新农村建设视野下农村基层党建研究

李明明，徐立特

（海南经贸职业技术学院 海南，海口 571127）

基层党组织是党在农村开展工作的基础，是党在农村的主要组织形式，是各种组织的支撑平台和领导核心。建设好农村基层党组织，能够促进我国社会主义新农村建设，新农村建设工作又能够促进农村建设党组织的发展，使其管理水平不断提升，建设力度不断增加，从而使党组织引领农村致富的作用更加显著，能够使社会主义新农村建设事业取得一个又一个胜利，这是我党在新时期的使命担当，是历史要求，基层党组织一定要利用好新农村建设的大好背景，积极工作，不断完善自身制度，提升管理水平，发挥好作用，促进农村产业发展。

1 新农村党建工作的定义

在新农村背景下做好农村基层党组织的党建工作，包括了多个要点，其核心是农村党组织组织框架的建立，党组织建设的核心是我党理论推进和党的实践的矛盾统一体，党的理论不断构建就能够推进创新工作，创新工作也能够促进党的理论建设，从而能更好地应对变化的新局面，为发展提供新思路。在当前，新农村党建工作要以习近平的治国理政新思想为指导，在党的路线方针指引下不断完善。

2 农村基层党建工作取得的成就

2.1 农村基层党组织开始完善

要想建设好我国的新农村，就要坚持党的领导，基层农村党组织是体现党的领导的关键，农村基层党组织建设好能够使党的战斗力发挥好，才能够使其他工作得以有效开展。农村基层党组织经过优化调整创新，越来越完善，工作能力越来越高，群众越来越满意，队伍建设规模不断扩大，上级文件落实越来越好，组织结构合理。

2.2 农村基层党组织作用显著

改革开放之后，我国农村基层党组织在推进农村社会经济发展中发挥了重要作用，农民的收入不断增加，生活水平不断上升，农村各项工作能够顺利开展，农村党组织建设工作成就非常突出。党组织加强领导班子建设，使一批能够带领群众致富的领导干部脱颖而出，党员队伍不断扩大，农民致富能力越来越突出，农村经济发展局面越来越好，党的方针政策能够越来越好地得以贯彻执行，群众对政府和党的满意度越来越高，新农村建设展开面越来越大。

3 农村基层党建工作存在的问题

3.1 华而不实

在当前阶段农村基层党建工作中，很多组织成员思想没有跟上时代发展，做事流于形式，这使农村基层党组织不能够发挥引领农村建设的作用。创新工作必须紧密联系实际，在党的方针路线指引下，根据队伍的实际情况，在不脱离群众和农村社会经济发展现状的情况下进行了创新，否则就会导致党建工作不能够发挥促进农村组织建设、引领农村发展的作用。如果没有因地制宜，得不到群众的认可，只注重表面好看，会形成很多面子工程，而在总结经验时，追求政绩，注重材料堆砌，没有认真分析数据，只管表格好不好看、材料是不是丰富、观点是不是新颖，完全不考虑这些观点与实际情况的结合度有多高。

3.2 急功近利

要想做好农村基层党建工作，必须扎稳思想，打好基础，站在长远的角度考虑问题。因农村基层队伍建设水平偏低，工作创新不足，一些基层党员领导干部甚至只注重自己的工作能否得到上级的满意，不考虑群众的感受，不考虑基层党员的意见，所有的党建工作围绕完成上级下达任务为核心，导致党员自身的发展和组织的前途都受到了影响，破坏了党在农村的工作安排。一些领导干部作风漂浮，不注重调研，往往只根据其他人的描述或者是文件材料就做决策、定计划，导致农村基层党组织没有真正发挥引领群众致富的作用。

3.3 党干部队伍老龄化问题

在基层党干部的队伍组建中，存在人员流失严重与现存人员老龄化的问题。由于人员老龄化的问题，直接导致了基层干部组成中缺乏专业的人才储备。在我国，不同的地区应该根据不同的文化情况以及经济情况，选择“因地制宜”的基层发展方式，在基层人员老龄化的问题现状下，存在人员能力参差不齐，接受新鲜事物能力较差的问题。随着社会发展步伐逐渐加快的历史现实，很容易造成基层发展滞后的问题。针对人员流失严重的问题，主要源于基层生活环境差且待遇较低等问题。由于大部分基层干部选拔人员主要来自于国内各大高校，某些工作人员甚至在未接触过基层工作以及未作出合理的心理预估的同时，很容易在工作中产生退却的心态。另外，我国基层工作普遍存在待遇较低的问题，在面对高投入且低效益的工作环境下，也容易造成人员流失的问题。

