷；但能力水平较低的融合生使用与普通学生相同的试卷，可能会因为自身学业水平与普通学生差异太大或身体残疾形成的各种障碍，导致考试成绩不能如实反映融合生的实际学业水平或无法提供融合生实际学业状况的有效信息(如0分的成绩)，形成无效考试。这都会制约融合生的发展，贻误重要的教育时机。

(三)融合生考试成绩处理有待完善

教育实践中，学生的考试成绩有助于了解学生的学业状况，班级学业考试总分和平均分是评价教师教学质量和班级学业水平的重要指标。将融合生纳入班级计算平均分，有利于调动教师、学校对融合生进行课程、教学调整以提高融合生学业考试成绩，这将有效提高融合生的教育质量。本研究发现，所有将融合生考试成绩计入全班总分的学校，基本上都会将融合生纳入班级人数，参与计算班级平均分数，实现了对融合生考试成绩的接纳。这在一定程度上保证了融合生的教育质量，值得肯定。但仍有约20%—40%的学校融合生考试成绩未计入全班总分，也不参与班级平均分计算，这其中包括少量采用与普通学生不同试卷的学校。

部分学校将融合生考试成绩从班级成绩中排除，最重要的原因是担心融合生的考试成绩较差，将融合生纳入班级平均分计算，容易拉低班级分数，“拖后腿”。更有个别地区的少数学校为了让部分成绩落后学生的成绩不计入教师和学校的考核，竟然“帮助”其办理残疾证[18]。除此之外，使用不同试卷的融合生，由于考试内容与普通学生有很大差异，其成绩也被“理所当然”地从班级成绩中排除。融合生的考试成绩不计入全班总分，不参与计算班级平均分数，这既不符合融合教育理念和相关政策法规的要求，也可能降低学校和教师对融合生教育质量的关注程度。在社会心理层面，这种处理还可能会导致班级教师和普通学生对融合生缺乏认同，融合生自身也难以形成班级归属感。

五、结论与建议

(一)结论

绝大部分普通学校都有融合生，但普通学校里融合生的登记比例有限。有相当比例的融合生不参加各类学业考试。绝大部分融合生在参加学业考试时，使用的是与普通学生相同的试卷。绝大部分普通学校都会给融合生参加的考试批阅打分，但只有不超过60%的学校会将融合生的考试成绩计入班总分并将融合生纳入班级人数，参与计算班级平均分数。少量采用与普通学生不同试卷的学校，融合生的考试成绩基本上都不计入班总分，也不将融合生纳入班级计算平均分。

(二)建议

1.加强融合生诊断和登记

普通学校里融合生登记在册，提供障碍类型、程度等相关信息，有助于相关人员辨识融合生，方便交流，也有利于学校和老师快速了解学生的障碍和需求情况，并有助于学校从主管部门获取额外的资源和支持，从而给融合生提供适宜的服务[19]。如特殊儿童的在校生均公用经费标准为每生6000元/年，远高于普通学生。《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》要求，推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持等工作规范及时、科学专业[20]。因此，应加强融合生的诊断和登记上报工作。教育主管部门和学校，一方面应鼓励和要求家长关注儿童障碍情况，及时对融合生进行诊断鉴别，并提供诊断报告；另一方面要加强特殊儿童和融合教育相关知识、政策的宣传和教育，消除家长的疑虑。

2.规范和分类进行融合生学业考试

由于障碍类别和程度的不同，适合融合生的学业考试形式、内容等差别较大。同时，不同学业考试的涉及面、目的和功能等也各有侧重。在这种情况下，“一刀切”式的学业考试管理并不合理。因此，国家和地方都需要制定明确的规范，对学业考试进行分类分级，既要考虑融合生的障碍状况和需要，也要考虑学业考试的性质，差异化处理融合生不同级别、不同侧重点的学业考试，协调好考生需要与考试公平之间的关系[21]。

3.合理处理融合生的学业考试成绩

融合生学业考试成绩的处理方式影响教师、学校和教育主管部门对融合生教育和考试的积极性，也影响融合生的合法权利和教育公平，必须使用合理的方式，兼顾各方需求，维护融合生的合法权利，体现教育公平。可考虑基于不同类型的考试，进行不同的处理。如选拔性考试可使用相同的考试内容和标准，仅在试题呈现形式和作答形式上进行调整，考试成绩正常参与各类计分和排名；日常小型学业考试，可专门给融合生制作内容和标准不同的特殊考题，以了解融合生学业状况，考试成绩如何参与各类计分和排名，可由地方教育主管部门统一规定。