桃源：突围“县中塌陷”

姚瑶

“县中塌陷”——近年来，一些农村县（市、区）的普通高中因生源、师资流失，教育质量滑坡，失去曾经的辉煌——这种现象，引发了社会各界的关注。

然而，在我省较为偏僻的湘西北农业大县桃源县，县域内几所高中却逆流而上，快速崛起，走出了一条自我创新的发展之路。

沒有重点班，没有补课，没有差生歧视，无数农村初中校长们头疼的难题，在这里都迎刃而解。

创造奇迹的奥秘在哪儿？“改革。”桃源县教育局党工委书记、党组书记、局长易际兵言简意赅。

从2014 年起，桃源县便开始推行高中招生改革：县内优质高中学校的招生指标分配到乡镇初中学校，带动全县中小学教育质量整体提升；实施中小学结对帮联，促进教育均衡发展……2021 年1 月该县“神奇的‘指挥棒——桃源县改革中考招生模式力促义务教育均衡发展”成功入选“湖南基层改革探索100 例”案例。

指标到校，实现多边共赢

桃源县现有普通高中3 所，在校生12166 人。县域内3 所高中形成了以一中为龙头，二中、九中并驾齐驱的“三驾马车”格局。作为龙头校，桃源一中的教育教学质量在全省名列前茅，不挖生源，不四处掐尖，只靠一个县的生源就能取得如此成绩，桃源一中是如何做到的？秘密就在于，指标到校。

桃源县教育局相关负责人告诉记者，桃源人口多、面积大，发展不均衡，28个乡镇街道中，北部乡镇教育发达，而南部10 个乡镇教育薄弱。从前由于中考采取全县统一划线录取，南部乡镇考进桃源一中的人数几乎年年“剃光头”，这也导致了当地学生求学热情不高，教师缺乏积极性。

2014 年，一场大刀阔斧的中考招生办法改革应运而生：经过反复研讨，桃源县实行“等级入围，指标到校，分校划线，分数定人”的招生办法。首先将桃源一中招生计划的60%作为指标生实行分配，逐步完善至2022 年分配指标达到90%，桃源二中、九中也将分配指标达到50%。

“按照当年初中学校中考生均分和学校毕业学生规模结合，分配高中招生指标，这也倒逼了各初中重视潜能生，解决了多年来乡镇初中办重点班，忽视学困生的问题，促进了义务教育质量整体提高，实现多边共赢。”桃源县教育局副局长向钦林介绍，指标到校，在制度上保障了不放弃一个孩子，这些年该县义务教育阶段学生很少流失。

“中考招生办法改革给我们带来的改变太大了。”郝坪中学校长王建斌说，从前该校生源流失严重，2011 年全镇小学毕业生60 多人，升入本校初中的才22人，而2018 年，70 多名小学毕业后只外流几人，考入桃源一中的有5 人。

指标到校是否会影响办学质量？“毫不！”桃源一中校长燕立国表示，2017年，指标分配到校的第一届学生参加高考，各项指标稳居常德市第一。

结对帮联，促进均衡发展

县域高中振兴是一个系统工程，如何守好教育主阵地？桃源县用心用情。

近年来，该县出台人才引进优惠政策，对于引进的硕士研究生、本科生分别发放20 万元、10 万元的住房补贴，并每年分别发放2 万元、1 万元的生活补贴，共发放5 年。

2019 年，省教育厅下发《关于学习推广桃源一中办学经验发展素质教育落实立德树人根本任务的决定》，号召全省教育系统广泛学习推广桃源一中办学经验，桃源县以此为契机出台了相关文件，全面学习推广桃源一中办学经验，构建县域高中结对帮联机制。

从2019 年起，桃源县教育局从桃源一中陆续选派副校长黄继华任桃源九中校长，选派教务科长彭浩政任桃源二中分管教育教学的副校长。与此同时，3校教师通过共建教学资源库、共同探讨教学设计、统一教学进度、同步实施学业监测等措施，实现教学资源的充分整合。

“通过跟班学习，我的教学水平有了显著提高。”桃源九中青年教师黄双林工作刚满1 年，就在全校青年教师比武中获得一等奖，2021 年还在常德市高中语文名师工作坊“同课异构”教学活动中脱颖而出，获得优质课。让他快速成长的，便是学校每周与桃源一中的教学帮联活动。

“这样的结对帮联结得牢实、对得精准，帮得下去、联得起来，全县高中教育质量一年比一年好。”易际兵表示。

注重生态，营造重教氛围

优质的教育质量离不开良好的教育生态。近年来，桃源县委、县政府克服财力困难，优先安排教育投入，不仅逐年增加公共财政教育支出，城市教育费附加、地方教育附加、城市基础建设配套费，以及土地出让收入等教育专项经费，都严格按照相关规定，全部用于教育发展，做到了应投尽投、应保尽保。

在教育政策倾斜方面，各部门着力于为教育提供优质服务，为办事提速，优先发展教育。桃源县编办、人社等部门坚持特事特办，为教师招聘开辟快捷通道；县住建、财政、国土、发改等部门简化审批程序，提供优质服务，以加快教育项目建设等。

同时，通过“爱烛行动”“育才行动”“助校行动”三大公益活动，桃源县的民营企业家、返乡创业人士、爱心慈善家、成功校友大力支持着教育事业发展，6年间，助力桃源县教育基金会筹资达11102.9 万元。

下一步，桃源县将坚定不移地推动普通高中有特色、多样化发展，深入实施强科培优行动，保持县域高中均衡高质量发展的良好格局。