4 新农村建设视野下农村基层党建工作的改进措施

4.1 提升思想水平

农村基层党建工作必须保证根本原则不变，必须站在全局的角度来进行建设，党在各方面的建设工作都要以党的执政能力建设为核心，农村基层党组织的思想建设主要是提高共产党员先进性的教育水平，开展党员先进性教育要与农民的利益挂钩，这样才能够使先进性教育成果显著，才能使社会主义新农村建设工作突飞猛进，才能使农村基层党组织越来越完善，党员干部更积极地推进新农村建设，更好发挥模范作用，基层党组织各成员必须不断提高自身的责任意识，发挥自己的能力，推进新社会主义新农村建设，使新农村建设工作减少不利因素，农村基层党组织思想建设水平不断提高。

4.2 改进规章制度

规章制度是否合理、是否先进、是否能够结合实际，直接关系到党的建设事业和社会的和谐，因此必须引起党员干部的重视，党的制度建设是确保农村基层党建工作能够开展好的有力保障，也是其重要建设对象，其质量好坏直接与农村的发展相关联，直接影响农村经济的繁荣水平，制度建设对于党的民主化、科学化决策有重要影响，党做了正确决策才能够保证党的领导力得以巩固，决策的正确性才能够提高，才能够少出现失误。

4.3 完善队伍建设

队伍建设十分重要，只有党组织队伍建设好了，农村工作才能更好地开展，农村基层党组织要把自己作为农村发家致富的带头人，要把队伍的建设作为工作重点，通过开展扶贫攻坚、深化农村改革等工作，提升队伍工作水平，改善农村社会治理模式。要通过引入高校毕业生等方式使基层党组织队伍素质不断提高，工作能力不断增加，党组织规模不断扩大，服务群众的能力不断提高，建设小康社会的水平不断上涨，最终把农村建设成美丽富裕的地方，各基层党组织一定要认识到完善队伍建设的重要性和紧迫性，当然队伍建设要遵循，人才发展规律，不能够脱离实际，搞形式主义。

4.4 加强党课培训

在面对基层党干部老龄化的问题上，确实存在基层建设中党干部人员基础知识积累以及工作能力不足的问题。因此，加强相关党课的培训是重要的。针对党课培训内容来讲，需要从以下几方面入手：首先是对在职党干部的培训，要根据当地的发展情况，为党干部提供相关的教育。例如，在某些“新农村”建设的基层干部部门中，需要补充相关的农学知识，以促进当地干部提供更好地指导工作，带动当地农产品特色经济的发展。其次，针对新入职的党队伍成员来讲，不仅要对其普及相关的知识内容，还要包括入职培训等，使其更好地融入现有的基层党组织队伍。最后，针对整个基层党组织来讲，应该及时做工作总结。尤其是面对基层发展的现状，必须作出正确的情况认知，并在现有发展阻碍问题的基础上，召开激烈的讨论集思广益，促进基层地区的经济的发展。与此同时，通过经济的发展，还可以带动其他方面的发展，例如，教育环境的优化、生活用品种类增加等方面。即将基层干部的工作与社会的市场经济联系起来，促进基层干部工作内容与社会环境相适应。

4.5 加强党干部带头工作

为全面加强基层经济建设、提高基层单位的力量，倡导基层党干部起带头作用是重要的。在面对当前的基层发展形势时，首先党干部应该深入基层群众的基础生活，实际考察其在生活以及经济方面的困难，并集中讨论提出具有针对性地解决方针。其次，在某些基层地区，主要依靠当地特色的农产品经济来带动其经济的发展。例如，目前的一些直播互农政策等。面对这些政策时，基层党干部应该参与到经济工作中，体会农产品生产线的每一环节，并带动身边力量，积极宣传当地的产品，促进其对外发展。最后，党领导干部的带头作用，应该从自身做起，为周围的基层队伍职员，甚至是基层群众做好榜样，努力使整个地区能够形成“拧成一股绳”的团结力量，集体推动基层工作的开展，努力建设国家各基层地区。

4.6 提高基层干部待遇

基层党组织中，人员流失问题是严重的。其中，通过数据探究发现，基层党干部中一些年轻力量的就是占据主要人员流失组成中。在基层地区引发年轻力量流失的员工主要是生活环境以及经济环境的原因。一方面在基层地区脱离了其原本的生活环境，导致其对生活不适应的情况发生；另一方面由于基层经济条件较差，大部分年轻力量会寻求经济条件更好的地区发展。因此，要改善基层地区的人员流失问题，最重要的办法是提高基层党干部的待遇，并且改善其生活环境。

5 结束语

农村基层党组织是我国上级政府和党中央联系农村、开展农村工作、推进农村经济建设的平台，是党的重要组成单位，是党组织在农村的体现形式，是锻炼党组织成员的重要场所，还可以更好地为新农村公共文化建设服务，因此必须高度重视农村基层党组织的建设工作。

基层党组织要通过建设新农村这一实践活动，不断提升工作水平，完善自身，从而使农村经济发展水平得到提升，群众利益得到保证，让社会更加和谐，农村越来越美丽，农民越来越富裕。